汕头经济特区研究农业论文

第一章总 则第一条为了规范土地储备工作，优化土地资源配置，保障土地有效供给，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。第二条特区范围内的土地储备工作及其管理，适用本条例。第三条市、县人民政府应当加强土地储备调控，规范土地市场运行，节约集约利用土地资源，提高土地供应能力。市、县人民政府设立土地储备管理委员会，负责土地收储、土地开发和引进社会资本等土地储备工作重大事项的决策部署和督促落实。市土地储备管理委员会由主任委员、副主任委员和委员组成。主任委员由市人民政府主要负责人担任，副主任委员由市人民政府相关负责人担任，委员由各区、县人民政府和市人民政府办公室、发展改革、财政、国土资源、土地储备、城乡规划、住房和城乡建设、房屋征收、环境保护、国有资产管理、农业、人力资源和社会保障、法制、金融、审计、监察等相关部门的主要负责人组成。第四条市人民政府设立的土地储备机构具体负责市区土地储备工作。南澳县承担土地储备工作的机构负责本行政区域内的土地储备工作。区和镇人民政府、街道办事处以及发展改革、国土资源、城乡规划、住房和城乡建设、房屋征收、交通运输、环境保护、财政、审计、监察等有关行政管理部门，按照各自职责做好土地储备的相关工作。第五条市人民政府可以根据特区土地储备管理的实际，对市和区（包括有关产业园区）在土地储备管理体制方面作出特别规定。第六条土地储备机构应当会同发展改革、国土资源、城乡规划、财政等行政管理部门，组织编制年度土地储备计划。年度土地储备计划应当根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划以及市场需求编制，经土地储备管理委员会审议通过并报本级人民政府批准。土地储备机构应当将年度土地储备计划向社会公开并具体实施。调整年度土地储备计划的，按照本条前款规定程序办理。第二章土地收储第七条土地储备机构应当根据年度土地储备计划组织编制土地收储实施方案，报土地储备管理委员会批准。土地收储实施方案主要包括拟收储项目概况、用地规模、土地使用性质、收储成本测算、收购价格、经济分析和资金计划安排等内容。第八条下列土地纳入土地储备范围：（一）依法收回、没收的土地；（二）收购、置换的土地；（三）政府行使优先购买权取得的土地；（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地（包括政府存量土地）；（五）城市、镇规划区内无土地使用权人的土地；（六）依法围填江海、滩涂或者开垦整理形成的国有建设用地；（七）其他依法取得的土地。土地使用权人申请将非商品住宅用地的使用性质调整为商业或者商品住宅经营性用地的，经依法批准并给予补偿后收回土地使用权。因公共利益需要，对经国家批准设立的产业园区内的土地，可以依法给予补偿后收回土地使用权。第九条土地储备机构应当根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。第十条土地储备机构通过收购方式储备土地的，应当与土地使用权人协商一致签订收购合同，约定收购价格、价款支付方式和支付时间、土地使用权注销登记、土地清理、土地移交等事宜。土地储备机构应当会同国土资源、财政行政管理部门，通过公开竞争方式委托不少于两家具备资质的评估机构，对收储土地、地上建（构）筑物及其他附着物现状价值进行评估，根据评估结果与土地使用权人协商确定收购价格。土地储备机构和土地使用权人应当按照收购合同的约定履行合同义务。第十一条土地储备机构可以按照收购合同约定，支付部分价款并由土地使用权人申请办理土地使用权注销登记手续后，将土地纳入储备。第十二条土地存在他项权的，土地使用权人应当在与土地储备机构签订收购合同前依法解除他项权，或者取得他项权人同意并承诺在收到价款后依法优先偿还他项权人。第十三条收购合同签订后，土地使用权人不得进行改变土地及地上建（构）筑物现状等妨碍土地收购的行为。

汕头市第十四届人民代表大会第六次会议开幕，市长郑剑戈作政府工作报告。梳理汕头2020年工作报告可发现，“一二三五九”“五大工程”“四大高地”等热词十分亮眼。这一串串数字的背后，是汕头正谋划推进的一批重大改革、重大项目和重大平台，是汕头在寻新机、察变局中擘画的未来高质量发展图景。

以特区之为谋未来之变，是新时代汕头作为经济特区、省域副中心城市的使命和担当。对于汕头来说，蓝图正铺开，奋进正当时。

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向改革要动力，特区40年再出发

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今年是汕头经济特区建立40周年。“推动改革开放再出发”，被放在汕头2020年工作报告的重要位置。这是经济特区的特殊使命，也是推进疫情防控和经济社会发展“双战双赢”的重要着力点。

深化改革，必须在破除体制机制障碍上下工夫，才能释放发展活力。对此，汕头将推进“放权强区”改革、深化土地管理体制改革、加快国企改革、推进金融供给侧结构性改革，达到深化经济体制改革的目的。

汕头将加快推进政府服务模式改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。受访者供图

在营商环境综合改革成效初显的背景下，推进营商环境建设制度化，是深化改革的重中之重。接下来，汕头将以系统化、集成式推进营商环境综合改革，深化行政审批制度改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”等实践，向“在全省率先创建营商环境建设示范城市”的目标迈进。

在扩大对外开放上，汕头提出“扩大制度型对外开放”，将积极复制推广大湾区、先行示范区改革创新经验，在跨境贸易、投融资、金融创新、出入境等方面加大改革探索力度，构建与“双区”“双核”衔接、与国际接轨的制度，全力争取国家、省支持大湾区和先行示范区相关政策延伸到汕头，努力争取列入广东自贸区扩区范围。

促进汕头综合保税区高水平开放高质量发展，是扩大制度型对外开放的题中之义。受访者供图

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“两新一重”激活城市新动力

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今年，汕头提出加快“一二三五九”重大交通市政基础设施建设，即“一个枢纽、两个站、三条铁路、五条高速公路、九条快速干线”。

交通是城市发展的命脉。汕头谋划“一二三五九”，不只在于补齐交通短板，更着眼于区域发展大格局的构建，进一步打开汕头“融湾”通道；站点和枢纽的布局，将提升城市发展能级和城市品质；而快速干线的成型成网，则将加快全市域交通一体化。

事实上，围绕着“全面融湾”、筹办亚青会、建设省域副中心城市、打造沿海经济带东翼重大引擎等，汕头发力攻坚支撑省域副中心城市重大基础设施建设的“2019成绩单”颇为亮眼：全市277个重点项目完成投资822亿元。

汕头将加快海滨路东延和西延项目。杨立轩摄

延续着这股势头，今年，汕头安排在建和拟开工重大项目502个，总投资超5000亿元，年度计划投资超1400亿元。除了交通市政、能源水利基础设施之外，还涵盖补齐新型城镇化短板的医疗卫生、教育基础设施建设，以及新型基础设施建设，正是国家将重点支持的“两新一重”。

5月16日，汕头海湾隧道东线盾构工程顺利贯通。杨立轩 摄

而推进好、建设好“两新一重”，将有效激活城市发展新动力，并为长期更高质量发展提供原动力，既利当前，又利长远。

对此，汕头也进一步强化工作机制，对重大基础设施建设实施“红黄绿”亮灯通报制度，以此督导进度、提升效率。

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“五大工程”赋能制造业高质量发展

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城市要发展，平台和产业是支撑。如何把握当前省推动重大产业向东西两翼沿海地区布局发展、建设世界级重化产业带的有利时机，布局导入重大产业项目，全力推动制造业高质量发展？

汕头提出，要着力实施“五大工程”，依托大园区、引入大项目、发展大工业，打造东翼沿海经济带产业发展主战场。

“五大工程”，即重大平台建设工程、重大项目引进工程、创新驱动发展工程、补链延链强链工程、暖企惠企护企工程。这“五大工程”看似独立，实则环环相扣，紧密相连。

汕头实施重大平台建设工程，图为华侨试验区。

其中，重大平台建设工程突出一个“建”字，提到要加大土地储备征收和园区资源整合力度，加快建成若干个重大产业平台。对于华侨试验区、高新区、临港经济区、澄海六合现代产业园、产业转移园等平台如何建好用好，政府工作报告也给出了明晰的要求。

汕头将实施高新技术企业“提质增效”行动。图为龙湖高新区。

建好平台，才能引进项目。积极争取国家、省重大产业项目布局，主动承接大湾区、先行示范区产业转移，是重大项目引进工程的方向。开展精准招商、大项目招商、全产业链招商，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色石化、生物医药、海洋经济等战略性新兴产业，加快总投资达20亿元的12个5G产业链项目建设。汕头还提出要利用丰富海洋资源，加快引进一批医药龙头企业，发展中医药、仿制药、创新药，做大海洋生物医药产业。

项目引进之后，考验的便是一座城市的配套服务水平。实施创新驱动发展工程、补链延链强链工程和暖企惠企护企工程，正是为了打造“大后方”，让“扶”与“服”支撑项目与产业的“创”与“闯”。

如创新驱动发展工程就提出，实施引进博（硕）士行动计划，三年引进1000名全日制博士研究生和3000名全日制硕士研究生；补链延链强链工程提出针对重点产业链缺失、薄弱环节，特别是关键零部件，精准引进和储备一批项目；而实施暖企惠企护企工程，则将加强市领导挂钩联系，“一企一策”为企业解决实际困难。

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打造“四大高地”带动汕潮揭协同发展

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近日，广东省委和省政府印发的《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》提到，要科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划，构建协同发展机制。

以此为契机，汕头提出，要加快打造区域教育、医疗、文化、商贸“四大高地”，辐射带动汕潮揭城市群协同发展，推动省域副中心城市综合功能全面跃升。

作为区域中心城市，汕头拥有丰富多元的教育、医疗、文化、商贸资源。打造“四大高地”，汕头有优势、有底气，也有必要在更高的坐标体系中进行自我考量和塑造。

上世纪九十年代以来，汕头就持续开展教育改革、建设教育强市。近年来更是逐年递增教育支出、稳步推进教育公平，被省政府授予“广东省推进教育现代化先进市”称号。

汕头对每个学段提出不同发展要求，如义务教育是“优质均衡发展”。杨立轩 摄

在打造区域教育高地的部署中，汕头对不同学段提出不同要求：学前教育是“普惠发展”，义务教育是“优质均衡发展”，普通高中教育是“高质量特色发展”，高等教育是“大力发展”，民办教育是“规范特色发展”。同时，建立起布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。

目前，汕头有2家医院入选省高水平医院重点建设单位，收治异地疑难危重住院病人数列全省第三位，区域医疗服务功能不断提升。接下来，汕头将着力打造一批区域专病诊疗中心，积极创建国家级、省级高水平专科，支持区级医院和专科医院创建三甲医院，推动优质医疗资源均衡布局。

在打造区域文化高地上，汕头将实施“文化+”发展战略，推动文化产业与制造业、科技、旅游、创意等产业融合发展。在政府工作报告中，一系列的“示范”十分抢眼，比如创建国家级红色文化传承弘扬示范区、推进创建全域旅游示范市、在南澳实施一批旅游体育精品示范工程、支持南澳打造旅游体育示范区等等。

在南澳实施一批旅游体育精品示范工程、支持南澳打造旅游体育示范区等，是打造区域文化高地的内容之一。杨立轩 摄

在促进消费升级的背景下，汕头还将加快打造区域商贸高地，提出要推动一批高品位步行街建设和老字号传承创新发展，鼓励发展城市“夜间经济”，打造一批融入本土民俗风格和文化创意的夜市。同时，鼓励线上线下融合消费，促进流量经济、在线经济、宅家经济、无人经济蓬勃发展。

据学术堂了解,农业经济学是研究农业中生产关系和生产力运动规律的科学.农业经济学是研究农业生产,及与其相联系的交换、分配和消费等经济活动和经济关系的学科.当今社会农业也是必须发展的产业,农业如果一旦停滞必定会影响阻碍经济的发展.那么为了研究农业与经济的关系.下面来看看农业经济学论文题目.1、基于资源环境承载力的建设用地布局优化方法研究2、甘肃省耕地资源保护问题研究3、面源污染防治视角下农村土地经营方式选择的博弈分析4、农村小型水利基础设施自主管理问题分析5、凌源市农田水利工程管理体系研究6、云南省草原生态保护补奖机制政策实施情况及成效7、农村生态环境与生态农业经济的关系8、农户参与小型农田水利设施管护行为的影响因素分析--基于对河南省方城县农户的调查9、城镇化率与农机化程度的关系研究10、贵州山区公路沿线生态系统服务价值变化11、我国环境污染源中废气的监测方法分析12、中小农业企业的发展战略研究13、土地征用的农户收入效应14、大数据环境下云南农产品精准营销模式研究15、我国农地产权制度变迁的逻辑及动力16、大力提升粮食产业经营水平加快推进农业现代化进程17、社会治理视角下的林业专业合作社制度创新18、对我国森林资源价值核算的评述与建议19、我国肉鸡养殖户建立免疫档案行为及影响因素20、中国东西部地区蔬菜流通效率差异的比较研究