网络人士统战工作研究论文

摘 要：要在新的历史时期做好青年统战工作，首先要准确判断形势。一是要把握青年统战工作面临的新挑战。二是把握青年群体所涌现的新现象。做好新形势下的青年统战工作，还要掌握有效的工作方法。一是要善于加强工作感情联络。二是要善于转化、整合和共享个人资源。三是要善于处理重点群体和普通受众的关系。四是要善于设计激发注意力的活动形式。 中国论文网 关键词：青年；统一战线；思考 中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672-3163（2013）03-0031-03 十八大关于统一战线的新思想和新要求，为青年统战工作的开展指明了前进的方向，拓宽了工作的视野。青年统战工作作为我党统战工作的重要组成部分，在新时期具有十分重要的地位和作用。共青团作为党的助手和后备军，要积极发挥共青团工作的优势，将青年统战工作放在共青团工作的重要位置来谋划和实施。 做青年统战工作，首先要明确意识到这项工作的重要性。一是从党的统战任务的角度认识青年统战工作。统一战线工作是党的三大法宝之一，是党执政兴国的重要内容之一。青年统战工作的职能部门在共青团组织，共青团组织作为党领导下的青年群众组织，一定要牢牢把握党在各个领域的中心任务。作为团结各族各界优秀青年组织，共青团组织要从青年统战工作是党的统战工作的重要组成部分的高度，把青年统战工作水平提升到新的高度。二是从团的自身职能出发认识青年统战工作。共青团组织具有服务、引导、组织和维护青少年合法权益的四项职能，尤其是各级团组织要坚持基础向下、中心下移，使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作影响全体青年。履行好团组织的职能所要达到的效果，就是要不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。巩固党执政的青年群众基础，这实际上也是青年统战的工作目标。 在明确工作目标的基础上，我们要理清楚青年统战工作的根本任务。一是要凝聚青年力量，要通过青年统战工作的开展，扩大党团组织在青年心中而不是形式上的影响力、吸引力、凝聚力。把最广泛的青年团结到走中国特色社会主义道路上来，引导更多的青年为经济社会建设发挥自己的力量。二是要在思想上形成认同。这是和凝聚力量这个任务密切相联的，是凝聚力量的前提条件。思想认同的关键是要使广大青年理解和认可我们现在所走的道路，要让更多的青年自愿自觉地理解统一战线所高举的社会主义和爱国主义伟大旗帜。当然，做好思想认同工作实际上存在着两个层面，一是要使一些青年能够真正坚定信念，但是这个难度比较大；二是让更多的青年增强对我们工作的认可度，从而更好的凝聚这些青年。 要在新的历史时期做好青年统战工作，首先要准确判断形势。一是要把握青年统战工作面临的新挑战。我们党从为了夺取政权而奋斗的党，经过漫长岁月的努力进取，转变为掌握全国政权并且长期执政的党，党为人民服务的宗旨主要是通过执政行为来体现；党执政兴国的理念也在不断创新，基层党组织在不断健全，目前开展的创先争优活动就是我们党不断巩固和提升执政水平的重要举措。我党长期积累的统战工作经验为我们做好青年统战工作打下了扎实的基础、创造了很好的条件。二是把握青年群体所涌现的新现象。随着经济社会多元化的发展，青年人的政治意识表达方式发生了变化，尤其突出的是青年人在常态下的政治表达逐步弱化，但是在一些重大敏感事件面前容易极端化。同时，青年人在学习、生活、工作等方面关注的重点和信息的渠道更为多样化，价值取向也呈现出多角度的趋势。因此，青年统战工作要充分了解当代青年的特点，用青年人喜闻乐见的方式、以社会主义核心价值体系团结广大青年、影响广大青年。 做好新形势下的青年统战工作，除了对形势的了解之外，还要掌握有效的工作方法。恰当的方法论对于做好任何一项工作都十分重要，对青年统战工作而言，有以下几个工作路径。 一是要善于加强工作感情联络。青年统战工作是有思想性和政治性的，但是切入点是以感情为纽带的，要增进与广大青年的感情、从而拉近与广大青年的距离、扩大我们组织的影响，达到引导和团结青年的目的，实现广大青年对组织的理性认同。要通过感情联系和理性认同的相互结合，掌握住在青年统战工作上的主导权，帮助党掌握统战领域的领导权。 二是要善于转化、整合和共享个人资源。要加强个人之间的联络，用个人的感情去联络青年，同时也要善于把个人的资源转化和共享为我们这个组织的资源，把青年个人的友好关系发展成为对组织的认同关系，也就是将个人间的友好关系组织化和制度化。 三是要善于处理重点群体和普通受众的关系。要在团结广大青年的前提下，既要关注高端青年这样的骨干载体，更要关注普通青年群体。要加大对有代表性、有影响力的青年人士的统战工作，通过这些重点青年人士的辐射效应、影响和带动更多的青年。要注重形成全体青年的合力，积极发挥他们的作用，引导他们积极支持团的各项工作。 四是要善于设计激发注意力的活动形式。青年统战工作涉及许多方面、联系的群体也是多样的，不可能用单一的形式去解决所有问题。因此，要结合各地的情况和不同群体青年的特点，在创造切实有效的工作载体上下功夫，寻找能够求同存异的切入点，特别是要注重挖掘活动的内涵。活动不在乎多少，要在乎质量，以吸引眼球注意力的活动加强与各行各业青年的沟通。 青年统战工作本质上是做人的工作，一方面是要凝聚更广泛的青年，另一方面也要通过青年统战工作的开展推动更多的青年健康成长。当前，各地又好又快发展的关键在于人才，青年统战工作尤其是要扎实做好青年人才工作。要紧紧把握党政的需求，把握青年的特点，发挥共青团组织的优势，找准青年人才工作的准确切入点。青年统战部门作为团组织的重要组成部分，要充分发挥联系广泛的优势和桥梁纽带的作用，发挥在青年人才工作中的积极作用。一是要大力宣传青年人才工作，要大力营造青年人人成才、人尽其才、人人可以成为有用之才的氛围，尤其是要引导青联委员用自身的模范带头作用积极宣传；二是要加强青年人才的队伍建设，要加强对团属青年社团的管理、把这些社团建设成为凝聚优秀青年的平台，要注重高层次青年人才的队伍建设，也要注重更宽泛层面的青年人才队伍的建设；三是要积极整合社会资源，争取政策资金的扶持，完善青年人才库和信息系统，加强青年人才工作的基础性建设，为青年人才的成长进步拓展发展的空间。 青年统战干部作为直接从事青年统战工作的群体，要不断提高自身做好青年统战工作的综合素质。 一是要树立政治意识。青年统战事业是党的事业，做一名合格的青年统战干部，所要遵从的第一要素是要忠诚党的事业。要加强党性修养锻炼、增强政治敏感性，在做青年统战工作的过程中不断提升工作的政治智慧。 二是要树立学习意识。统战工作的政策性比较强，既有明确的政策把握，又要在不违背政策的前提下、善于做符合原则的沟通。作为青年统战干部，要加强对党的重大理论政策、统战知识的学习，也要积极向实践学习、向群众学习、向从事过统战工作的同志学习，提升自己的工作素养。 三是要树立大局意识。青年统战工作的开展，要始终把握每个阶段的工作中心。要把青年统战工作放在党政大局和团工作大局中去考量，切实使青年统战工作成为党政工作的好帮手、成为共青团工作的亮点。 四是要树立创新意识。青年统战工作在每个阶段、每个区域都存在独特的元素，因此尤其需要青年统战干部结合实际去分析面对的青年群体、所要解决问题的先后，努力创新青年统战的工作思路和工作模式。 五是要树立实干意识。要沉下心去实实在在的干。要以立足实际、深入实践、追求实效的态度，切切实实地了解和熟悉当代青年的所思所想、所期所盼，准确地把握各类青年群体的利益诉求，开拓做好青年统战工作的思路。由于青年统战工作的特殊性，青年统战工作者尤其要注重开展工作的细节把握，善于从各类青年思想的细微处寻找出青年统战工作的决策点。 青年统战工作责任重大，使命光荣，需要思考和研究的新问题还有很多。只有把青年统战工作放在党政大局发展的总体目标下去谋划，青年统战工作才能真正实现为党政服务、为青年服务、为社会服务的目标。

近几年来,新的社会阶层的规模和经济实力不断壮大，已成为我市经济发展和社会进步中一股不可忽视的推动力量。如何团结和凝聚这股力量，充分发挥其在经济建设事业中巨大作用，是一个重大的理论和现实课题。市委统战部对社会新阶层人士高度关注，主动介入，及时跟踪研究新情况，积极支持、依法监管、有效引导、增进服务、协调关系、化解矛盾。通过多措并举，我市新的社会阶层人士已深深融入市域经济发展的大潮中，融入到社会事业的建设中。

一、基本现状

1、新的社会阶层人士的结构特征。总的来看，全市新的社会阶层呈现以下特征：一是年龄结构低，以中青年男性为主。私营企业主年龄在50岁以下，88%以上的自由职业者不超过45岁;二是学历层次较高，私营企业主中30%的人拥有大专以上学历，自由职业者中具有大学本科以上学历的占75%，市场中介组织从业人员中平均受教育水平达到大专以上，而民营科技企业的创业人员和技术人员中大专以上水平的接近90%;三是收入较高，大部分接受调查的新的社会阶层人员认为自己属于“中等收入阶层”，收入一般高于社会平均工资;四是新的社会阶层呈现多样性和差异性，由于行业和岗位的要求不同、经济收益不同，各阶层在学历、收入、心理压力等方面有一定的差异性。

2、新的社会阶层人士的思想活动特点。一是社交中自我定位较低。新的社会阶层在创业过程中切身感受到的不平等待遇，使他们在心理上和社交中的身份定位不高。二是富而思进、富而思源。九成以上的私营企业主认为把个人财产投入企业再生产，能够增加社会就业，保持社会稳定，可以为国家、社会多做贡献，这是他们的社会责任。三是参政意识具有普遍性和差异性。总体来看，在拥有一定的经济实力后，新的社会阶层人士思想普遍活跃，要求参政议政、参与民主监督的热情较高，愿望比较强烈。具体来看，各阶层的参政意识参差不齐，私营企业主、民营科技企业的创业人员和科技人员的政治参与意识较强，中介组织从业人员次之，受聘于外资企业的管理技术人员和自由职业人员政治参与意识较弱。

3、新的社会阶层人士做出的贡献。近几年来，社会新阶层人士积极为社会公益事业捐钱捐物，积极参与扶贫活动，积极投身于“光彩事业”中，在抗震救灾、助农增收、扶助弱势群体、安置下岗职工、助推经济发展等方面发挥了重要作用。一是促进经济发展，增加社会财富。新的社会阶层人士运用自己所拥有的生产要素，从事生产、经营、管理和服务活动，为社会创造了新的财富，向国家上缴大量的税收，成为国民经济新的增长点。二是扩大就业门路，缓解就业压力。新的社会阶层不仅自身勇于探索，拓展新的就业形式，而且通过创立行业、兴办企业吸收了社会上闲散劳动力，以及国有企业改革和事业单位改制的富余人员，缓解了社会转型时期所带来的巨大的就业压力。三是捐助公益事业，推动社会进步。新的社会阶层不少人致富思源，他们或为国家分忧，参与西部大开发，或资助周围群众致富，或捐资助学、捐款救灾，积极支持“希望工程”和“光彩事业”等社会公益事业。目前，全市已有5385名新的社会阶层人士参与光彩事业，兴办光彩项目69个，累计投资14767万元，为社会公益事业捐款万元。

二、主要做法

近年来，我市认真学习贯彻中发〔2012〕4号文件精神，以文件精神为指导， 把新的社会阶层人士统战工作作为推动和深化全市统战工作的新抓手，按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，做好新的社会阶层人士统战工作，广泛团结、服务新的社会阶层人士，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，充分发挥他们的作用，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

1、建立协调机制，形成工作合力。在市委统一领导下，形成由统战部牵头，组织、人事、宣传、民政、工商、科技、劳动、工商联、工会、共青团、妇联等部门和团体共同参与的工作协调机制，形成新的社会阶层工作合力，加强对新的社会阶层统战工作的指导协调。深入调查摸底，进一步掌握各县区各部门新的社会阶层人士的基本数据和情况。既加强了政府对发展民营经济的政策指导和工作协调，使市委、市政府的有关重大决策体现为新的社会阶层的愿望和要求，也能及时反映新的社会阶层人士的利益诉求和建议意见，供市委、市政府参考，帮助他们解决企业发展中存在的困难和问题，维护其合法权益。

2、加强教育引导，提高综合素质。新的社会阶层人士仍处于成长期，其阶层意识、阶层利益等尚未完全形成。因此，要按照“团结、帮助、教育、引导”的方针，采取发展他们加入各级工商联组织和各种协会，通过开展活动、举办学习班、召开座谈会、个别走访、发放资料供其学习等形式，对其进行社会主义、爱国主义、法律法规和职业道德的宣传教育，帮助其了解掌握国家经济发展形势、国家鼓励发展产业方向和宏观调控政策、税法知识，帮助他们搞企业文化建设，引导他们积极投身“光彩事业”、“同心主题实践活动”、“就业再就业工程”等社会公益事业。既提高了新的社会阶层人士的整体素质，也扩大了企业的知名度和影响力。市委党校将新的生活阶层人士纳入培训范围，切实加强对他们的政治引导和团结教育工作，帮助他们树立社会主义利益观，形成健康的经营理念、价值观念和道德规范，引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，做社会主义事业合格的建设者。

3、发挥“社团、社区”作用，探索工作模式。去年以来，着手从社团、社区两方面入手，开展新阶层人士的统战工作。依靠已建成的各种社团组织和各类行业协会联系和团结新的社会阶层人士，向他们宣传党的统战方针政策，引导和教育他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。同时，探索和开展社区统战工作。将社区组织作为开展新阶层人士统战工作的重要载体，着手建立社区统战工作网络，并组织和安排基层统战力量探索和研究社区统战工作新模式。

4、做好政治安排，培养代表人士。统战部和工商联将那些政治素质好、事业或企业经营不错、具有较大影响力、有较高威望和有发展潜力的新阶层代表人士作为重点联系对象，尽力安排进各级人大、政协和工商联， 积极引导参与经济和社会事务的管理，组织他们参加各种社会活动，为他们提供社会活动平台，满足其合理的政治诉求和愿望，提高并发挥其在社会政治生活和专门行业领域中参政议政的能力，有意识地培养新的社会阶层人士的领军人物，推荐他们担任特约人员、行风评议员，参加各种通报会，参与行业内部的关系协调、矛盾化解;对政治素质好、经济实力强、专业造诣深、社会影响大的代表人士在人大、政协以及工商联等给予必要的政治安排，使他们能更好地影响和带动一个群体。

5、加强沟通交流，维护合法权益。把了解和反映新的社会阶层的意见和要求作为统战部门应尽的一项重要职责，去年以来，在工作实践中尝试探索建立每季度一次的非公有制企业家座谈会例会制度，建立非公有制企业家与市委、市政府及有关部门之间的沟通协调机制。通过定期的交流沟通，既加强了政府对发展民营经济的政策指导和工作协调，使党委和政府的有关重大决策体现为新的社会阶层的愿望和要求，也使党委和政府了解了新阶层人士的利益诉求，帮助他们解决企业发展中存在的困难和问题，维护其合法权益。

6、加强企业党建，发挥职能作用。一方面强基固本，在面上覆盖，在量上扩张。积极引导帮助非公企业建立健全基层党组织，把支部建在门店、项目部上，着力扩大非公企业党组织覆盖面;在坚持标准的前提下，把非公企业中的业务技术骨干培养成党员，把党员培养成业务技术骨干。走开“输血”与“造血”路子，在招聘企业管理人员和员工时，帮助推荐党员到非公企业工作，在相同条件下优先录用党员，不断扩充非公企业党员数量，壮大非公企业党员队伍。另一方面发挥党组织示范和党员先锋模范作用，为非公企业党建树立标杆。坚持以点带面，在选择基础条件好、企业主支持、组织活动经常的非公企业党组织中开展党建示范点建设，完善党组织功能措施，规范党组织工作生活制度。注重培养锻炼非公企业党组织人员队伍，大力培养树立“党建促发展”先进典型，使党组织成为企业发展的战斗堡垒。培养引领党员发挥先锋模范作用，使党员成为企业发展排头兵。

7、加强信息宣传，营造舆论氛围。充分运用思想舆论工具，通过现代传媒、信息手段，了解新的社会阶层思想动向，宣传党的统战方针政策，营造做好统战工作的社会舆论氛围。一方面在市电视台、《许昌统战动态》和网站上开辟统战宣传阵地，展示新的社会阶层的先进典型，及对经济社会发展所起的作用，如光彩事业，参与新农村建设等，树立其良好的社会形象。另一方面，大力宣传党对新的社会阶层的方针、政策，让他们始终保持清醒的头脑、正确的前进方向，与其他社会阶层一起在党的领导下不断进步。

新时期统一战线理论确立了民主党派的参政党地位，进一步明确民主党派参政的基本点。1986年中共中央批转中央统战部的报告时指山，各民主党派都不是在野党，更不是反对党，而是同中共通力合作的共同致力于社会主义事业的亲密友党。1989年12月制定的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度意见》进一步规定：各民主党派是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。1993年全国人大八届一次会议通过了中共中央建议的宪法修正案，在中国根本大法中庄严地规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。 除此之外，中国共产党还进一步明确坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线是中共同各民主党派团结合作的政治基础；帮助民主党派围绕党和国家的中心任务，把工作重点转移到为社会主义现代化建设服务上来，支持他们开展各种为现代化建设服务的活动，发挥参政议政和民主监督的作用；明确中共对民主党派的领导是政治领导，主要是路线、方针、政策和政治原则、政治方向的领导等。 统一战线理论的指导下，人民政协工作逐步加强，开始实行对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活、统一战线内部关系等重要问题上的政治协商，并通过提出建议和批评，发挥民主监督的作用；民主党派在恢复活动以后，组织建设得以加强，在大部省、市、自治区建立了常设机构。近年来，中国共产党在作出经济体制改革、教育体制改革、科技体制改革、政治体制改革和整党等重大决策前，都事先与各民主党派负责人协商，听取他们的竟见。各民主党派还在妥善安排使用原工商业者、扶持振兴中医中药事业、广开门路解决城市就业、恢复和发展传统食品、改进知识分子工作和待遇、改进医院管理、开发建设海南岛等方面，向共产党和政府提出了重要的意见和建议，发挥了积极的作用。