开发区管理体制研究论文

区域发展研究论文提纲

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论文题目：高新技术产业开发区规划战略环境影响评价

本文以可持续发展理论、城市规划原理等为理论指导,采用模糊评判法、层次分析法等多种模型和方法对开发区总体规划进行战略环境影响评价。论文首先从研究开发区现状入手,对开发区产业结构与用地布局、开发区与周边地区的关系、环境保护与环境基础设施状况等进行分析论述,找出存在的主要环境问题,由此对总体规划设计方案进行初步判断分析研究。然后对开发建设过程中的生态环境影响进行评价,预见可能出现的环境问题;针对有高新技术产业代表性的汽车产业园区、医药产业园区进行战略环境评价,为继续坚持主导产业的发展方向提供科学保证;最后对开发区的环境承载力作出分析评价。本论文通过对典型实例——长春高新技术产业开发区的战略环境评价,对以工业用地为主的新开发建设区域,如何控制环境污染,解决环境问题提出了合理化建议,为开发区规划的实施提供了科学依据。

提要4-5

前言5-11

第一章 绪论11-24

论文选题背景及意义11-13

选题背景11-12

选题意义12-13

国内外研究现状13-20

国外研究现状及进展13-15

国内研究现状及进展15-18

战略环评的理论与技术方法研究进展18-20

论文主要研究内容20-21

技术路线与论文创新点21-23

技术路线21-22

论文创新点22-23

小结23-24

第二章 战略环境评价的理论基础与技术方法24-37

开发区规划设计战略环境评价的理论基础24-31

可持续发展理论24-25

城市规划原理25-26

生态学理论26-28

城市生态系统28-29

循环经济理论29-31

技术方法31-37

第三章 高新技术产业开发区环境概况与开发现状37-54

社会经济概况37-39

开发现状39-42

开发过程回顾39-40

开发现状40

开发区现有产业布局40-42

主要环境问题与环境保护设施建设42-53

开发区主要污染物排放现状42-48

开发区环境基础设施建设现状48-50

主要环境问题及环境现状评价50-53

小结53-54

第四章 高新技术产业开发区总体规划54-76

规划原则及目标54-55

规划依据54

规划原则54

发展目标和发展战略54-55

总体规划布局55-61

开发区现状存在的问题55-56

用地布局结构56-57

规划布局57-61

各专项规划61-66

给水工程规划61-62

排水工程规划62-63

燃气工程规划63

供热工程规划63-64

电力工程规划64-65

通信工程规划65-66

环境保护规划66-69

环境功能分区规划66-69

绿地景观规划及分析研究69-75

高新开发区绿地景观建设现状分析70-71

绿地景观系统规划71-73

绿地景观规划生态要素分析研究73-75

对总体规划方案的初步判断分析75

小结75-76

第五章 开发建设过程中的生态环境影响评价76-98

开发区选址合理性分析76-81

生产力配置情况分析76-78

新区建设的环境可行性分析78-81

总体布局与分区的合理性分析81-82

总体产业结构的合理性分析81

工业区产业布局的合理性分析81-82

开发区规划与所在区域发展规划的协调性分析82-83

与周边地区的协调性分析82

与水源地规划的协调性分析82-83

与长春市供热规划协调性分析83

环境功能区划的合理性分析83-90

环境功能区划分的基本原则83

环境功能区划分及其合理性分析83-90

生态系统变化与生态适宜度分析90-97

生态系统变化分析90-91

水土流失环境影响分析91-92

景观生态环境影响分析92-94

生态满意度评价94-96

生态系统变化与生态适宜度分析结论96-97

小结97-98

第六章 汽车产业开发与建设的'战略环境评价98-115

高新开发区汽车产业发展现状98-100

汽车产业基本情况98-99

高新开发区汽车产业的经济发展99

高新开发区汽车产业园的土地利用99-100

汽车产业的发展规划100-106

发展思路及发展原则100-101

发展战略分析101-102

发展任务102-105

发展措施105-106

高新技术开发区汽车产业建设的战略环境评价106-113

计算方法的选取106-109

评价指标及标准109-110

各系统可持续性评价110-112

评价结果分析112-113

小结113-115

第七章 医药产业开发与建设的战略环境评价115-131

医药产业园区开发现状115-118

医药产业现状分析115-116

医药产业面临的环境116-118

医药产业园区的发展规划118-120

医药产业园区发展方向118-119

医药产业园区发展目标119

医药产业园区规划实施措施119-120

医药产业园区建设的战略环境评价程序120-125

指标的研究原则122-123

评价指标的选择123-125

医药产业园区建设的战略环境评价125-129

方法的选择125

评价指标及标准125-126

各系统可持续性评价126-129

小结129-131

第八章 开发区区域环境承载力分析131-142

环境承载力指标体系的建立131-133

区域环境承载力评价133-141

权重的确定133-137

承载力评价137-141

小结141-142

第九章 结论与建议142-144

基本结论142-143

建议143-144

参考文献144-152

主要学术成果152-153

致谢153-154

以下资料可供参考，详情文章点我名字进去看。1. 论商业银行经济资本管理 被引次数:14次 唐煌 文献来自:企业经济 2005年 第08期经济资本管理本文介绍了国外银行经济资本管理的发展状况,分析了经济资本的分配与配置原理,阐述了经济资本管理理念对商业银行带来的深刻变革。[1]武剑 ... 2. 信息经济及其管理 被引次数:26次 乌家培 文献来自:经济学家 1998年 第02期并就如何研究信息经济及其管理问题,发表了若干意见。关键词:经济管理信息经济信息管理乌家培,中国社会科学院研究生院博士生导师,教授。(北京,100010)一、信息经济两种含义信息经济这个概念正在为更多的人士所接受和熟悉。继农业经 ... 3. 经济管理专业实验室若干问题研究 被引次数:16次 尹恩山 文献来自:实验室研究与探索 2003年 第05期4经济管理专业知识点。由此构造的实验系统称为经济管理实验系统或者经济管理实验场景 ... 4. 循环经济与企业生态管理研究 被引次数:8次 谢钰敏 文献来自:华东经济管理 2005年 第01期这就要求现代企业管理由纯粹的经济型管理向生态型管理转变,在管理的对象、目标、任务、职能等方面都应体现出生态与经济的两重性,其各项管理活动,不仅要遵循市场经济规律的要求,还要遵循生态规律的要求,自觉协调经济与生态环境的发展关系,实现社会效益 ... 5. 医院经济管理与成本核算 被引次数:4次 符壮才 文献来自:中国卫生经济 2005年 第09期比万丢J公l、医院经济管理与成本核算@符壮才$海南省人民医院!海口570000经济管理;;成本核算;;经营成本<正>2000年2月,国务院转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》进一步明确了有关医院的补偿政策、价格政策、医药 ... 6. 网络经济下的财务管理创新 被引次数:25次 刘军 文献来自:现代财经-天津财经学院学报 2003年 第01期互联网 (Internet)产业的迅速崛起 ,以其强大的信息和服务功能正在改变和影响着社会各个阶层、各个领域 ,全球经济网络化、数字化逐步形成 ,这给企业参与市场竞争带来新的机遇与挑战 ,对企业经营管理全面创新发挥了推动作用。财务管理作为企业经营管理的重要组成部分 ,面临着自?... 7. 经济资本及其管理价值研究 被引次数:6次 周群 文献来自:西北农林科技大学学报(社会科学版) 2005年 第01期资本管理、资本充足率和资本回报要求已成为国际先进商业银行经营管理的核心。经济资本作为平衡收益与风险的虚拟资本,对风险防范具有不可忽视的作用,加强经济资本管理,对于银行灵活调度资本金、实施战略管理、建立科学的绩效度量体系及引导资产定价具有重要意义。[1] RobertoP ... 8. 网络经济下的财务管理 被引次数:4次 李敏樱 文献来自:企业经济 2004年 第08期一、传统财务管理手段对网络经济的不适应性(一)难以防范网络中的新风险。首先是网络安全问题。网络经济要求财务管理必须通过互联网进行,而互联网体系使用的是开放式的TCP/IP协议,它以广播的形式进行传播,易于搭截侦听、口令试探和窃取、身份假冒,给网络安全带来极大威胁。而传.... 9. 彩票经济与管理创新研究 被引次数:4次 王晔 张锦年 文献来自:天津师范大学学报(社会科学版) 2004年 第01期只有通过管理创新,才能保证我国彩票经济始终沿着健康的轨道快速发展。三、彩票经济管理创新 (一)体制创新 由财政部或者专门委员会对彩票的发行、资金使用等进行统一管理,不再按部门划分彩票的经营权。[6]这样至少有两个好 ... 10. 经济开发区管理体制初探 被引次数:4次 黄清亮 文献来自:漳州师范学院学报(哲学社会科学版) 1998年 第04期除现有四个经济特区外,我国各类开发区的开发,其专业性相对较强,管理对象单纯,应针对这一特定的经济管理对象而建立集中统一的管理体制和管理机构。在国外,如菲律宾巴丹出口加工区,采取行政管理机构一体化的体制,加工区管理局由七名 ... 上一页 1 [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页

国内开发区管理模式的现状及其发展趋势开发区是一个国家或者地区为经济发展，由政府划定实行优先鼓励工业建设的特殊行政区域。在我国，开发区是指由国务院、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、国家旅游度假区、出口加工区等实行国家特定优惠政策的各类开发区，其中经济技术开发区、高新技术产业开发区最为常见。 开发区管理模式是维系开发区良性运行的管理规则。世界范围内，开发区的管理模式主要分为两大类型：单一管理型（包括政府管理型和大学管理型）和多元管理型（公司管理型和基金会管理型）。国内开发区主要的行政管理模式包括准政府的一元化管委会体制、开发区与行政区合一的二元管理模式、以企业为主体同时存在两个以上管理主体的多元化管理模式。［1］ 在三种各有利弊的不同的开发区管理模式中，如何选择适合的管理模式，成为开发区设立中需要面对的首要难题。开发区管理模式选择过程中的影响因素主要有： 1.定位因素 开发区管理模式与开发区的定位和行政区划有关。首先，在我国的城市新区开发中，开发区的功能是吸引外资、发展经济，通常是一元管理模式，准政府或企业在行使管理权的同时进行经济建设。其次，在城市现有城区设立开发区，开发区在担负新区经济开发职能的同时还兼顾旧城改造职能，采取的是政府主导的一元管理模式。开发区和旧城区互为一体，利用现有基础设施，特别是依托大学和科学院建设工业园区，如北大科技园，既可采用一元管理模式也可采用二元管理模式。［2］ 2.国家经济体制改革因素 在我国，开发区是经济体制由计划经济向市场经济转变的产物，开发区不仅是经济建设和城市建设的前沿，也是经济体制改革和创新的阵地，尤其是改革开放以来，在政府职能调整和市场经济机制建立方面进行了卓有成效的尝试。与之相对应，开发区的管理模式与经济体制改革有着密切关系。开发区经济发展的市场化程度越高，在其实践管理中计划经济的干预就越少，反之则计划经济的色彩更浓一些。 3.政府管理体制因素 在我国开发区运营管理过程中，政府扮演着举足轻重的作用。政府自身在履行行政职能时存在纵向（上下级）和横向（同级）两种行政管辖关系。纵向如中央和地方、省和市、市和县等之间的领导和被领导关系；横向如土地、规划、财政、人事等部门之间的衔接与协作关系。这两种关系对开发区的运营管理模式也产生着深远的影响。从纵向看，开发区制订的很多创新性的优惠政策、措施很难得到上级部门的批准并落实。从横向看，政府各部门之间在衔接和协调上的问题，在很大程度上阻碍了开发区的发展。 4.财政、税收政策因素 影响我国开发区运营管理模式的一个重要因素是现行税收体制。在我国实行中央与地方分税制的前提下，一方面作为开发区的管理者——各级政府试图通过开发区的开发投资建设，吸引各类入区企业资金，增加地方财政收入；另一方面作为开发区的管理者——开发公司无法获得税收收入，造成这类开发区管理模式难以为继。 随着改革开放的逐步深入，受外部因素变化和自身发展状况的影响，在市场化、城市化、全球化、信息化的推动下，我国开发区的管理模式呈现出政府或企业主导的一元管理模式，政企合作的二元管理模式，政府、企业、大学和研究机构多元化管理模式并存的状态。随着国内开发区的不断实践，开发区的管理模式也在不断变化，主要呈现以下几个趋势： 一是从亦政亦企向单纯政府职能转变。经过多年的发展，部分开发区的开发用地已经基本用完，需要扩大规模；一些独立的新开发区由原来单纯的制造加工生产区转向工业、生活和商贸相结合的综合区，经济技术开发区从单纯的经济功能转向城市功能。由于原有准政府管理体制不能适应功能多元化的需要，一些开发区的管理体制开始从准政府体制向行政区管理体制转变。 二是从分散管理向集中管理转变。目前，我国不仅有国家级经济技术开发区和高技术开发区，还有省市级开发区，区县级开发区，甚至乡镇级开发区。因此，不少地区开始把分散的开发区逐步集中起来进行管理。 三是从政策竞争向制度竞争转变。开发区主要靠基础设施条件和优惠政策吸引投资者，各地各种园区的免税政策大同小异，有些地区减免税已经长达8～10年，甚至实行零地价，政策优惠增加的余地不大。因此，近些年来开发区之间吸引投资的竞争开始变成制度创新、政府效率、服务体系的竞争。目前，国内几个主要开发区在制度建设和转变政府职能方面，开展“比、学、赶、超”的竞争。与此同时，开发区也朝着专业化、集群化方向发展。 二元管理模式的问题： 西安航天基地的个案分析 无论开发区管理模式的发展趋势如何演变，关于政府与市场的角色地位及其职能边界都是一个难以回避的重要理论命题。二元管理模式中存在政府和企业两大管理主体，政府成立派出机构——开发区管委会，企业和管委会派驻管理人员相互交叉任职，共同行使开发区行政管理、开发建设的事务。开发区管委会通过政府间纵向委托授权的方式以及横向宽职能、少机构的矩阵组织结构，实现了组织管理的创新，通过行政派出、领导职位的兼任以及授权的灵活性，实现了人员管理的创新，通过企业市场管理模式以及集中管理制度等方式，实现了绩效管理的创新；其成功实践为我国政府管理创新提供了诸多启示。［3］但是，在我国开发区二元管理实践中，也存在着政府与企业争利、相互掣肘，导致管理效率低下的问题。 以西安国家民用航天产业基地为例。西安航天基地是继上海后，中国第二个国家级民用航天产业基地，也是唯一一个以航天民用工业为主要发展目标的国家级航天产业基地。产业基地主要以商用卫星和航天技术应用等民用航天产业为主，包括半导体、LED和太阳能光伏产业以及软件服务外包和创意产业，目标定位为中国一流的航天产业新城。从开发区管理模式的选择与演变来看，其大致经历了三个阶段： 一是初创期（2006～2007年）：企业主导的二元管理阶段。2006年11月16日，西安航天基地开发公司正式成立。2006年11月30日，西安航天基地管委会正式成立。开发公司负责基地的开发建设工作。管委会作为市政府的派出机构，负责开发区的行政管理事务，主要落实法规和优惠政策，不直接参与经营，将获准开发的土地转让给开发公司。开发公司的职能包括：基础设施建设、土地经营、工业标准厂房开发建设、商品住宅开发建设、宾馆酒店等商业功能开发建设、相关配套服务性产业开发建设等。