社区管理创新论文

三明学院社会实践调研论文 题目 社区、企业 调查报告 姓名 李联仲 专业 政治学与行政学（行政法律方向) 班级11级 学号[1**********] 三明学院思想政治理论课教研部 2012年8月31日 社会实践调研证明书 兹有三明学院 政治法律 院（系）11级行法专业 李联仲同学，于2012 年 7 月9 日到2012 年7 月10 日，到我单位进行社会实践调研。 特此证明。 被调研单位：（盖章） 2012 年7 月10 日 目录 一、 社区、企业的简介 （一）社区简介 （二）企业简介 二、 社区、企业的创新管理对城市发展的作用 （一）社区创新管理对城市发展的作用 （二）企业创新管理对城市发展的作用 三、 对社区实践调查的所见所悟 四、 对企业实践调查的所见所悟 五、 城市发展创新对社区、企业的反作用 六、 两者间如何实现共赢，进行第二次发展 七、 结语 社区、企业调查报告 李联仲 摘要：社区、企业作为城市两个重要的组成部分，其对城市的建设、发展作出了不可磨灭的历史作用，在新时期下，如何实现社区、企业的再发展，在通过高新技术、创新管理模式的应用，使社区、企业得到可持续发展，从而为城市的可持续发展创造了条件，使得城市的管理得到创新，从而在政府的作用力下，建设一个让生活更美好的城市。本文通过自己的暑期切身体验，将自己在社区、企业的所见所悟予于分享。 关键词： 组织 经济活动 可持续发展 城市化 一、社区、企业的简介 （一）社区简介 社区是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构。它是由五个要素组成，分别是人口、地域、制度、政策和机构。如学校、公园、居委会等都属于社区。它为居住在这一个固定区域的居民群体中有着媒介桥梁的作用。为广大居民群众做着一些日常生活中所需的与社会团体旋节沟通连贯的作用。它是我们信任的一个基础机构，是与居民群众生活有着息息相关的基层组织。其又称为网络板块。 （二）企业简介 企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，以营利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本和技术等），实行自主经营、独立核算、依法设立的一种具有法人资格的盈利性的社会经济组织。企业是市场经济活动的主要参与者；在社会主义经济体制下，各种企业并存共同构成社会主义市场经济的微观基础。企业存在三类基本组织形式：独资企业、合伙企业和公司，公司制企业是现代企业中最主要的最典型的组织形式。 二、社区、企业的创新管理对城市发展的作用 （一）社区创新管理对城市发展的作用 社区管理,是社会管理的有机组成,社区管理的创新,是社会管理创新的主要内容。随着住房变为私有财产,社区成为人们集中居住、生活的主选。城市社区作为城市居民生活的区域,正承担着我国居民由“单位人”向“社会人”的转变，社区工作已成为社会管理体系中不可或缺的重要一环，在我国基层管理体制中所显现出的作用也越来越突出。社会管理，说到底是对人的管理和服务。群众生活在基层，生活在社区，加强社会管理的重点、重心也必须放在基层，放在社区。社区稳则社会稳，社区强则国家强。随着我国经济社会发展进程的不断加快以及市场经济改革的不断深入，各类深层次社会矛盾层出不穷，做好新形势下的社区管理创新工作，也是完善城市社会管理、推进社会建设、大力构建社会主义和谐社会的重要基石和有力保障。 （二）企业创新管理对城市发展的作用 企业是劳动力、资金、生产和消费聚集的主要载体。城市的聚集功能主要是通过企业这一城市组织主体的运行实现的，企业在繁荣经济、增加就业、改善民生等方面，发挥着越来越重要的作用，众多企业的发展大大提升了城市化水平。企业的发展促进了工业化，而工业化是城市化的根本动力。从目前国家发展主力来看,企业可谓是当之无愧的主体。企业作为城市的经济细胞，是开放的经营要素聚合体。来自于城乡的要素通过企业发生聚集与融合。特别是众多的中小企业在空间上更接近农村，也就更易于聚合城市与农村的经营要素，因此发挥的融合作用更显著。当然了，企业在发展过程中，其所面临的问题，不仅尖锐，而且困难大，解决的难度也就大了。而能够实现企业的生态化发展，必定是城市向生态城市转型的关键所在。目前无论是循环经济、生态经济还是低碳经济，都需要各个企业积极并有效的参与，才能达到预期的目的。相信在企业的不断发展中，通过各种手段，在绿色环保的旗帜下，实现企业的可持续发展。 三、对社区实践调查的所见所悟 无论是对于一个社区本身或对于整个社会来说，社区研究都有重要的意义。因为社区显得具体可感，易于把握。一般地说，社会的一切活动都是在一个个具体的社区里进行的。整个社会普遍存在的一些现象必然会在各个社区里有所表现。作为一个社区，则不可避免地存在着这样或那样的社会问题，例如住房紧张、贫困户较多、教育资源缺乏、犯罪率较高、交通拥挤，以及老年人问题等等。在进行的社区研究中，发现问题，并提出解决的建议。在这个暑期中，学校思政部组织了我们前往厦门的上李社区和金尚社区进行调研活动。在学习 过程中，在两个社区的参观，以及社区书记、主任的介绍，讲解，我们对社区的深入了解，学会了许多处理问题的方法。 在上李社区里，我们在受到了张书记的热情款待，在其带领下，我们详细参观了该贵区的建设、发展过程。在她的精心讲解中，队员们了解了该社区的特色发展。夏令营活动的开展、空巢老人的结对子、退休干部及下岗工人组成的志愿者队伍等等，一系列的特色活动，更是让让队员们大开眼界。从社区的亮点出发，我们相继参观了社区的主要事迹和一系列措施的实行效果，随后在社区办公室里，张书记认真回答了我们提出的问题，使队员们都受益匪浅。紧接着，我们又来到的厦门有名的金尚社区，来到社区，首先映入我们眼帘的是金尚社区的法制广场，陈书记热情的迎接了我们。在广场上，陈书记就先广场的建设、规模、作用以及社区居民的喜好一一为我们做了讲解，随后我们参观了社区主要领导班子的事迹简介，以及详细了解在社区中，居委会主任、副主任等社区主要领导班子的任职方式、晋升模式以及晋升该职位的特殊条件等等，都让我们看到了社区的生命力。在陈书记的讲解中，我们深入了解了该社区的管理模式，其突出点在于将企业的管理方法实际的应用到了社区的管理当中。在办公楼三楼中，为了管理好本社区的未成年人，在这里专门开办了“四点钟学校”。我们还了解到，在针对空巢老人的社会现象中，社区里建立了养老服务站及志愿者服务队分队管理的特色，而在我们面对社区能够取得如此大的成就之时，陈书记便形象的把能取得此成就的措施归结为五个一，即“一会、一旅、一比、一铃、一工程”，这五个一项目工程便是和谐金尚的五件宝。在和谐社区创建中，金尚社区致力于引导居民自治，共同参与社区事务、共建和谐社区，社区事务听评会是我们创建和谐社区的主要举措。凡是涉及到社区居民权益的事务和大事，均由居委会牵头，邀请居民代表和各方人士在社区事务听评会上畅所欲言、各抒己见，最大限度地发挥基层民主，让人民群众积极参与社区决策。社区事务听评会让居民有渠道表达意见，有机会关心社区，调动居民热心参与社区建设的积极性。通过社区事务听评会，社区在活动中心管理、健身路径铺设、公交车迁出社区、社区组团封闭、占道经营等方面形成了正确的决策，为社区的和谐创建奠定了良好的群众基础。金尚社区在建设过程中，主要从这三方面入手：一、关注民意，引导参与，共创和谐；二、汇集民智，努力为社区解难；三、辛勤耕耘，硕果累累。平安厦门，和谐社区，在经过两个社区的调研考察中，使得实践团队更加清楚社区安居乐业的重要性。同时也明白了社区就是我们的家园，在随着社会的进步，我们居住的社区也处在不断的变化发展之中。建设美好的家园需要大家共同参与，每个人都有机会为实现社区的发展而施展和贡献自己的才能。 四、对企业实践调查的所见所悟 企业是市场经济活动的主要参加者，市场经济活动的顺利进行离不开企业的生产和销售活动，离开了企业的生产和销售活动，市场就成了无源之水，无本之木。因此，企业的生产和经营活动直接关系着整个市场经济的发展。这个暑期的7月10号，我们实践团队来到了厦门银鹭集团公司和厦门金草生物集团有限公司进行实践调研。我们一行先行来到了银鹭集团公司，在解说员的带领下，我们初步的了解了该公司企业园的布局，随后，我们在解说员的引领下，参观了八宝粥的生产车间，在选料、配料、制作、成品、包装等等，各个环节中，都严格把关。车间内，引进了国外、台湾等地的高新设备，整个车间生产井然有序，协调和谐，使队员们大开眼界。特别是在包装环节中采用了真空设计，突破了常规的先煮后装的传统包装方式，采用了内部加热、外部加压的先装后煮的包装方式。在我们参观银鹭牛奶花生的制作过程中，在配置区、杀菌区、X射线检测道、滚动包装流程等环节中，让我们更加深入了解到了银鹭企业内部的生产状况。而在金草生物集团有限公司的调研中，我们进一步了解到了作为一种世界濒临的物种，是如何实现人工大规模生产的。在实验栽培区里，我们近距离的参观了金线莲的生活环境，在负责人的介绍下，我们大致了解了金线莲的生活环境、品种类别，以及其人工规模化的条件成本、技术把关等等重要环节。当然了，负责人还就金线莲的成药品的药效作了详细解说，并对金线莲的市场销售作了预期的评估，使我们对该公司有了进一步的认识。 在对两个公司的企业园参观中，这让我们认识到了企业作为城市建设中的一员，其承载着重任，而企业的发展，对城市的发展更是息息相关，如何给一个企业定位，特别是一个发展成就大，对社会影响力大的企业来说就显的非常重要了。在对银鹭集团公司与金草生物集团有限公司的调研考察中，我们可以看到，技术对一个企业发展的重要性。在第三次科技革命后，特别是在21世纪的来临，我国在改革开放浪潮的洗礼下，取得了日益显著的成就，特别是在技术方面，日新月异，在技术的引进中，实现企业生产的自动化，大大提高了生产效率，促进了城市的发展，使得城市呈现一片生机勃勃。 众所皆知，企业在经济活动中通过生产和经营活动，在竞争中不仅创造和实现社会财富，而且也是先进技术和先进生产工具的积极采用者和制造者，这在客观上推动了整个社会经济技术的进步。企业在社会经济活动中的作用我们不难看出，企业就好比国民经济的细胞，中国的国民经济体系就是由数以百万计的不同形式的企业组成的，千千万万个企业的生产和经营活动，不仅决定着市场经济的发展状况，而且决定着中国社会经济活动的生机和活力。所以，我们说企业是最重要的市场主体，在社会经济生活中发挥着巨大作用。而此次的企业之行，不仅加深了自身对企业的了解，更明白了企业作为国民经济细胞所发挥的巨大作用。 作为行政专业的同学来说，今后可能参与企事业单位的实习以及内部行政单位的建设，这其中就显的犹常重要，相信此次之行，定能对自己产生影响，从而让自己不断奋斗。 五、城市发展创新对社区、企业的反作用 城市是是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点（包括按国家行政建制设立的市、镇）。一般而言，人口较稠密的地区称为城市，一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。城市的行政管辖功能可能涉及较其本身更广泛的区域，其中有居民区、街道、医院、学校、写字楼、商业卖场、广场、公园等公共设施。从城市概念而言，我们可以看出，社区、企业作为城市的重要组成部分，在社区与企业对城市发展作出重大影响时，城市在一定程度上也会对社区与企业产生一定的反作用。城市是人类文明的主要组成部分，随着城市的林立而起，在我们的实践过程中，我们也一直在探讨，比如说我们探讨高新技术产业发展的过程中，我们也在探讨建设一个高社能的社区里面如何实现共同的发展，在社区里更多的讨论的电网、电话网、宽带等如何满足发展的要求。在随着城市化的发展，信息技术在城市里犹显的极为重要，而城市化的高度发展必然带来一次技术革命，从而影响了组成城市的每一个单元——社区。首先是城市建设理念的创新与变革，创造以适应信息化发展阶段的城市建设规划理念，同时推动多方面工作，在运用高新技术产业成果改造城市上下工夫，同时通过高新技术产业改造出来的城市来进一步培育有利于高新技术产业进一步加快发展的环境和条件，这里包括城市空间的合理化布局问题，包括打造创新要素的集聚化优势问题，包括促进资源要素的集约化利用问题，包括实现主导产业的集群化发展问题，包括建立立体的系统化网络问题，包括创造宜业宜居的双生态环境问题，也包括完善公共服务的信息平台等等。从而建设成一个新型的社区，使得百姓真正做到安居乐业，幸福安康。 企业的发展作用于城市的创新发展，特别是新的高新技术产业发展对城市的城市化更是起到无可比拟的作用，在对城市的管理模式、建设的理念、发展规划等等的设计思路产生了重大的影响。也就是说，要求城市必须满足信息社会发展的规模和构架，需要在新型工业化和高新技术产业发展中走出一条新型城市化道路，从而营造出有利于高新技术产业可持续、创新发展的环境，使得工业化与城市化相互促进、相互提升。从我个人的角度认为这种新型城市化是指体现着新型工业化要求和成果，按照科学发展观实现空间的合理化布局、资源的集约化利用、社会的信息化流通、产业形态与自然生态相协调，创新活力与社会和谐相统一的一种可持续发展的过程。在推动建设新型城市化的过程中，便要求以新型的工业化为动力，借助信息化带动工业化和工业化促进信息化带来的成果，充分运用信息技术革命的成果，探索适应适当要求的城市建设构架和发展思路。一句话，以新型城市化促进新型工业化， 以新型工业化带动新型城市化。实现这种新型的城市化，才是我们未来的城市发展道路首先。世界风云变幻，日异月新，每天都发生着令大家意想不到的情况，所以，我们更应该抓住机遇，迎接挑战，创造出一个让生活更美好的城市。 六、两者间如何实现共赢，进行第二次发展 生活在一个大都市里，我们都渴望自己所在的人居环境达到标准，好的人居环境就是围绕着环境保护、生态环境的保护、规划，让这个社会、这个城市是一个可持续发展的城市。而如何做到可持续发展呢？第一个，就是节约能源、对自然环境进行优化，具体说，就是有一个方便的生活条件，能够提供健康的、卫生的、安全的生活环境，再如从一个城市来讲我们还可以具体到交通问题，例如停车问题，交通拥挤问题等的改善。城市里，生活污水的排放处理，绿化环境的建设，等等的措施实施，构建了我们一个好的人居环境，和谐的社区，这便是我们所追求的了。当然了，当我们面对和谐社区这个建设话题时，不免想到了科学发展观和和谐社会。感觉这就是我们人居环境所当其冲应当解决的一个迫切问题，所以当我们谈到这里的时候，我们就不惊会问如何去建设和谐社区？建设和谐社区的标准是什么？从以前在追求居住环境，大家住的舒心，到目前人们追求人居环境的建设，我想这从和谐社区来讲，这个问题就显的尤其突出，如果我们强调从硬件上来追求的话有一个过程，有一个经济的问题，特别是我们有大量的旧的社区，这样执行起来就比较困难了。但是无论如何，要建好一个人居环境标准的社区，我想做好软件建设，这就显的犹为重要了。 从社区人居环境的建设从发，在改善好社区的环境外，那么企业建设对城市的发展更是起到中流砥柱的作用了。城市的建设，需要多方面的努力，我们只有将企业这一营造城市的主要力量完全的融入到城市发展的轨迹当中，才能够清楚的明了企业成长与城市发展是唇齿相依的关系，虽然这其中要将意识转化为行动是一个非常困难的问题，但如果再加上政府的力量推动，让政府站在城市发展的高度上推动本地产业的发展就可能更切合实际，也就能够够获得立竿见影的效果了。对于绝大多数中国企业而言，要将城市发展这个命题交付与它，就可看出问题的重大性了，而发展中的企业更是很难能承担起这个重任。所以在审视企业发展给城市建设带来好处事，我们还应抓住政府出台的政策，当城市在政府的推销中获得知名度提升的时候，作为这个城市的企业也将一同获益，通过这一平台，有太多的企业获得了难得的跨出地域鸿沟的机会。城市在相互的交流中获益，企业也在捕获商机中成长。所以我们所关注的城市议题要从人居环境的社区出发，还应将本区的企业建设做的更好，在从更为宏观和人性化的角度来谈论城市发展问题，而不是仅仅着眼于简单的为城市招商引资出谋献策。在当今所提倡的“城市精神”主题中，来唤起了人们重新思考决定城市命运的力量与精 神，从而将城市与企业和社区的发展就如何实现共赢和谐发展的话题，作为中国一个持续且应该解决的问题，每一个人都有义务也有能力为时代交上一份满意的答卷。 七、结语 美丽城市大家住,城市建设靠大家。虽然只是短短的几天调研实践活动，但是在我们每一个队员当中，都留下了不可磨灭的记忆，收获了许多课堂上没有的东西。在此次的实践调研活动中，在通过对两个的采访，我们明白了一个小小社区建设的重要性，社区强则城市强，城市强则国家强，国家强则百姓安居乐业，所以此次的厦门社区之行，让我感受到了邻里的温暖。当然了，企业在城市的发展过程中，更是起到了中流砥柱的作用，在对厦门银鹭集团企业和厦门金草生物集团有限公司的参观中，不仅大开了我的眼界，更让我明白在当今社会下，高新技术产业发展的重要性，一个企业要发展，要超过别人，我想提高自身的技术就是当务之急了。在社区、企业的发展问题解决好了，我们的城市才能够健康发展，从而为我们营造出一个和谐、让生活更美好的城市。 参考文献： 1.曹培慎，袁海.城市化动力机制—一个包含制度因素的分析框架及其应用[J].生态经济，2007 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1992年，深圳宝安桃源居社区在深圳航空东区五座荒山野岭间开始了规划建设。由于地处偏僻且紧邻深圳最大的垃圾填埋场，政府公共服务难以到位，先期入住的小区一度陷入缺水、缺电、垃圾污染严重以及社区治安混乱的困境。公安部首次披露中国足球赌球假球黑幕然而，17年后的今天，这里不仅获得联合国“国际适宜人类居住社区建设范例奖”等各种奖项，还在本月刚刚被民政部授予“全国和谐社区”。据介绍，社区成立8年来，这里无一例业主刑事案件、无一例邻里纠纷告上法庭，无“黄赌毒”及未成年人犯罪与吸毒情况。桃源居社区的变迁引起社会各界的广泛关注。28日，桃源居社区自治模式的座谈会在中央党校举行，吸引了国家相关部门负责人和中央党校、北京大学等多家研究机构的学者到会。座谈会上，中央党校赴深圳桃源居社区调研课题组还对外发布了课题报告。报告称，桃源居的转变归功于其逆境中自救自治探索出的一种服务型社区自治新模式，即在早期政府公共服务缺位的情况下，通过依托各种社会组织并激发社区民众的普遍参与热情，最终实现了基层民主协商和社区居民的自我治理。伴随我国城乡一体化进程的加快，城市社区正以前所未有的速度发展。随着市场经济体制的不断完善，政府、企业的社会性职能均向社区转移，各种社会问题和社会矛盾日趋集中在城市社区，迫切需要建立一种新型城市社区管理体制，培育居民对社区的认同感、归属感、自治意识和参与意识。“在深圳市桃源居社区的建设实践中，各种社会组织以服务社区居民为核心，立足公共服务的需要来定位和调整自身角色，不断提高社区组织化程度和水平。同时，各种社会组织以服务社区居民为纽带，相互之间建立起分工、合作、协商的伙伴关系，建立起一种新型的社区组织关系。”中央党校副校长石泰峰说。中央党校赴深圳桃源居社区调研课题组成员向春玲教授指出，桃源居社区服务和管理走的是一条由下而上的路子，其核心内容是居民自治、企业补位、政府到位。据了解，面对社区入住之初生活不便、治安不稳、公共服务设施缺乏等困难，桃源居社区自发组建了众多民办非企业单位和公益性服务组织开展自救自治，包括桃源居社区公益事业发展中心、清华学校、幼儿园、老年大学、志愿者服务中心、便民服务站等，涉及居家养老、便民利民、邻里互助等多个方面。桃源居公益事业发展基金会创始人李爱君告诉记者，社区拥有各类义工组织13个，义工人数达4000人。通过开展各种公益和福利活动，为社区提供多元化服务。为鼓励居民积极参与到社区业主共建家园活动中，桃源居还首创社区义工“银社一卡通”，居民的每一份贡献和爱心都会以积分形式记录在卡上，然后通过这张卡以物质资助、奖励等形式兑现权益。到2008年，桃源居居民参与社区组织的比例为67％，人均参与1．64个社区组织活动。向春玲说，在桃源居群众和社区组织自我服务的基础上，随着社区公共事务管理和相关公共服务到位的要求日益紧迫，从2004年开始，政府的管理和相关公共服务机构逐步进入社区，2005年8月，桃源居社区党委成立，随后区政府在社区设立工作站。“融合政府、居民和开发商各自作为的桃源居社区服务型自治模式由此产生。”“桃源居的社区服务不是政府包办，而是形成了从政府到企业，到社区非政府组织和居民的多元化服务格局。”深圳市政府副秘书长南岭表示，这一社区服务模式的创新不仅减轻了政府负担，也使政府意识到，在新的历史条件下，政府职能必须加快从管理向服务的转变，推动公共服务走上可持续发展轨道。据悉，目前，深圳桃源居开发项目即将结束，为实现社区服务的稳定和可持续发展，桃源居集团已于去年7月捐资1亿元创立了中国首家社区公益基金会，主要用于培育和扶持社区组织和社区服务。李爱君透露，下一步计划将“桃源居社区模式”复制到重庆、天津等有条件的地区。“桃源居模式是我国和谐社会建设的示范样本，”民政部基层政权和社区建设司副司长王金华说，无论是农村的村民自治探索，还是桃源居服务型自治的创新，都是基层民主进步的表现。下一步应结合立法采取更多措施，将基层民主的探索和创新向全国推广。国家发改委体改司司长孔径源说，随着经济社会的快速发展，中国正面临由过去吃饭穿衣为主的民生需求，向以社会公共服务包括社会管理水平为主的服务需求转变，公共服务面临管理创新的问题。“桃源居多元化的服务模式启示我们，自治和民主是公民社会最主要的标志，今后公共服务将不再由政府一家包办，而应适应经济社会发展要求，通过探索和创新更多发挥社会团体和基层民众的作用，从而推进中国公民社会的建设。”孔径源说。

城市社区管理论文范文篇二 城市社区管理体制创新 社区，原是一个外来名词，源于欧美，在日本被称为地域社会，而在以前的中国又称居民小区。为此，对社区如何定义，则是第一个需要解决的理论问题。其次，社区的性质和功能又受人的认识的制约。既然社区是居民集中居住和生活的场所，它就必然涉及到生活、就业、教育和娱乐等各种活动。这些活动之间应如何协调、如何统筹、又如何制度化和法制化，则是社区管理体制的第一个重要课题。 一、传统城市街道管理体制存在的弊端 改革开放以来，随着我国由计划经济向市场经济的转变，中国城市社会结构发生了巨大变化，企事业单位与政府脱离，单位组织与个人之间也出现了分离，使得城市社区出现了多元化的利益主体。现代企业制度的建立，使得大量的社会服务、社会管理、社会保障功能与企业剥离。行政管理体系的改革，也使得一部分社会管理、社会服务职能从政府职能中分化出来，所有这些转移出来的社会管理和服务功能直接由社区承担下来，社区功能呈现出社会化、多元化的趋势，城市社区建设的要求非常迫切。我国城市社区建设还是一件新生事物，无论在理论还是实践上都处于探索阶段，存在着许多矛盾和问题，需要我们认真 总结 ，不断摸索。传统城市街道管理体制存在的弊端有：政治行政色彩较浓，居民自治意识不强;经济功能强，管理、服务功能弱化;管理各自为政，缺乏协调，缺少人文建设，居民缺乏归属感等等。 二、新型社区管理的启示和 经验 随着社会的发展，改革开放的深入，社区建设也在蓬勃发展，各地开始了社区管理体制的构建实践，出现了具有代表性的社区管理模式。社区管理模式是对不同类型城市在各自特色的管理体制、管理机制组合基础上，实现城市高效有序运行目标的特定方式的形态概括。城市基层的政权结构、社会结构都处于动态的演变过程中，中国的社区建设应该呈多元模式进行。上海模式、沈阳模式、江汉模式、深圳莲花北模式……从1999年12月28日南京锁四社区在全国第一家进行社区体制改革以来，许多城市陆续推出各具特色的社区管理体制改革模式。 这些模式各有特色，对社区管理体制改革都具有推动意义。目前，城市基层的政权结构、社会结构都处于动态的演变过程中，各种社区管理模式的形成与发展，都是我国正处于社会转型期这一特定条件下的产物，归根到底又不能脱离不同地区、不同社区的具体条件和客观实际。社区管理体制改革不能搞“一刀切”，必须遵循“渐次推进，梯级发展，全面带动”的思路，根据具体情况，设计和选择最合适的改革路径，达到政府提高管理效率、居民当家作主、社区和谐安宁的目的。 三、建设新型社区管理体制的实现途径 (一)加强宣传教育，提高思想认识 要顺利进行社区管理体制建设，加强宣传教育，提高思想认识是准备。加强宣传教育可采取召开教育大会、各种类型的座谈会和发公开信等多种形式，广泛宣传城市社区管理体制，努力使改革精神深入人心，统一思想形成共识。这种共识主要包括要充分认识到改革的重要性、紧迫性、长期性。充分认识重要性是指建设城市社区管理体制是城市基层政权建设新的突破口，是全方位拓展社区建设的一项有力举措，它有利于推动基层民主和社会物质文明、精神文明的发展，是关系到发展稳定大局的一个重要方面;同时要增强改革的紧迫感，并要树立长期作战、常抓不懈的思想，正确理解渐进规律，指望在短时期内把所有问题都解决的想法是不现实的，这是一个系统工程，必须克服急于求成、急功近利的短视行为，要作长期的思想准备，循序渐进，才能实现从量变到质变的飞跃，并最终积极采取切实可行的措施来推动改革的顺利进行和逐步完善。 (二)调整居委会管理规模，科学合理地划分社区 适当调整居委会管理规模，科学合理地划分社区是搞好街道管理体制改革的前提。要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，以及地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道、居委会规模作适当调整，以调整后的居委会辖区作为地域，并命名为社区。上海、深圳、沈阳、南京、青岛、合肥、石家庄、哈尔滨等城市的实验区，对街道和居委会的管辖范围进行了调整，其中以沈阳市的做法最具有代表性。沈阳在沈河、和平两个实验区试点的基础上，在全市重新划分社区。新型社区主要分为四种类型：一是按居民居住和单位自然地域划分出来的“板块型社区”;二是以封闭型居民小区为单位的“小区型社区”;三是以职工家属聚集区为主体的“单位型社区”，四是以不同功能特点划分的“功能型社区”。这种按照居民居住的自然地缘关系，社区的资源配置，适度的管辖人口和人们的心理认同感来划分社区的方法，具有合理性和科学性，可以达到对社会资源的优化配置。 (三)加强党和政府对社区的管理 实行社区管理必须以党的领导为核心，并加强基层党组织的建设，充分发挥党和政府在社区中的促进作用和服务作用。必须加强社区各类基层党组织的联系，培养高素质的党的社区工作者队伍，并始终坚持党对社区建设的方向进行政治上的引导和组织上的保证。政府是社区管理中的重要力量之一，各级政府的主导作用应体现在：统一思想，提高认识，负责制定和组织落实社区发展规划，对推进本地区的社区建设负总责。发挥职能部门的作用，协调企业、社团、志愿者和社区成员参与社区建设和管理工作，解决人力、物力、财力方面的困难，形成社区建设工作的整体合力。在具体做法上，政府应建立专门的领导小组，并在分析一些社会现象、社会结构、社会发展的质量和数量特征，以及国内外各种模式比较分析的基础上，结合本地区的实际情况，制定出一套指标体系，并逐步量化，以便于对各种各社区管理的质量状况进行评价、监督、预测和服务。政府要现代化，政府从直接提供公共物品到对公共物品的质量进行监督和保障;居委会要民主化，居委会对居民负责，工作贴近居民。 (四)建立健全社区的自治组织 在建立健全社区自治组织过程中要遵循“直接民主”的原则，社区自治组织应该包括社区成员大会或社区成员代表大会，社区居民委员会和社区协调议事委员会等。在民政部启动的“全国社区建设实验区的试点工作中，各实验区在居民自治方面进行了大胆创新，形成了各具特色的做法。大力发展社区民间组织，提供公共产品;居民公民化，在社区为居民服务的同时，居民要为社区作贡献。如上海卢湾区在社区内建立了社区居委会议事层与执行层的分离的工作体制;沈阳市在重新划分管辖区的基础上，建立了新的自治体系，分为决策层―社区成员代表大会，招考执行层―社区委员会，议事层―社区协商议事委员会，领导层为社区党组织;北京西城区建立了社区管理体系和社区中心。虽然这些组织的名称各异，但他们为如何在社区建立新的自治组织提供了有益的借鉴。 创新社区组织机构。按照“议行分设”的理念创新社区组织，创立“一会(分)两站”模式，从组织结构、性质、职能、人员、经费、场地等关键问题一一分离，理请社区工作站和社区居委会及社区服务站相互关系，创新新型的社区工作站和社区服务站两个社会组织，使社区居委会成为名副其实的居民自治组织。 (五)转变政府职能，改进工作方法 转变政府职能是社会主义市场经济发展的必须要求，也是城市基层管理体制改革的内在要求。这就决定了政府各职能部门必须按照新体制的要求，切实转变职能，真正把赋予社区的各项职责落实到位。应理顺政府与社区、社区与社会各组织之间的关系。为规范新型社区组织运作，制定一系列相关政策和办法，明确了政府各职能部门的职责、社区居委会的任务及其相互关系，使政府在社区腾挪出空间给社区居委会搞居民自治，培育了公民社会，积累了社会资本。政府“减肥”――将社区公共事务作细致的分析，在此基础上准确定位政府的责任，让其从直接提供公共服务转变为间接提供公共服务，从靠设立机构提供公共服务到靠政策工具提供服务;从给钱、给物、给机构到培育各类民间组织，让民间组织承担起政府下放的职能，从而使政府的职能归位，社区的自治力量增长。在转变职能过程中，要把着眼点放在充分调动基层工作积极性的基础上来，放到为群众服务上来，服从大局，适应城市新体制的变化，根据社区管理的要求，切实转变工作方式和工作内容，实现重心、权利、财力的下移，并按照“权随责走、费随事转”的运作方式，把该放下去的权不折不扣的转移下去。 (六)加强法律法规和制度等的建设 一是法律支撑。目前，因无明文规定，连专家都很难说清楚社区组织的定位和性质。据统计，理论界关于“社区”的定义多达76种。这个事实，成为社区管理体制改革不得不迈的“一道坎”。专家呼吁：有关部门应尽快在相关法律中明确“社区”的概念和范围。在修改《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的同时，应对与社区相关的1000多条法律、法规尽快进行修改和调整。有专家提议：把《中华人民共和国城市居民委员会组织法》修改为《中华人民共和国社区组织法》，或将它作为母法，根据实际需要制定一些必要的细则，逐步建立、完善有关社区管理法制体系。城市基层管理体制的改革，涉及到城市建设和管理的方方面面，当前一些需要城市建设和管理只能部门齐抓共管的工作，有时存在着相互推委的现象，还没有形成很好的合力，这就需要对一些工作进行一个明晰和划分的过程，并用制度、法规加以保证。二是改革居委会干部制度。可对社区干部实行公开招聘，通过民主选举，竞争上岗。这有利于提高居委会干部的素质，形成一支年轻化、职业化的社区工作者队伍，又能安置下岗职工和大中专 毕业 生，开辟新的就业 渠道 。三是加强硬软件建设，主要是指加强理论研究，加大对管理体制改革的理论知道力度。硬件建设包括对街道办事处、社区提供良好的工作环境、办公场所等。 (七)创新社区服务体系 各社区居委会成立社区服务站，各街道办成立了社区服务中心，在社会福利中心建成了区一级社区服务中心，初步形成了区、街道、社区居委会的三级社区服务网络。并对社区服务站进行“民办非企业”单位登记，使其按照产业化、实体化模式运作，出台相关规定等配套措施，成立社区服务专项资金，规定政府按照购买服务项目的方式，对社区服务站从事为居民提供社会福利、社会保障、社区残疾人服务、社区老人服务等无偿服务进行评估、补贴，并鼓励社区服务站低偿运营，享受税收减免政策，实现社区服务的社会化。使政府提供了品种多样的福利和服务等新公共产品。 另外，还要提供社区居民交往平台，以政府信用为起点，积累城市社区人际关系的信任基础;在社区公共事务中倡导平等和宽容的原则，强化居民合作与参与的意识。 随着新世纪的来临，我国的社会主义现代化建设将进入一个新的发展阶段，随着社会主义市场经济体制的建立，在城市相应地要求改革原有的管理体制。实践已经证明，社区管理体制是我国城市基层管理体制改革的方向和具体内容，建设新的社区管理体制在城市改革、发展、稳定大局中的地位日显重要，在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步方面的作用也越来越大，我们一定要增强建设新的社区管理体制的自觉性和紧迫感，在物质生活不断丰富的同时追求精神需要的不断满足，在尊重历史和关注现实的基础上，一个小区一个小区地建设，一个社区一个社区地拓展，最终把各级各类城市都建成人们安居乐业、文明的城市，有力地构建社会主义和谐社会。 参考文献： 1、李匡夫，李天好.论社区自治.东岳论从，2002(3). 2、奚从清.构建中国社区建设理论的框架体系.社会学月刊，2002(8). 3、夏建中.当代中国城市社区的组织与服务，社会学，2000(7). 4、吴新叶.城市社区管理中的政府失灵，城市发展研究，1999(6). (作者单位：浙江绍兴文理学院美术学院) 看了“城市社区管理论文范文”的人还看： 1. 城市社区管理论文 2. 社区管理论文 3. 农村社区管理论文 4. 城市社区教育论文 5. 政府管理论文范文