光明市菜篮子工程毕业论文

菜篮子工程 shopping basket program为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾，农业部于1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。 到二十世纪九十年代中期之前，“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题。“菜篮子”产品持续快速增长，从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。除奶类和水果外，其余“菜篮子”产品的人均占有量均已达到或超过世界人均水平。 到1993年底，全国农副产品批发市场已达2080个，城乡集贸市场已达万个，其中农副产品专业市场8220个，初步形成了全国大市场、大流通的新格局。 1994年，“菜篮子工程”已处在由过去以生产基地建设为主转入生产基地与市场体系建设并举的新阶段。同年年底，全国肉类总产量达万吨，禽蛋1479万吨，水产品总产量达万吨，水果总产量达万吨，蔬菜面积达亿亩。全国有27个省市初步建立了主要副食品的地方储备。 从1995年起开始实施的新一轮“菜篮子工程”，主要有四大特点：加大基地建设，向区域化、规模化、设施化和高档化发展；城乡协手共建“菜篮子工程”。不仅城郊发展“菜篮子”，而且广大农区也积极发展“菜篮子”，一批全国性的农区基地正在形成和发展；提高科技含量，优化结构，增加花色品种。为了适应城镇居民对“菜篮子”产品“鲜活、优质、营养、方便、无虫害”的消费要求，各地在生产中广泛采用良种、良法、以提高产品的产量和质量；探索新的流通方式，积极推进产供销、贸工农一体化经营。 1995年，农业部公布了全国23家首批定点鲜活农产品中心批发市场。同年，农业部实施了大、中城市“菜篮子”产品批发市场价格信息联网。到同年9月，该信息网已与28个大、中城市和主产区的33个批发市场联网。 1996年，“菜篮子工程”批发市场体系建设试点工作开始启动。武汉、广州、沈阳、西安四个城市入选为首批试点城市。试点工作由农业部和国家体改委联合成立的领导小组组织实施，试点的总体安排时间为2至3年。 1997年底，全国农副产品批发市场发展到约4000家。全国已初步形成了以中心批发市场为核心，连接生产基地和零售市场的稳定的“菜篮子”市场体系。 1998年，中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出，“菜篮子”产品生产要推广优新品种，降低成本，提高效益，实现均衡供给，努力创造名牌农产品。 1999年9月，全国10大城市第12次“菜篮子”产销体制改革经验交流会透露出这样一个事实：国内“菜篮子”供求形势已经从长期短缺转变为供求基本平衡、丰年有余，这标志着我国“菜篮子”工程正进入一个新的发展阶段。 2000年11月17日， 全国十大城市菜篮子产销体制改革经验交流会提出21世纪初“菜篮子工程”的主要目标任务：以优化结构、提高“菜篮子”产品质量和增加农民收入为中心，以深化改革、扩大开放和加快推进农业现代化为动力，实现“菜篮子工程”与生态环境协调发展，努力提高城乡居民的生活质量。 2001年4月，一项重在提高农产品质量和保证农产品消费安全的“无公害食品行动计划”由农业部组织实施。这项工作以“菜篮子”产品为突破口，以市场准入为切入点，从产地和市场两个环节入手，通过对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制，计划用8到10年的时间，基本实现主要农产品生产和消费无公害。 2002年7月，国家经贸委有关负责人宣布，“三绿工程”进展顺利并取得阶段性成果。“三绿工程”是指提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道，以提高食品质量，维护消费者利益。随着“三绿工程”的实施，全国“菜篮子”卫生质量安全检测体系进一步加强，筑起一道道食品安全防线，有效防止有害食品流入市场。 为了满足城市副食品的需要，市政府把“菜篮子”作为民心工程、系统工程、效益工程来抓，加强了生产、科技、加工、市场、调控等五大体系建设，基地生产发展、市场购销兴旺、政府调控有力、价格相对平稳，蔬菜副食品的零售价格和价格指数一直处于全国35个大中城市中等偏下水平。我市自1989年开始实施“菜篮子”工程。十多年来，市委、市政府一直给予高度重视，根据不同历史时期的不同情况确定不同的发展重点，先后经历了兴建生产基地，增加副食品供应；完善市场体系，搞活农副产品流通；发展产加销一体化经营，提高基地企业综合效益；发挥基地龙头示范作用，推进农村产业结构调整等四个发展阶段，从而结束了我市蔬菜副食品供应长期短缺的历史，市场货源充裕、繁荣兴旺，价格相对平稳，初步形成了买方市场；大体上完成了“菜篮子”产销由计划经济向市场经济的过度，新型的流通体系已具雏型；初步探索了一些新形势下政府有效调控市场的经验和办法，一个适应市场需求、着眼规模经济、追求良性发展的“菜篮子”产销发展新格局基本形成，由最初的力求满足市场供应逐步发展成为目前的一种大规模、多品种、高质量、新科技含量的产业，在多次会议上受到国务院和有关部委领导同志的好评。

开展菜篮子工程，其本质就是帮助国家解决农副产品的发展，还有其困惑，也可以帮助人们解决农副产品的需求。

“菜篮子”工程，对于国内蔬菜市场的正常供应的作用：在不同发展阶段中，“菜篮子”工程功能的重心逐步发展升级，集中从解决供应短缺、稳定市场物价到保障舌尖安全的功能转变。第一，应对短缺时代的重点举措。40多年前，中国人饭桌上出现最多的菜就是土豆、大白菜、萝卜的“老三样”。不论是城市还是乡村，到了秋天，几乎家家户户都要买上大量的大白菜、土豆和萝卜，并腌上一缸咸菜作为过冬的“储备菜”。为增加老百姓“餐盘子”的丰富程度，国务院重点研究和部署“菜篮子”工作，制订和出台了一系列扶持“菜篮子”工程的政策和措施。农业部明确要求各大中城市要抓好“菜篮子”工程建设，建立中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，保证市场持续与稳定的供应。到20世纪90年代中期前，老百姓的副食品供应从长期短缺、品种单一，发展到供求基本平衡、内容丰富与品种多样。第二，应对物价上涨的稳定之举。解决了副食品的短缺问题后，食品的价格问题又成为老百姓的关注重点。1995年，在全国两会上，“菜篮子市长负责制”与“米袋子省长负责制”一同被写进《政府工作报告》，后又在1997年和1998年被多次提及，该政策对当时政府治理通货膨胀、稳定农副产品供应起到了积极作用。随着中国经济的快速发展，2007年物价快速增长问题又开始凸显，不仅出现了“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”等现象，而且2007年的物价涨幅创下11年来以来的新高水平。2008年3月，政府工作报告中再次重提“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，并要求各级政府重视稳定市场物价，并采取相应措施，缓解老百姓的生活压力。此后一段时间，政府工作报告中多次提及“菜篮子”问题，主要是与保障“稳定物价”的主题相关。第三，保障“舌尖上安全”的治本之策。为了回应人民群众“吃得更放心、吃得更健康”的热切期盼。确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。相应，“菜篮子”工程在维持稳定供应的同时，从中央到地方再次着手重点治理“餐桌污染”，落实政府的监管责任。第四，实现了城乡间的互惠互利式合作。各地建立了“菜篮子”产品生产发展基金和副食品风险调节基金，形成了多元化、多渠道的投资格局，建成了以集贸市场和零售商业为基础、批发市场为中心的“菜篮子”市场体系。“菜篮子”工程一头连着城镇居民的“菜盘子”，一头连着农民的“菜园子”。“菜篮子”的产业链条不断向前后延伸：一头向田间地头延伸，促使农民生产高附加值产品；一头向产后现代化的环节扩展，在实现农民增收的同时，也促进了农业结构的调整。中国的“菜篮子”产业在不少地区已成为农村经济支柱产业和农民增收的主要来源，目前，“菜篮子”产品的收入在农民收入中的贡献份额占到三分之一。

菜篮子工程的建设对市场的正常供应有很重要的作用，使基地生产比较稳定，能够提供优质高产的各种蔬菜，这样才能够保障市场的供应充足，对人民的正常生活起到重要的作用。

设施园艺与我国农村经济结构调整 中国农业大学园艺学院 张福墁 当前，中国针对加入WTO而制定了全面的农村改革方案，提出了综合的农业结构改革的基本方针。从中央到地方掀起了大抓农业，科教兴农的热潮，农业高科技示范园区像雨后春笋，全国遍地开花。“九五”期间，国家科技部将工厂化高效农业示范工程列为国家重大科技产业工程，这是唯一的一项农业产业示范工程项目，与电动汽车、小康住宅，高清晰度电视等高科技工业产业化项目并驾齐驱，这在我国还是第一次，说明了农业现代化的重要性。所谓工厂化高效农业，主要内容就是指以蔬菜设施栽培为主的相关产业的研究与开发。设施园艺是我国农业领域一个重要的方面，蔬菜、花卉、果品是人民生活不可或缺的农产品，随着生活水平的提高，对设施园艺产品的需求日益增长，产品的附加值也不断提高，经济效益显著。党的十五届三中全会做出了“中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定”，其中谈到今后工作重点时，提到了“现代集约化种养技术”，这里面的“种”指的就是设施园艺，它与人民生活水平与生活质量的提高关系极为密切，长期以来，从中央到地方各级政府大抓“菜篮子”工程，就证明了这一点。 一、我国设施园艺业发展的大好形势 设施园艺涵盖了建筑、材料、机械、自动控制、品种、栽培、管理等多种学科和多种系统，因而科技含量高，所以设施园艺的发达程度，往往是一个国家或地区农业现代化水平的重要标志之一。我国目前在推动农业现代化过程中，建立的很多农业高科技示范园区，主要内容也是在搞设施园艺工程，说明了设施园艺是农业现代化的重要组成部分。因此自从改革开放以来，尤其是近五年，我国农业现代化高潮到来的大背景，使得我国的设施园艺事业得到迅速发展，表现在： 1．全国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积已近100万公顷（至1999年底），设施类型主要为塑料拱棚和日光温室，居世界第一位，比1981年增长了约150倍。在一些大中城市郊区，蔬菜设施栽培面积已超过当地菜田总面积的10%以上，某些地区已接近30%，与发达国家的差距明显缩小。设施栽培分布的地域不断扩大，80年代设施园艺主要是在“三北”地区发展，而现在正向南方迅速扩展，发展势头已超过北方，尤其在东南沿海经济发地区发展更为迅速。 2．初步形成了具有中国特色，符合中国国情的以节能为中心的设施园艺生产体系。北方广大地区大力推广与发展节能型日光温室，冬季不加温在北纬40°左右的高寒地区生产出喜温果菜，更高纬地区可生产耐寒蔬菜，基本消灭了冬春蔬菜淡季；南方大力推广塑料拱棚及遮阳网，降温防雨，克服了夏季蔬菜育苗的难题，解决了长期没有解决的蔬菜夏淡季。加上全国蔬菜大流通、大市场，全国各地蔬菜供应均衡稳定，丰富多彩，四季长青。人均蔬菜占有量高达240-250?/人．年，居世界领先水平，其中设施蔬菜人均占有量目前也达了33?/人．年，比1981年增长164倍，为“菜篮子工程”做出了重大贡献。 3．设施园艺工程的总体水平有了明显提高，具体表现在园艺设施逐步向大型化发展，小型简易类型比重下降约20%。通过了大型现代化温室及配套设施的引进，促进了我国温室产业的发展，使我国新型优化节能日光温室和国产连栋塑料温室得到进一步推广。由于设施结构设计建筑更加科学合理，使得设施内的光温水气环境得以优化，有利作物生长发育，为高产优质奠定了基础。例如我国日光温室黄瓜的最高亩产已达万?/年,接近或达到设施园艺发达的荷兰、日本等国的水平。设施栽培作物种类日渐丰富，除蔬菜外，花卉也占有相当比重，果树设施栽培也正在迅速发展。 4．随时着城市建设的发展，大中城市近郊区的耕地不断减少，如何发展城市周边地区的农业？近年来提出了“都市农业”的概念，都市农业的定位是在城市周边，与大都市的二产、三产密切结合，融合服务于大都市，保证都市多元化、高质量消费的需要，要做到可持续发展，且有利生态环境的优化，因此往往把设施园艺做为首选项目。北京的“朝阳农艺园”、“锦绣大地”，上海浦东发区的孙桥园艺试验场、东海农场等，将现代化的温室园艺与观光旅游结合起来，与向青少年进行农业科普教育结合起来，一举多得，拓展了设施园艺的功能，据统计仅在北京地区就有十多处，成为大城市周边的新景观。 5．近年来全国各地乃至到县乡等基层单位，都在积极探索农业现代化的道路，北京中以示范农场引进的现代化温室于1995年建成投产后，吸引了全国各的参观者。不少农业主管部门也纷纷效仿，引进国外温室设备、专用品种、甚至专家，希望在自己管辖的范围内，建立起现化农业的样板。据不完全统计，全国引进的现代化温室已达170多公顷，其中1995年以后引进的，占总面积的。通过对国外高科技设施园艺技术的全面引进、消化、吸收，也全面提高了我国设施园艺的学科水平，上海在这方面做了大量工作，效果显著。6．随着农业在国民经济中的地位和作用越来越受到重视，一些相关政策向农业倾斜，使得不少企业家也开始关注农业项目，他们看到农业现代化的美好前景，把投资热点转向农业，多数也是从事设施园艺生产。投资力度之大，是以往罕见的，以北京“锦绣大地”为例，它是一个民营企业，投资额已近亿元，主要从事设施畜牧业，以企业化的管理机制，从事农业高科技产业开发，这是一种全新的农业产业，受到中央领导的关注。上述种种都为设施园艺工程事业，提供了前所未有的发展机遇，同时也为相关产业提供了难得的商机。 上述几方面充分反映出设施园艺在我国农业中的重要地位和作用，也是实现农业现代化（种植业部分）的必由之路。 二、设施园艺与我国农村经济结构调整 设施园艺的产品主要为蔬菜、花卉和果品，当有市场需求时，其产品附加值明显高于传统农业。加之一些蔬菜、花卉生长周期短、气候适宜地区内可多茬栽培，所以单位面积产量和产值也相应提高。设施园艺是在人工设施内进行的园艺作物生产，可以提供反季节的鲜活产品，其价值比露地生产要高，所以是一条脱贫致富“短、平、快”的有效途径。我国日光温室面积，由八十年代初的万亩，不到20年就发展到300多万亩。之所以发展这么快，不推自广，就是因为其经济效益十分可观，产投比与其它产业相比明显要高。因此广大生产者弃粮种菜，发家致富就很自然了。一些省市领导，抓住机遇，因势利导，使当地农业和农村面貌迅速改观，成效显著。所以当前农村种植业经济结构调整，设施园艺成了首选项目，全国那么多的农业高科技示范区，几乎都在搞各种温室、大棚，种菜种花，内容雷同也就不足为怪了。最近《中共中央国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》指出：应全面优化农作物品种，大力提高农产品质量；要求优化农业产业结构，调整农业生产布局，发挥区域比较优势，开拓高附加价值产品等等，再一次使不少地区，把目标瞄准了设施园艺产业。据江苏省射阳县蔬菜办公室提供的资料，1996年江苏连云港如意公司出口蔬菜万吨，创汇2144万美元；山东莱阳县出口蔬菜12万吨，创汇亿美元；出口蔬菜每吨价格是出口大米的倍。而蔬菜平均每吨出口价格是国内市场价格的8倍。当然上述资料并不是设施栽培的蔬菜，但至少反映了粮食作物与蔬菜附加值差别悬殊，而设施园艺产品即使不出口，仅供应国内市场之需，其比较效益也比种粮、棉、油要显著得多。例如目前山东、河北、辽宁等省，以蔬菜作物为主体的设施园艺发展十分迅速，面积不断增加，对我国蔬菜周年均衡供应，发挥了巨大作用，不仅经济效益，社会效益也非常显著。三、发展设施园艺应注意的问题 设施园艺属现代化农业范畴，科技含量高，涉及学科多，发达国家的经验证明，现代化的设施园艺要实现高产、高效，一方面要有工程技术（硬件设施）支撑，同进还要有先进的种植与管理技术保证。国外发展设施园艺的技术路线是高投入高产出，从而获得高利润。高的设施建设和能源投入，保证了结构和生长环境的优化，保证园艺作物几乎可全天候生产。科学而精湛的栽培管理技术，保证作物单位面积的高产量和高品质（外观品质与内在品质均优），产品能畅销国际市场，经济效益自然非同一般。例如荷兰温室黄瓜每?年产72?，番茄54?，是我国的5倍还多。荷兰的温室园艺已成为其国民经济的支柱产业，绝非偶然，其温室设备、优良品种、配套设施、（灌溉、农药、肥料……）已形成了强大产业，行销全世界。这些我国目前很难做到，因为我国的农村、农业与发达国家比较，还有很大差距，必须从我国的实际出发，走适合我国国情的道路，为此应处理好几方面的关系。 1．当前与长远的关系 农村经济结构的调整是个过程，不可能一步到位。中国农村面积辽阔，分布在不同地区，各方面的基础条件千差万别，应从实际出发，尤其是经济实力出发，分层次、分阶段，逐步发展。各地区建立农业高科技示范园区，也不能千篇一律，全都是建一些高级温室（尤其是引进的温室），花了不少钱，但生产效果不好，甚至亏损，起不到示范作用。适当建成一些超前的设施园艺园区示范不是不可以，但必需有经济实力和科技人才及经营管理人才做保证。而当前更重要的是，把我国以节能为主的设施园艺生产体系，如何提高一步，如何缩小与发达国家的差距，如何大幅度提高产品的产量的品质。衡量设施园艺的水平高低，不能只注意设施的外观，做表面文章，而应脚踏实地，从当地群众生产的主要类型出发，在普及的基础上提高。既要注意长远发展，更要注意当前如何提高，否则会影响群众的积极性。中国的国情决定了我国设施园艺目前走的是“低投入高产出”的路。如何实现高投入高产出？必须循序渐进，否则是欲速则不达。目前相当一部分农业高科技示范园区，运转失灵甚至倒闭就是证明。 2．质量与数量的关系 目前我国以蔬菜为主的设施园艺生产面积已达百万公顷，居世界第一，人均蔬菜的数量也达到250?/人、年，同样居世界第一。这两个第一告诉我们从数量上，发展设施蔬菜栽培已不是当务之急了。虽然在人均吃菜量上，由设施栽培提供的鲜菜比例还不到总量的20%，还有发展的余地，但必需注意由重视数量向质量转变。蔬菜和水果是鲜活产品，直接供消费者食用，因此其营养品质，有无公害，鲜活程度等等都十分重要。 目前我国人民的饮食发展已由温饱型向营养型过渡，经济发达国家已进一步向保健型发展，都说明质量的重要性。而我国设施蔬菜栽培为了追求高效益，盲目施用过量化肥和有机肥，超量施用农药等问题既普遍又严重。尤其在新发展的地区，技术力量薄弱，缺乏指导、广种薄收的现象普遍存在。生产领导部门往往只重视设施的建设、面积的增加，而生产中的一系列问题，则往往放任自流。从今后发展看，尤其是中国加入WTO以后，如果我们不注重提高农产品、特别是园艺产品的质量，肯定要出问题，更无法参与国际市场的竞争。今后在农业结构调整中一定要注意与国际市场接轨，树立设施园艺生产的“绿色意识”走生态农业，有机农业可持续发展的路。越是新发展的地区，领导部门在起步阶段就应积极引导，步入良性循环的轨道。 3．宏观与微观的关系 设施园艺是地域性比较强的农业生产，发达国家也把节能放在重要位置，既要注意节约寒冷季节加温保温的能耗，也要注意高温季节降温降湿的能耗。我国在发展设施园艺的过程中要十分注意节能问题，这可以大幅度（50-60%）降低运行成本。选择适宜发展地区，使其生产季节能大量减少能耗十分重要。越是先进的设施类型（如大型现代化温室），越耗能，就要把节能问题放在首位考虑。而我国目前对此问题重视得不够，在一些高纬地区，也都引进加温温室，所以发展设施园艺，选择设施类型必需因地制宜。别处适宜、别国适宜发展的，在特定的微观区域就未必适合。 我国幅员辽阔，无论气候特点、经济特点、市场消费与需求特点都千差万别，设施园艺的发展既要考虑自然条件是否适宜，同时也要具备经济基础和技术人才。越是现代化、大型化的设施园艺，要求综合实力强，投入运行后必需可持续发展，决不是一次性投入高一些就能成功，这应有清醒的认识。设施园艺是农业现代化的重要方面，但不是全面；它是农业种植业的重要组成部分，但不是全部；它是农业结构调整的优势项目，但不是唯一。农林牧副渔各行各业都有优势可选，关键在于宏观上要需要，微观上要可行。

1988年，为保障城市农副产品供应，国务院批准实施“菜篮子”工程，提出实行市长负责制。20多年来，“菜篮子”产品产量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善。2010年3月，国务院办公厅出台《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》，提出了12项主要任务。最近国家发改委还明确，对市长负责制设量化考核指标，建立问责制，对月度价格涨幅较高的城市进行通报。 最后，用好进出口调节。虽然我国粮食生产基本保证自给自足，但结构性矛盾还存在。如玉米需要部分进口，大豆对外依存度超过80%。这需要通过进出口来调节，一方面及时组织进口，增加市场供应，如2010年我国进口玉米157万吨、小麦123万吨、棉花284万吨、食糖177万吨，为稳定物价发挥了重要作用。另一方面对紧缺品种限制出口，优先满足国内供应。