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1.未成年孤儿将按政策规定享受孤儿保障经费。2.在上学期间国家提供助学金和助学贷款。对孤儿成年后的住房、就业问题，3.民政部等部门明确劳动和社会保障部门及有关部门应当对城镇登记失业的适龄孤儿按规定提供职业补贴和免费职业介绍，并落实小额担保贷款政策，鼓励和帮助其自谋职业和自主创业。4.对农村孤儿，要求县、乡（镇）政府和村民委员会要积极扶持法定劳动年龄内有劳动能力但未就业的农村孤儿从事农业生产活动，或引导和帮助其进城务工，劳动保障部门要按规定落实相关就业服务政策。
我国各地都是根据相关规定结合本地实情推出孤独安置相关的通知。
以青岛关于印发《青岛市成年孤儿安置意见实施细则》的通知为例：
一、成年孤儿安置的范围
生活在市儿童福利院或由市儿童福利院实施家庭寄养和已经终止寄养的成年孤儿。
二、成年孤儿安置办法
一、在寄养家庭中的成年孤儿,其家庭有收养意向的,应当书面申请,符合规定的,由市儿童福利院协助办理有关收养手续。
二、在寄养家庭中不能独立生活的成年孤儿，可以按照青政办字〔2001〕36号文件要求继续在家庭中寄养，寄养家庭出现下列情况之一的可以终止寄养，市儿童福利院按规定办理再寄养或入社会福利院的有关手续。
1、成年孤儿不愿意在家庭继续寄养的；
2、寄养家庭不愿意继续寄养成年孤儿的；
3、寄养家庭无能力继续寄养的；
4、寄养家庭虽愿意继续寄养但确有虐待孤儿行为的。
三、继续上学（中专以上学校）的成年孤儿，由市儿童福利院继续负担其学习及生活费用，毕业后按照青政办字〔2005〕23号文件要求给予安排住房、就业，并发给一次性生活补助费5000元。
四、有劳动能力能自食其力走向社会的成年孤儿，由市儿童福利院按照青政办字〔2005〕23号文件要求给予安排住房、就业，并发给一次性生活补助费5000元。
五、有一定劳动能力但不能走向社会的成年孤儿，由民政部门妥善安置到福利机构中的工疗中心工作。
三、成年孤儿安置经费保障
成年孤儿的生活、医疗、住房、就业等问题，按照青政办发〔2001〕36号和青政办字〔2005〕23号文件规定执行。
本实施细则由青岛市民政局负责解释。
扩展资料：
1、未成年孤儿将按政策规定享受孤儿保障经费.
2、在上学期间国家提供助学金和助学贷款，对孤儿成年后的住房、就业问题。
3、民政部等部门明确劳动和社会保障部门及有关部门应当对城镇登记失业的适龄孤儿按规定提供职业补贴和免费职业介绍，并落实小额担保贷款政策，鼓励和帮助其自谋职业和自主创业。
4、对农村孤儿，要求县、乡（镇）政府和村民委员会要积极扶持法定劳动年龄内有劳动能力但未就业的农村孤儿从事农业生产活动，或引导和帮助其进城务工，劳动保障部门要按规定落实相关就业服务政策。
参考资料：人民网-青岛成年孤儿住进“政府房”
1、各省（自治区、直辖市）要根据城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况，按照保障孤儿的基本生活不低于当地平均生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活最低养育标准，具体标准参照民政部关于孤儿最低养育标准的指导意见确定。
2、地方各级财政要将孤儿基本生活费列入预算，省级财政要进一步加大投入，保障孤儿基本生活费所需资金。地方各级民政部门要根据保障对象的范围认真核定孤儿身份，提出资金需求，经同级财政部门审核后列入预算。
3、中央财政2010年安排25亿元专项补助资金，对东、中、西部地区孤儿分别按照月人均180元、270元、360元的标准予以补助。
4、以后年度按民政部审核的上年孤儿人数及孤儿基本养育需求，逐年测算安排中央财政补助金额。各地财政部门要统筹安排中央补助和地方资金，建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。
国内收养规定：
1、下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：
（一）丧失父母的孤儿；
（二）查找不到生父母的弃婴和儿童；
（三）生父母有特殊困难无力抚养的子女。
2、下列公民、组织可以作送养人
（一）孤儿的监护人；
（二）社会福利机构；
（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。
3、收养人应当同时具备下列条件
（一）无子女；
（二）有抚养教育被收养人的能力；
（三）年满三十周岁；
（四）未患医学上认为不应当收养子女的疾病
（五）无配偶男性收养女性的，年龄应当相差40周岁以上
参考资料来源：百度百科--民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知
如果村官不给孤儿办理孤儿证会坐牢吗？
1、硕士毕业后论文抽检（已获得硕士学位）不会判定为不合格，只会判定为是否抄袭。2、如果论文判定为抄袭则会被取消学位证。3、如果只是判定为论文质量或者水平不高则不会被取消学位证，因为这不是学生的问题而是指导老师和答辩老师的问题。
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硕博论文在查重率低于5％以下的情况下可以直接申请答辩。
硕士论文查重率在5％-20％之间的，可以请指导老师进行结合相关文章核心章节的论文重复率，最终目标确定论文中是否能够存在抄袭、复制等学术不端问题行为，根据审核结果分析做出选择相应的处理意见。
如果硕士论文的检测查重结果为20％-30％，可以在修改降重后申请复审，重新提交修改后的论文进行检测。
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一般各大高校会指定论文的重复率，如果没有重复率超过需要的要求，重复率过高就会被判定为不符合要求标准，无异议后需重新论文修改，如果对学校的处理生活方式有异议，可以向学校发展提出申诉，走申诉程序，按照申诉程序提交时间相关信息资料分析即可，将有专家对你的论文内容进行复查。
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硕士毕业论文重复率要求如下：
硕士论文对重复率的要求更严格，一般在10％-15％以内。
按规定；学术型研究生论文重复率超过30%、专业学位型研究生论文重复率超过40%的学生，必须修改论文。如果学生已经答辩，必须将论文修改后正式提交；如果学生还没有答辩，必须将论文修改后才能答辩。
扩展资料:
硕士是一个介于学士及博士之间的研究生学位，拥有硕士学位者通常象征具有对其专注、所研究领域的基础的独立的思考能力。
在教育方式上，分为全日制和非全日制两种，其中全日制硕士主要通过拥有各高等院校举办的硕士研究生招生考试来进行招生，非全日制硕士主要是指在职研究生。在学位划分上，主要分为学术型硕士和专业型硕士两种。
硕士课程通常安排在学士之后，一般而言全职的硕士课程需要二年的时间，但根据国家及科系不同，有的硕士只要一年就能取得，有的则需要三至四年。招收与培养硕士研究生的单位既有拥有硕士点的普通高等学校，也有拥有培养研究生资格的相关科研机构。
研究生毕业论文决定前在于导师，导师是占有很大程度的，但是也不是完全取决于某一个导师的。
可以充当缓冲区的天然屏障或隔离区。
1、缓冲区。缓解中俄两个国家之间的矛盾2、产品销售区。蒙古工业不发达 中国可以把多余商品输出出去3、劳动力输出。中国富于劳动力这一点不可否认，蒙古在大力发展在做基础建设，需要大量的劳动力他们自己又没有，中国可以补充这个缺口4、蔬菜粮食市场。原先蒙古都从俄罗斯进口，现在他们已经通过二连边境从中国进口了。5、稳固中国境内的蒙古族。 从正常思维角度任何一个民族都会力争自己拥有独立的国家的，国内几大少数民族中唯有蒙古族没有闹腾过，因为他们已经有自己的独立国家了，他们没有必要再折腾了。所以蒙古的稳定对中国境内蒙古族的稳定有直接关联。以后蒙古还可以成为中国的奶源基地。因为蒙古有广袤无人的草原，有纯天然无工业污染的放牧环境，那里的牛奶甚至大自然毫无污染，正是符合中国人追求食品安全的需求的。并且比起欧美澳洲运输的成本蒙古的运输成本便宜。
蒙古国家经济：1、资源地下资源丰富。现已探明的有煤、铜、钨、萤石、金、银、钼、铝、锡、铁、铅、锌、铀、锰、磷、盐、石油等80多种矿产，其中煤蕴藏量约500-1520亿吨。此外，萤石蕴藏量约800万吨，铁20亿吨，磷2亿吨，金3400吨、银7000吨、石油30-60亿桶。森林资源较丰富，木材蓄积量为12亿立方米。（资料来源：1999年1月、2000年2月和2001年1月蒙古国家统计局发布的统计公报）2、畜牧业经济以畜牧业为主，曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡，实行国有资产私有化。1997年7月，政府通过《1997-2000年国有资产私有化方案》，目标是使私营经济成份在国家经济中占主导地位。1998年8月，蒙古决定每年9月1日至次年4月1日期间对面粉、土豆和蔬菜征收进口关税。1999年国内生产总值增长率与1998年持平，通膨率高于1998年，对外贸易额比1998年有所减少，贫困人口有所增加。3、工业以轻工、食品、采矿和燃料动力工业为主。1995年，工业产值占蒙国内生产总值的34%，1998年减为23%。2000年工业产值为2437亿图格里克（按1995年可比价格计算），比上年增长2.4%。1997年从业人口6.25万人，约占总劳力的8.2%。2000年，169种主要工业品中电力、黄金和煤炭等92种产品的产量比上年有所增长。主要工业品产量如下：电力（亿度） 20.52 20.467 20.781煤（万吨） 487 511.06 495.12铜精粉（万吨） 34.64 35.15 45.42钼精粉（吨） .2莹石（万吨） 52.69 56.51 56.71黄金（公斤） 4504 5242.1 8451梳绒（吨） 420.8 517 330.8洗毛（吨） 1200 800 102500水泥（万吨） 10.88 10.6 11.16地毯（万平方米） 59.57 66.63 64.36面粉（万吨） 15.87 9.23 6.80肉类（万吨） 1.13 0.85 0.75奶和奶制品（万公升） 187 170 160面包（万吨） 3.68 3.0 3.15（资料来源：1998年1月和2001年1月蒙古国家统计局发布的统计公报）4、农牧业1989年农业用地约134.7万公顷，1994年减少50%。1999年播种面积为27.95万公顷。近年来农产品产量如下（单位：万吨）：谷物 19.49 17.13 14.21蔬菜 4.43 3.9 4.4马铃薯 6.48 6.48 5.89（资料来源：1999年1月、2000年2月和2001年1月蒙古国家统计局发布的统计公报）畜牧业是传统的经济部门，国民经济的基础。2000年底牲畜存栏数约为3010万头，育羔1000万只，全国储备饲料65.32万吨。1999年底从业人口约40万，约占总劳力的44%。近年来各种牲畜存栏情况如下（单位：万头，万只）：总头数 骆驼（万峰） 35.62 35.54 32.23马（万匹） 305.64 320 260牛 370 380 310绵羊 山羊 1110 1100 13805、服务业1991年起在服务行业实行私有化。目前，私有化程度近乎百分之百。1999年邮电收入为239.8亿图格里克；进入蒙境的旅客达61.32万人次，离境的达62.81万人次，其中入境旅客的25.9%和出境的25.3%为外国公民。6、旅游业1998年接待外国游客2.26万人，创汇500－700万美元。旅游基地和大小宾馆、饭店约700家，共5000多个床位；从事旅游服务的公司约260多家，主要旅游设施有“乌兰巴托饭店”、“巴彦高勒饭店”、“成吉思汗饭店”、“花饭店”，主要旅游点有特列尔吉休养所、南戈壁、东戈壁和阿尔泰狩猎区等。蒙古国家财政：近年财政收支情况如下（单位：亿图格里克，均为当年价格）：收入 支出 赤字 975 850 627（资料来源：同上）1999年底外汇净储备1.169亿美元。1997年有黄金储备12吨。截至1999年，外债达6.75亿美元（不包括欠前苏联的债务）；1998年各类银行的债务余额为866亿图格里克。蒙古银行：1924年成立，行长奥其尔巴特·楚龙巴特。蒙古贸易开发银行：1990年成立，行长蒙赫巴特。1、〔对外贸易〕 同68个国家有贸易关系。实行经济开放政策，除传统的贸易伙伴外，近年来十分注意发展同西方发达国家和亚洲国家的经贸合作。近年来外贸情况如下（单位：亿美元）：总额 7.893 7.614 10.065进口额 4.724 4.258 5.742出口额 3.168 3.356 4.323差额 -1.556 -0.902 -1.419（资料来源：同上）出口产品主要有铜钼精矿，羊毛、山羊绒、皮张、地毯和其他畜产品等；进口商品主要有机器设备、燃料油和日用品等。铁路总里程1800公里，公路总里程50000公里2、〔对外投资〕 九十年代以来，蒙古开始对外投资，但投资额很小。1992年起蒙古开始对华投资。截至1995年底，蒙古来华投资项目31个，协议金额887万美元，蒙方实际投入金额35万美元。3、〔外国资本〕1990 - 1999年，有中、俄、日、美、韩等70个国家和地区的约1210家企业向蒙投资，投资总额为2.6亿美元。主要投资国为中国和俄罗斯。主要投资部门为商业、建筑和矿山业。4、〔外国援助〕至1990年，前苏联共向蒙提供约100亿卢布贷款。1991年以来，约有20多个国家和地区及10多个国际组织和非政府组织共允诺向蒙提供约20.9亿美元的贷款和无偿援助。到1998年蒙已实际利用12亿美元。援蒙数额占前10位的分别是日本（约40%）、亚行、世行、国际货币基金组织、美国、德国、俄罗斯、丹麦、中国、联合国开发计划署。5、〔人民生活〕1997年2月，蒙政府重新确定最低生活标准：首都为10380图格里克。1998年1月全国有贫困家庭14.97万户，贫困人口为58.77万人。1999年物价比上年上涨10%。截至2000年底，全国登记注册失业人口为3.86万人。比1999年下降3%，其中妇女占失业人口的53.8%。截至1998年11月，全国平均工资为4.91万图格里克。1999年11月，居民定期存款为432亿图格里克，比上年下降3.5%。1995年底，每千人拥有9.79张病床和2.5名医师。1998年1月1日起，蒙实行五天工作制。
因为蒙古国的农业发展的并不是很好，而且蒙古国并不重视环境的保护，与其他国家的贸易往来也不是特别的紧密，所以一步步走向了经济危机。
金融抑制、金融自由化和我国金融体制改革的对策一、金融抑制及其危害1 金融抑制金融抑制是由美国经济学家麦金农和肖提出的。作为金融发展和金融深化的对立面，其理论核心是每个发展中国家的国内资本市场以及货币政策和财政政策是如何影响该市场运作的。把实际货币余额和物质资本的关系视作是互补的，即实际货币余额的增加将导致投资和总产出的增加。低的或负的实际存、贷款利率使实际货币余额很低。为了使政策对货币体系的实际规模有实质性的影响，私人部门对实际存、贷款利率的反应必须是敏感的。在金融抑制下，因为存款的实际收益很低，所以储蓄很低。由于银行不能根据风险程度决定利率。低的实际贷款利率吸引那些低收益和低风险项目，对生产性项目或高风险项目来说，要么得不到贷款，要么借助于信贷配给，而银行只能选择安全项目，从而使风险降低。对于生产企业来说，很难得到银行信贷，只好求助于非正式或场外市场，这样非正式的信贷市场就会产生。2 金融抑制对我国企业融资能力的影响企业的发展需要一定的资金来源。如果金融市场受到不适当的人为干预，各种类型的资金价格被扭曲，企业无法根据自身发展要求调整其资本结构达到最佳状态。企业融资能力受到损害，从而会阻碍经济的健康发展。我国的金融抑制是从资金供给、资金价格、资金流动等方面影响企业融资能力的。首先，政府对利率的管制未影响居民储蓄，是以抑制资本市场为代价的。如果高通货膨胀导致了负利率，就会迫使居民在负利率下增加储蓄。在金融抑制下居民储蓄对利率变动缺乏弹性。改革开放以来，我国实际存款利率水平有8年为负值，实际贷款水平也有7年为负值。但同期居民储蓄一直以30%左右的幅度增长。这是由于政府在抑制信贷市场的同时，还抑制了资本市场，由于投资渠道少，居民不得不选择储蓄。这导致企业过度依赖银行贷款，极大地增加了银行和企业的破产风险。其次，政府限制利率，对不同类型的资金需求者实行价格歧视，导致了市场分割，由此产生出一块租金市场，租金的存在构成资金的漏损。另外，信贷市场抑制还导致了银行业兼顾利润最大化和政治利益最大化双重目标。如向国有企业优惠贷款，由于现在国有企业效益普遍低，导致银行坏帐损失巨大，这部分坏帐损失也构成信贷市场的资金漏损。这样大量的资金流向直接非生产性活动，造成资源配置效率低下。最后，信贷市场上的价格管制和市场分割与政府限定证券价格，扭曲了资本市场的发育。从狭义上理解，资本市场特指股票市场，是企业从事直接融资的重要场所。如果政府过多考虑政治利益，那么直接或间接管理就将转化为金融抑制，从而扭曲市场机制，最终伤害企业融资能力。我国资本市场的抑制是从以下两个方面影响企业融资能力的：一方面，股权结构影响到企业的净资产收益率。我国一直把国有企业作为上市公司的主要来源，并把国有股的份额看作是控制企业的唯一手段，导致了上市公司的畸型股权结构。国有股不流通，不能改进企业绩效，直接损害了企业的融资能力。另一方面，股票定价直接关系到企业的融资成本及证券市场上的资金流向。我国的股票发行价格的确定，是在证监会的行政干预下进行的。由于证监会直接管制一级市场上的市盈率水平，导致了我国上市公司严重的低定价发行行为，这种低定价水平增加了企业直接融资成本。同时发行额度实行计划管理，两级审批制也增加了企业的直接融资成本。额度分配要考虑到各地方经济发展情况，顾及地区平衡等非经济因素。结果，企业为争额度，常常会花费大量资金进行包装、公关，从而增加了发行费用。可见，金融抑制会阻碍经济的发展，反过来呆滞的经济又限制了资金的积累和对金融业发展的需求，制约着金融体制的改革与发展。因此，我们的对策很明了，进行以自由化为特征的金融体制改革，以适应当前经济金融全球化的发展。二、金融自由化及其危害1 金融自由化所谓金融自由化，是指80年代初西方国家普遍放松金融管制后出现的金融体系和金融市场充分经营、公平竞争的趋势。具体表现为以下四个方面：（1）价格自由化。即取消利率、汇率的限制，同时放宽本国资本和金融机构进入外国市场的限制。让金融商品的价格发挥市场调节作用。（2）业务自由化。即允许各类金融机构交叉业务，公平竞争。（3）市场自由化。即放松各类金融机构进入金融市场的限制，完善金融市场的融资工具和技术。（4）资本流动自由化。即放宽外国资本、外国金融机构进入本国市场的限制。在金融自由化的条件下，金融信息更具有公开性，能够更好地反映市场供求关系，形成更为有效的价格体系。更为重要的是减少了产品间、银行间的资金流动障碍，从而使资源配置更接近最优化。因此，金融自由化改革对增进发展中国家现有金融市场效率，深化金融体制以满足现实经济高效运行的需求，起到了积极的促进作用。2 盲目进行金融自由化对发展中国家的危害金融自由化是一项复杂的系统工程，稍有不慎就会冲击发展中国家金融体系的稳定性，增加发展中国家的债务负担，最终导致发展中国家出现经济衰退。1997年始于泰国的东南亚金融风暴，就是由金融自由化引发的。这次风暴给正在推行或将要推行金融自由化的国家提供了许多经验教训。自1989年以来，泰国进行了一系列以金融自由化为特征的金融体制改革。（1）取消利率管理制，实行利率的自由市场定价。（2）放宽对商业银行的限制，准许商业银行扩充其业务范围，使商业银行逐步由分业制向全能制转换。（3）积极推动金融市场和资本市场的发展，为企业筹资开辟新的渠道。（4）放宽外汇管制，解除对国际资本流动的限制，允许外国银行及其他金融机构在国内有限度地开展业务。在推行金融自由化的过程中，泰国非银行金融机构获得迅速发展，其中财务证券公司就90多家，所占资产为泰国金融资产总额的1/4.这些非银行金融机构不能吸收存款，或向国外借款，或向居民发行短期票据。当汇率风险和流动风险积累过高就会爆发金融危机。在拓宽商业银行的业务范围时，中央银行没有加强有效的金融监管，致使大量的资金盲目地介入房地产和证券市场，资产质量迅速恶化，金融机构呆帐剧增，形成高额不良资产，进而引发挤兑风潮，导致一批银行破产。在放宽对国际资本流动的限制过程中，中央银行没有加强对外资的合理引导，致使近几年外资的流入在数量上和质量上都达到了失控的地步。泰国1992年外债为200亿美元，到危机爆发前增加到900亿美元，占国内生产总值的40%.而且外资中的1/4属于短期国际游资。这些短期游资都是以套汇为目的的，对一些国家的货币实行“投机性攻击”，一旦得手，便能谋取暴利，给流入国和流出国的外汇和资本市场带来巨大冲击。结果，1997年7月泰国不得不取消了泰铢与美元联系，容许泰铢自由浮动。这使泰铢一落千丈，与美元的汇率损失约为50%的价值。泰国货币崩溃后，随之而来的是马来西亚、印尼、菲律宾等国货币的严重贬值及股市狂泻，爆发了东南亚金融危机，给这些国家的经济带来巨大损失。具体表现在：经济增长速度放慢；债务负担加重，企业不堪负重；货币危机导致金融业陷入困境；资本大量外流；失业增加；政局不稳。东南亚经济危机给予我们的教训：一是发展中国家在进行金融自由化改革的同时，不可放松对金融市场和金融机构的有效监管。二是在发挥市场机制作用的制度前提缺少的情况下，企图以市场的力量推动金融发展，进而带动经济增长是不现实的。实行金融自由化必须有适当的宏观经济环境和微观基础，发展中国家开放金融市场必须遵循一定的原则。三、我国金融体制改革对策我国金融改革经历了20年，这20年来我国金融业发生了巨大变化，整个行业面貌从根本上得到改观。在党的十五大以后，同经济体制改革同步，金融体制开始向更加深入方面展开。随着经济全球化的发展，全球金融市场正在形成，资本全球流动加快。因此，建立社会主义市场经济所要求的金融体系过程，同时也就是与国际金融体系接轨并溶入这个体系的过程。所以说，我国金融体制改革的进程就是金融一体化和金融自由化的统一。目前，我国经济发展水平较低，金融很脆弱，竞争力不强。如果完全开放金融市场，必然会使国内经济面临国际金融市场的动荡和国际投机资本的冲击，甚至发生金融危机。金融自由化不当发生金融危机，退回的损失不会比金融抑制对经济阻碍造成的损失小。所以，我国金融自由化、金融国际化将是一个渐进的过程。应遵循以下原则：第一，金融自由化的过程应与市场发展的进程相适应，各类金融机构的改革应同步进行。自由化过程如果超过市场的承受力，就会产生严重的后果。对必须进行的金融自由化改革，如果采取拖延政策，不但不能避免或推迟金融风险，反而会导致新的市场扭曲。同时，如果金融市场改革不同步，对有的金融机构放松管制，而对有的金融机构仍进行严格管制，就会扭曲各类金融机构的竞争地位。金融当局只有通过高效地执行适当金融自由化策略，才能保证金融市场的发展。第二，金融自由化的过程与我国金融体系抵御风险的能力相适应，金融市场的发展应规范化与自由化并举。如果金融自由化步伐超出了金融体系抵御风险的能力，就会导致金融危机。只有加快改革金融体制，包括完善金融监管制度，加强金融基础设施，促进专业化银行的商业化改造才能更好地推进金融自由化。真正做到金融市场发展与规范并举，当改革取消了对金融市场的行政干预时，市场约束力和功力机制要取而代之。第三，国内金融自由化必须在金融约束之后，外部自由化必须在外贸自由化和国内金融自由化之后，金融体制改革与发展是渐进的过程，从金融抑制到金融自由化必须经历金融约束的过程，金融约束指的是一组金融政策，如对存款利率加以控制，对进入加以限制和对来自资本市场的竞争加以限制等。它突出了政府在金融发展中的积极作用。金融约束随着金融改革的深入可适当减轻，直到过渡到金融自由化。随着金融市场的建立与完善，我国可逐步开放资本市场，在开放的同时应采取一些政策措施和间接的资本控制，消除资本注入的消极影响，提高短期资本进入成本，减少短期资本涌入，避免资本大进大出对国内经济的冲击，这样才符合渐进式的改革思路。因此，部分地控制资本自由化在相当长的时期内是我国金融自由化的最佳选择。参考文献：[1] 淡儒勇 金融抑制和金融约束[J] 金融研究，1998，（12）[2] 米勒 论今日东南亚金融危机[J] 金融研究，1998，（2）[3] 王伟东 中国经济市场化进程中的金融风险控制[J] 经济改革与发展，1998，（5）[4] 黄达 中国的金融改革及其前景[J] 宏观经济研究，1998，（12）[5] 赵海宽 中国金融体制改革的经验及其方向[J] 宏观经济研究，1999，（2）
自1990年两德统一以来，德国经济疲软不振。究其原因是德国经济一直背负着欧洲其它国家不曾有的沉重包袱，即德国重新统一给德国经济带来的巨大负担，以及产业结构老化和经济结构特别是劳动力市场僵化。未来今年，德国经济前景不甚乐观。 自1990年两德统一以来，在经历了1990-1991两年的经济繁荣后，德国经济从此疲软不振，增速缓慢。只是由于欧盟实行经济一体化和欧元区实行统一货币政策，世人的目光更多关注欧盟和欧元区作为一个整体的经济形势，作为15个成员国之一的德国不在像从前那么惹人注目。实际上，近10年来德国经济增长率仅为1.6%，是欧盟成员国中最低的，比其他成员国的平均水平低1个百分点，和被认为失去的十年的日本经济相比好不到哪里去。 德国经济不仅低迷，而且伴随经济的剧烈波动。自1990年统一到2001年，德国经历了四次经济衰退，经济周期仅为3年。1992/1993年德国统一后利率急升、马克升值以及欧洲汇率机制崩溃导致西欧经济深度衰退，其中德国经济连续5个季度出现负增长；1994年墨西哥金融危机引发德国1995/1996年经济小幅衰退；1997/1998年亚洲金融危机后1998年下半年德国出现轻微衰退；1999/2000年国际石油价格上涨和美国经济衰退引发的2001年下半年经济严重衰退。而在同一时间内，美国只经历2001年的一次衰退，欧盟其他国家一般只经历1992/1993年和2001年两次衰退。德国何以如此？ 一、德国统一的后遗症是德国经济低迷的主要原因 十多年来德国经济一直背负着欧洲其它国家不曾有的沉重包袱即两德统一。德国统一是世界上最先进的地区和一个低生产率、高度计划、经济落后的地区的合并。为保证统一过程中政治平等和社会稳定，防止东德居民大规模移民西德，德国决定西德马克和东德马克按平价兑换、向东德大规模实行转移支付用于东德的基础设施建设、把西德的社会保障体系引入东德、实行政治经济转轨等。但统一的过程产生了三大影响了德国经济的长期稳定发展。 1．建筑业持续负增长 德国统一初期，由于大量的财政转移支付，东德的基础设施、商用和民用住房建设迅速增长，拉动了东德地区的经济增长并使东德地区的增长率高于西德。如此同时，在西德，80年代末和90年代初，移民的增加刺激了住宅业的发展，建筑业也出现了较快增长。但自90年代中期以来，德国的建筑业出现停滞。一方面，东德的经济重建工作基本完成，财政转移支付力度减少，东德地区的建筑业随之出现萎缩。另一方面，90年代后，西德移民潮基本停滞，住宅需求下降；同时，受欧盟《马斯特里赫特》条约对各成员国财政预算占GDP的比重不能超过3%的限制，政府减少了对低成本住房建设的补贴，公共投资减少，西德地区建筑业萎靡不振。 德国建筑业从1996年起已连续6年负增长，预计2002年仍将继续下降。可以说，该部门在经历了两德统一之后的短期繁荣后，进入自动调整过剩供给能力的时期，这可能是一个中长期的整合过程，目前这种调整仍未结束。根据欧盟委员会的估计，1996年以来，建筑业的萎缩使德国经济每年减慢0.3个百分点。 2．为增加财政转移支付和降低债务水平导致税率上升 在经历了1973年和1979年两次世界石油危机带来的经济衰退之后，西德的财政预算状况不断改善，1981年，西德的财政赤字占GDP的比重为3.7%，到1989年，预算基本实现平衡并略有盈余，债务余额占GDP的比重不到40%。鉴于良好的财政状况，政 府分三阶段（1986年，1988年和1990年）实施了500亿马克的减少收入税计划，其中，从1990年1月开始的第三阶段减税计划预计减税250亿马克。 柏林墙的突然倒塌和两德的统一，打乱了西德的减税计划，给德国的公共财政带来了巨大的压力。首先，西德社会保障体系引入东德使政府财政负担剧增。统一不久，西德的社会保障体系被引入东德，由于东德的工资上升幅度明显高于其劳动生产率，导致企业倒闭，大量工人失业，失业工人的增加使社会保障基金和政府财政负担剧增。其次，公共债务负担增加。东西德马克按1：1兑换，东德政府债务大幅增加，到1995年，前东德政府的公共债务达到1026亿马克，住宅管理部门的债务为290亿马克。为加快企业的私有化进程，政府加大了对企业私有化的补贴，到1995年，负责企业改革的企业托管局负债2100亿马克。所有的这些债务都被纳入德国的公共债务当中，使德国的债务总额占GDP的比重由1991年的40%突然上升到1995年的60%以上，突破了《马斯特里赫特》条约规定的各成员国公共债务占GDP的比重不能超过60%的限制。第三，实施大量的财政转移支付用于东德基础设施建设。自1991年以来，每年对东德的净转移支付约在1100-1500亿马克，相当于德国国内生产总值的4%。同时，为鼓励东德的住房达到西德的标准，对东德的住房建设实行减税，减少了财政收入。 为解决统一后的财政负担问题，政府不得不放弃了从1990年1月份开始第三阶段减税计划，而且从1991年开始，通过推出团结税、环境税、能源税和增加社会保障贡献等措施增加税收，使德国的财政收入占GDP的比重由1991年的42.3%上升到1999年47.7%，德国随之成为欧盟成员国中税收比重最大的国家之一，财政赤字也居高不下。 经济理论告诉我们，通过增加税收实行财政扩张，在初期可以刺激需求从而带动经济增长，但在对经济的推动效应消失后，增税会对经济发展带来巨大的负面影响。因为高税收减收了企业的预期利润，挤出了私人投资；增加了企业的生产成本，减少了企业对劳动力的需求，失业人员增加。根据欧盟委员会的估计，德国的税收增加和对东德的转移支付在1994年前拉动了德国的经济增长，但从1994年起，对德国的经济增长3．对外竞争优势受到损害 两德统一恶化了德国的对外竞争能力。首先，统一初期，由于西德的工资谈判机制引入东德，东德的工资上升幅度明显高于其劳动生产率的增长幅度。1991年，东德的劳动生产率是西德的1/3，工资是西德的42%；到1997年，东德的劳动生产率是西德的1/2，工资是西德的68%。整个德国的单位劳动成本1990年到1995年的5年内上升了17%。马克和24个经济合作组织国家货币相比的实际有效汇率1995年比1990年升值了15%，和欧元区国家相比升值的更快。其次，马克相对美元、英镑、里拉等货币升值。统一初期，由于德国的扩张财政政策，物价上涨压力加大，到1992年德国的物价指数超过5%，为抑制经济过热和物价上涨，利率急剧上升，拆借利率从1990年初的6%上升到1992年初的9.75%，高利率推升了德国马克。为维持欧洲汇率机制，其他欧洲国家不得不提高利率以维持和马克的汇率稳定，致使欧洲经济从1992底进入衰退，并最终导致英镑、里拉货币等退出欧洲汇率机制，使欧洲汇率机制崩溃。第三，东德马克高估，西德马克和东德马克按1：1实行兑换，而当时的实际汇率为1：4.3。 德国经济系高度出口型的经济，在欧盟的大国中对出口的依赖程度最高。马克升值和劳动成本上升，大大降低了德国的对外竞争能力。统一初期，东德产品几乎完全退出国际市场，西德的出口占GDP的比重也由1989年的25%下降到1993年18%，德国的经常项目一 改长期顺差的局面从1991年开始连年出现逆差。只是到了2000年，由于欧元启动后不断走软，德国工资上涨比较温和，按实际有效汇率计算的德国竞争力才恢复到两德统一前的水平，但和欧元区内的国家相比，德国的竞争能力依然偏低，说明德国马克在欧元启动时定价过高。德国的对外竞争力减弱也是1994年墨西哥金融危机和1997/1998年亚洲金融危机两次诱导德国出现轻微衰退的主要原因。 开始产生负面影响，使德国经济每年减慢至少0.3个百分点。 二、经济结构僵化 德国的经济结构僵化主要表现在两个方面，一是劳动力市场僵化，二是产业结构老化。 1．劳动力市场僵化 自1991年以来，德国的就业人数基本处于下降状态，只有到1998年以后，就业人数才略有上升，2000年的就业总人数和1991年基本持平，德国的就业人数不随经济增长而增长，说明劳动力市场缺乏弹性。相反，近几年来，其他欧盟国家如法国、意大利和西班牙等国家的就业弹性（就业弹性定义为就业增长率和经济增长率之比）显著提高，失业率明显下降。目前，德国的失业人数超过400万，失业率为8%，就业率仅为65%。在失业总人数中，一半以上是结构性失业。德国的劳动力市场僵化表现在以下几个方面。一是社会福利过大，大量的失业补助金和社会福利，减少了人们工作的热情。比如，在美国，失业人员失业后第二年和第三年的平均收入只相当于失业前平均收入的10%左右，欧盟失业人员平均收入约为原工资的三分之一，但在德国，一个人失业后，在32个月内可得到工资的67%，如果以后继续失业，可永久性获得原工资的57%的收入。二是企业和职工的高社会保障贡献率和高税收率，抑制了企业雇佣工人和失业人员寻找工作的积极性。2000年，美国企业和职工的社会保障贡献和个人所得税合计占职工收入的24.1%，欧盟平均为37.5%，德国为46.1%，是几个大国中最高的。三是德国实行部门内集中型工资谈判模式。经济合作组织的研究认为，就业立法和失业之间没有密切的关系，全国性的或者企业内集体谈判也不一定不利于就业，但产业中的工会组织集体谈判机制会严重影响就业，导致非熟练工人工资相对过高。欧盟估计，如果德国的就业增长弹性达到欧盟的平均水平，德国的经济增长潜力每年可增长0.6个百分点。
流动性濒临枯竭受雷曼等华尔街巨头的负面消息影响，周二，美国银行间市场资金出现严重吃紧局面，美元同业拆借活动几近停止。市场消息人士称，周二银行间隔夜美元拆借成本飙升至逾10％，是美国联邦基金利率目标的五倍还多。路透的数据显示，隔夜美元存款利率周二最高达到9％，但市场参与者称，银行的“惜贷”情绪，导致成交利率实际达到两位数。类似的情形不止出现在美国，欧洲的银行间拆借市场也面临冻结。法国经济部长拉加德周二称，全球金融危机引发的紧张形势，将使得欧洲未来几周的信贷成本走高。美国投资公司奥本海默基金的知名分析师惠特尼则指出，雷曼兄弟破产及美林被收购等事件，将导致信贷市场上的流动性骤减。她表示，银行业面临重大且较持久的资产减记潮和资本压力，这种情况将持续至2009年。业内人士注意到，用于衡量货币市场资金充足状况的Libor/OIS息差昨日扩大4个基点，至109基点，为2001年12月以来最高水平，显示流动性状况持续恶化。英国财政大臣达林周二表示，在当前全球市场动荡持续之际，全球央行必须联合行动，以支持金融市场。达林表示，在雷曼兄弟这样的大型投行破产之后，市场动荡几乎是难以避免的，但政府面临的更大问题是如何带领金融系统渡过危机。达林称，需要采取国际行动，其他国家的央行必须予以协助。“我们需要在全球范围内采取行动，而我们也是这样做的。这意味着所有央行都需要出手支持市场。”他表示，在全球范围内，包括美联储、欧洲央行、英国央行和日本央行都在本周干预了市场。各国央行纷纷注资为缓解雷曼兄弟公司破产可能导致的市场流动性紧缺，美联储上周日宣布出台一系列扩大流动性的新措施，包括扩大金融机构从美联储贷款的抵押品范围，并将部分贷款拍卖活动从每两周一次增加到每周一次。按最新方案，美联储的定期证券借贷工具第二计划拍卖的信贷安排总额将从1250亿美元增至1500亿美元。而定期证券借贷工具拍卖的信贷安排总额将从1750亿美元增至2000亿美元。同时，美联储还主持召集来自全球多国的十大银行共同推出700亿美元的救急基金，参与的机构可以在必要时借助该基金渡过困境。这些机构包括美国银行、巴克莱集团、花旗、瑞士银行和德意志银行等。参与的银行最多将能获得相当于该基金总规模三分之一的现金注入。随着其他银行获准加入，该基金的总规模还可能扩大。15日，欧洲主要央行也纷纷紧追美联储的救市步伐。过去两天，该行连续向市场注资，总额达到1000亿欧元（约1400亿美元）。欧洲银行对隔夜资金的需求升至1024.8亿欧元。欧洲央行还宣布，“随时准备帮助欧元货币市场维持有序运作”。周一已经以5％的基准利率水平提供了50亿英镑紧急贷款的英国央行周二称，将在0845GMT以两日回购操作的方式，向市场注资200亿英镑（360亿美元），以应对短期货币市场的紧张状况。本次操作的利率为5％。央行同时发布声明称，当局“将采取行动以确保隔夜拆借利率接近央行指标利率水准”，并称“英国央行正与其他央行一道密切监视市场形势”。此外，日本央行过去两天也累计向市场注资2.5万亿日元（240亿美元），澳大利亚和瑞士银行也都向金融体系注资累计近百亿美元。各国政要信心喊话在注资的同时，各国政府要员也纷纷出面，安抚投资人。美国总统布什15日表示，美国经济足够健康，能够经受住金融市场危机带来的冲击。他说，从长期来看，“相信我们的资本市场灵活并富于弹性，能够应对这些调整”。美国财长保尔森在白宫吹风会上也表示，美国金融体系“健康且有适应力”。他还表示目前正与各方合作，将出台新措施，确保金融市场的稳定和有序。加拿大总理哈珀15日表示，虽然美国金融市场动荡，但美国经济显示出良好弹性。加央行发言人当天也表示，加拿大金融体系良好，如有必要将向金融体系注资。欧洲央行管理委员会成员、德国央行行长韦伯15日说，德国金融体系整体强劲，对外部冲击的抵御能力较强，因此并不担心德国银行业出现问题。法国财政部长拉加德称，法国当局正密切关注美国金融市场动向。她认为雷曼兄弟公司破产对法国金融业的影响有限。德国：政府救援：10月份推出5000亿欧元救市计划稳定金融市场；政府11月5日通过名为“以促进增长保障就业”的振兴经济方案，采取15点措施；12月批准310亿欧元经济激励计划防止经济滑入深度衰退。根据德国政府推出的金融市场稳定方案，政府将为德国银行之间的贷款提供担保，总额为4000亿欧元。此外，还将建立一个800亿欧元的特别基金，帮助银行增加自有资本。日本：政府和央行冻结股票据《日本经济新闻》网站最新消息，在全球股市暴跌的背景下，日本政府和央行将临时冻结所持金融机构股票，暂停出售，以避免给市场造成更大压力据报道，在2002至2006年间，为解决当时日本金融机构面临的巨额呆坏账问题，政府和央行购进了总额约为2万亿日元的大型银行股票。从2006年起，这部分股票开始逐渐投入市场英国：将注资该国三大银行英国政府13日宣布，计划向苏格兰皇家银行、哈利法克斯银行和莱斯银行投资，额度最高达370亿英镑(629亿美元)，帮助它们摆脱因金融危机而面临的经营困境。“鉴于全球金融市场持续的、非同寻常的动荡局面，英国政府今日采取果断措施……对英国的银行进行商业投资，”英国财政部当天发表声明说。苏格兰皇家银行发表声明说，将扩充200亿英镑(340亿美元)资本。其中，政府将出资50亿英镑(85亿美元)购买优先股，另外150亿英镑(255亿美元)股票面向投资者发售，由政府承保。财政部声明说，“成功合并后”，哈利法克斯银行和莱斯银行也将加入英国政府的银行救援方案。获救银行必须满足一些条件，包括保证把面向房主和小型企业的贷款规模维持在2007年水平，限制高管人员薪酬，接受政府任命的董事会新成员等。
美国：即扩大政府干预经济的职能，缓和贫富矛盾，创造共同繁荣。在这一理念的指引下，奥巴马在竞选过程中的救市主张体现出两大特色：“劫富济贫”和“加强监管”。首先，奥巴马经济政策主打减税大旗，主要针对中产阶级。在竞选期间，奥巴马瞄准美国贫富差距日益加剧的现象，在辩论时明确表示，将为年收入在25万美元以下的美国家庭保持布什提供的减税，相当于95%的美国家庭将因此受益，直接受益者包括普通工人家庭、老年人、私房主以及失业者。他将通过减税的方式，拿出750亿美元资金来刺激经济增长，其中450亿美元用于储备金。但对年收入超过25万美元的高收入家庭而言，奥巴马的政策对他们不利，等待他们的将是加税。 其次，奥巴马将支持布什政府的大规模金融救援方案，但这只是临时措施，同时他要求加强监管。奥巴马认为，美国目前正面临经济大萧条以来最严重的经济危机，政府应确保华尔街巨头不会从倒闭的金融机构中牟利。他明确支持布什政府动用2500亿美元直接购买银行等金融机构的股权，但同时提议被收购股权的银行对其高管的工资设限，对个人贷款提供担保。“这不能只是一个针对华尔街的计划，应该是一个面向所有普通小镇街道的计划，能把钱放进工薪家庭的口袋里、留住人们的工作岗位、防止国家削减预算同时增收税款。”德国：政府救援：10月份推出5000亿欧元救市计划稳定金融市场；政府11月5日通过名为“以促进增长保障就业”的振兴经济方案，采取15点措施；12月批准310亿欧元经济激励计划防止经济滑入深度衰退。根据德国政府推出的金融市场稳定方案，政府将为德国银行之间的贷款提供担保，总额为4000亿欧元。此外，还将建立一个800亿欧元的特别基金，帮助银行增加自有资本。 日本：政府和央行冻结股票 据《日本经济新闻》网站最新消息，在全球股市暴跌的背景下，日本政府和央行将临时冻结所持金融机构股票，暂停出售，以避免给市场造成更大压力据报道，在2002至2006年间，为解决当时日本金融机构面临的巨额呆坏账问题，政府和央行购进了总额约为2万亿日元的大型银行股票。从2006年起，这部分股票开始逐渐投入市场英国：将注资该国三大银行 英国政府13日宣布，计划向苏格兰皇家银行、哈利法克斯银行和莱斯银行投资，额度最高达370亿英镑(629亿美元)，帮助它们摆脱因金融危机而面临的经营困境。 “鉴于全球金融市场持续的、非同寻常的动荡局面，英国政府今日采取果断措施……对英国的银行进行商业投资，”英国财政部当天发表声明说。 苏格兰皇家银行发表声明说，将扩充200亿英镑(340亿美元)资本。其中，政府将出资50亿英镑(85亿美元)购买优先股，另外150亿英镑(255亿美元)股票面向投资者发售，由政府承保。 财政部声明说，“成功合并后”，哈利法克斯银行和莱斯银行也将加入英国政府的银行救援方案。 获救银行必须满足一些条件，包括保证把面向房主和小型企业的贷款规模维持在2007年水平，限制高管人员薪酬，接受政府任命的董事会新成员等。
摘要： 经济和社会的发展, 推动着幼儿教育事业的完善与发展;而幼儿园教育又是每位幼儿启蒙教育的开端, 对幼儿一生的发展起着决定性作用。因此, 如何有效、科学合理地对幼儿园进行管理, 是当今教育界要面临的一个关键问题;本文分析了现今幼儿园管理的现状, 并根据存在的问题, 提出了相应的对策建议。
关键词：幼儿园; 管理现状; 问题; 对策建议;
幼儿时期的教育在幼儿整个求学生涯中起着非常重要的作用。幼儿时期, 也是儿童快速学习、全面发展的重要时期;在这一时期, 学生的言行、身心等方面并不成熟, 没有一个正确的观念, 安全意识不足;因此, 需要家长、社会以及幼儿园的老师进行正确的引导。特别是幼儿园的老师, 因为这个时期的幼儿与老师全天候相处的时间更多一些, 并且幼儿在这个年龄段也特别听老师的话, 所以对幼儿园老师以及幼儿园的全方位科学管理就显得尤为重要了。幼儿园不仅要对幼儿家长和孩子负责, 同时也要监督幼儿园老师, 完善幼儿园的管理体制, 使幼儿园在一个健康良好的环境下健康发展。而不管是公办和民办幼儿园都存在一些问题:安全隐患、教育人员素质低下、责任心不强、管理不够规范等。基于此, 本文分析了幼儿园管理现状, 提出了相应的解决对策。
一、幼儿园管理现状
1. 安全管理水平差, 存在事故隐患。
幼儿园的安全管理水平不到位, 相关人员安全意识不足, 使得孩子溺水、中毒等意外事故时有发生。幼儿园从业人员无证上岗, 对幼儿园教育人员监管不够, 使其责任心不强, 而且幼儿园对食品监督安全检测不到位。
2. 目标管理不明, 制度不规范。
幼儿园管理制度繁多, 但目标管理不明确, 忽视了幼儿园管理制度的重要性。并且目标与管理活动常常脱节, 做了很多努力, 但是事倍功半达不到预期的效果。同时, 在幼儿园管理人员和教育人员的职责划分上, 也存在职责划分不明、权利分配、委托授权不合理等现象。
3. 幼儿园教育团队素质偏低。
目前幼儿园教育团队对幼儿园教育事业缺乏全面正确的认识, 管理者和教育者素质偏低。他们多数认为幼儿园老师仅仅是做好本职工作, 尽职尽责的去看好孩子。在孩子一日活动中保护孩子的人身安全, 学习基本的知识就可以了, 对幼儿综合素质以及全面发展的目标方向认识不足。幼儿教师学历资质和管理水平不足, 有的没有经过幼儿专业教育培训, 对幼儿新知识的接受能力较差, 对新的教育理念、方法等也接受较慢, 因此, 在教育教学过程中缺乏教学自主学习意识。在幼儿教育管理与指导方面往往显得力不从心, 这样的幼儿园教育团队, 显然已不能适应社会的发展需要。
二、针对幼儿园管理出现问题的对策
1. 制定科学的管理目标。
幼儿园管理工作就是对幼儿园相关的人、财、物进行合理组织、指导、协调的.全过程。其中包括:班级人员的确定, 教师工作制度的制定, 各部门工作关系的调整。科学的管理目标要能保证幼儿园教育活动顺利开展, 并为其创造有利的工作条件, 从而实现管理工作所要达到的要求与标准, 这一目标也决定着幼儿园今后的发展。比如:幼儿园可以根据幼儿的具体情况制定班级的人数, 人数要适当, 方便幼儿老师对每一位孩子进行指导与管理;其次, 可以制定科学的上下学时间, 跟幼儿家长商量接送孩子时间, 另外幼儿起床不可过早, 也不能过晚, 因为幼儿正处于发育阶段, 起床不规律, 导致幼儿睡眠不足影响身体的正常发育。
2. 幼儿园的安全管理要落实。
首先, 幼儿园里都是3~6岁的孩子, 自我的保护能力不强, 没有正确的安全意识;因此在幼儿园的安全管理上一定要谨慎, 不能给幼儿的人身带来伤害。幼儿园的公共设施和教学设备若具有安全隐患, 就会导致严重的后果, 因此必须进行定期检查、及时维修和整改。对于平时发生的一些危险, 幼儿教师要对孩子进行安全教育引导, 提高幼儿的安全意识, 让幼儿远离具有危险隐患的地方, 平时要进行防火防灾安全演练;例如:遇到了小型火灾, 要引导孩子安全有序的进行撤离;不能只是做做样子, 要把具体的管理落实到实处。其次, 要对幼儿园的饮食定期进行食品质检工作, 保证安全可靠的食品供应;对于隔夜的饭菜, 要及时进行处理, 防止再次进行供应, 导致孩子食物中毒。例如:可以组织幼儿园园长、保健医生或教师对食堂饭菜进行试吃质检, 保障饭菜安全放心供应。
3. 提高幼儿教师的职业素质, 爱学生如子。
幼儿教师对自身应该严格要求, 为幼儿园的孩子做一个好的榜样, 提升教师的各方面素质。幼儿教师要养成不断学习的精神, 不断学着怎样和孩子们沟通, 融入到幼儿们的学习和生活中去, 关心和爱护每一个孩子, 做到爱学生如爱自己的孩子一样。例如:课下多和孩子进行交流, 对课上不懂的问题大胆的提出来, 对大胆发言的幼儿采取口头激励, 并在开家长会时采取公众表扬的形式去鼓励孩子们。
三、总结
总之, 针对幼儿园管理现状, 幼儿园要引入科学、合理、安全的新型管理方式, 解决幼儿园管理中存在的问题, 改善幼儿园传统的管理模式和教学理念, 优化幼儿园的教学环境, 加大幼儿园的安全管理和规范化管理, 提高幼儿园的教学质量, 为幼儿提供一个良好的成长环境, 促进他们的全面发展。
参考文献
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《家长参与幼儿园教育管理分析》
【摘 要】教育管理是实现教育目标的重要手段，对于幼儿园来说，幼儿的年龄特性决定了其教育管理单纯地依赖管理者和教师是很难获得应有教育效果的。因此，家长参与幼儿园教育管理，提高教育活动的针对性势在必行。文章在对家长参与幼儿园教育管理现状及影响因素分析的基础上，从组织架构、制度保障、参与能力三个方面提出了家长参与幼儿园教育管理的优化对策。
【关键词】幼儿园;教育管理;家长
中图分类号：G617 文献标识码：A 文章编号：1671-0568(2016)27-0128-02
管理者通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、财力、物力等信息的作用，利用教育内部各种有利条件，高效率地实现教育管理目标的活动过程就是教育管理。不同于基础教育和高等教育，幼儿的年龄特征决定了单纯地依靠幼儿园管理者进行教育管理是很难保证幼儿的健康成长的。正如陈鹤琴先生所言，“幼稚教育是一件很复杂的事情，不是家庭一方面可以单独胜任的，也不是幼稚园一方面能单独胜任的，必定要两方面共同合作方能得到充分的功效。”同样的道理，幼儿园教育管理也需要家长、管理者、教师共同参与，方能实现幼儿的健康发展目标。
一、幼儿园教育管理家长参与现状
1. 家长参与幼儿园教育管理深度不够
目前家长参与幼儿园教育仍旧停留在为教育活动提供经济支撑的层面上，即通过学生学费、捐赠、教学辅助等方式来确保教育活动的顺利开展。例如，幼儿园为培养幼儿的动手能力，欲举办一些工作坊，但没有专业的人手来负责此事。这种情况下，具备这种能力的家长往往自告奋勇地承担这一任务，从而确保了教育活动的顺利开展。再如，夏天家长接送孩子时发现蚊虫较多，便主动购买了能够驱赶蚊虫的夜来香放在园内等，这些都是家长参与幼儿园教育活动，为幼儿园教育提供经济支持的重要表现。这也反映了家长对幼儿园教育管理的认知仍旧停留在教学活动这一层面上，并没有认识到教育管理不仅仅是教学活动的开展，更重要的是正确教育理念的树立和教学资源的合理利用。
2. 家长参与幼儿园教育管理广度不够
教育管理是幼儿园行政管理的重要内容，目前大多数家长对于参与幼儿园行政管理都有着极高的热情。但在实践中笔者发现，家长所参与的行政管理更多的是集中在与孩子相关的行政事务上，对于直接关系教育质量的教育管理并无太大热情。如为确保孩子的饮食结构合理，部分家长主动承担了幼儿园食物的采购工作，在生活之余主动的对幼儿营养进行研究，针对性地制定每周食谱;有的家长承担了幼儿打扫卫生的辅助职责，即指导和帮助幼儿打扫园内卫生等。究其原因，一方面家长对于孩子的成长是抱有极大的期望的，希望幼儿园教育能够为孩子的成长奠定稳固的基础，另一方面，家长考虑到孩子的年龄又充满了担忧，两者综合之下决定了家长在幼儿生活管理这一方面具有极高的参与积极性。
二、影响家长参与幼儿园教育管理的因素
分析当前幼儿园教育家长的参与现状，我们不难发现家长更多的是直接参与幼儿园教育过程，在教育管理的参与度较低。这一现象的产生既有家长的个人因素，也有学校的教育管理理念因素，具体如下：
1. 个人因素
从家长的角度来看，其在幼儿园教育管理中参与度不高的主要原因是缺乏参与教育管理的动机和家庭背景的不支持。动机指激发人的行动的心理过程。通过激发和鼓励，使人们产生一种内在驱动力，使之朝着所期望的目标前进。家长之所以在幼儿园教育管理中参与度不高，很大程度上是由于家长缺乏对教育管理的参与动机。简单的说，一方面家长认为教师作为专业的教育者，其教育水平远远高于自己，幼儿园管理者多年的管理经验也能够确保对教育资源进行有效的整合，从而确保教育目标的实现，因此，自己只需要将目光放在对教育的监督上即可，参与教育管理往往会起到适得其反的效果。这种观念决定了家长几乎没有产生过参与教育管理的想法;另一方面，家长对教育管理的认知度不高，很多家长将参与幼儿园教育活动和参与教育管理等同起来，并没有产生参与教育管理的动机。
2. 学校因素
作为幼儿教育的主导者，幼儿园的教育理念对于家长参与教育管理有着直接的影响，开放的教育理念要能够为家长参与幼儿园教育管理提供良好的契机，提高其参与度和参与水平;反之，家长虽然具有参与幼儿园教育管理的想法，但是往往“无门而入”。具体而言，幼儿园对家长参与教育管理的影响主要表现在两个方面：一是教育理念是否与家长参与学校教育管理相契合;二是幼儿园管理者与教师对家长、幼儿的认知水平。
三、优化家长参与幼儿园教育管理的对策
1. 完善组织架构
当前幼儿园的组织架构大致可以分为管理者和教师两大部分，教育管理工作的开展主要是管理者在吸收教师意见的情况下自发进行的，从而导致了教育管理缺乏足够的科学性。对此，笔者根据华德福的三元结构理论认为，应当构建校董会(管理者)、教师委员会(教师)、家长委员会(家长)的组织结构，教育管理工作的开展必须以三方的共同讨论为基础，确保教育工作更加有利于幼儿的健康发展。
对于家长委员会的设立，笔者认为需要注意以下两个方面：首先是对家庭背景和价值文化水平进行调查，委员会成员以背景较好和文化水平较高的家长为主，但是每一个委员会成员都要和一定数量的家长组成小组，对家长关于教育管理的想法进行总结然后将其反馈给幼儿园，即每一位家长委员会下都设有家长小组;其次是要确保家长委员会在幼儿园组织架构中的重要地位，而不是仅仅给予其建议权，以此来保证家长能够通过家长委员会切实地参与到幼儿园教育管理中。
2. 提供制度保障
通过家长委员会来实现提高家长参与幼儿园教育的参与度并不是一个全新的概念，很多幼儿园早已设立家长委员会，但效果却不甚理想。究其原因就在于幼儿园一方没有为家长参与幼儿园教育提供稳定的制度保障，从而导致家长委员会始终游离于幼儿园教育边缘，形同虚设。对此，笔者认为应当从以下三个方面着手，为家长参与幼儿园教育管理提供制度保障：一是以制度的形式明确家长、管理者、教师在幼儿园教育管理中的同等地位，增加家长的话语权;二是明确家长参与幼儿园教育管理所应有的权利和应承担的责任，避免家长和教师出现争执;三是制定教育管理问题应急对策，即针对家长参与教育过程中可能出现的问题制定相应的解决措施，以此来保证家长参与幼儿园教育管理的有效性。
3. 培养参与能力
受家庭背景和知识文化水平的限制，很多家长虽然具有参与幼儿园教育管理的想法，但是参与能力不足导致其不得不将目光集中在教育活动的参与和监督上。对此，幼儿园一方应当从理论和实践操作两个方面来培养家长参与幼儿园教育管理的能力，如开设家长学校为家长提供相关知识的培训、咨询等服务来加强家长对教育管理的认识，通过一些实践活动和模拟活动如“教育管理三天行”等来提高家长参与幼儿园教育管理的实践能力，以此来促使家长和幼儿园教育理念的统一，充分发挥教育管理对教育目标实现的巨大作用。
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