行政事业单位的内部控制影响到行政事业单位的工作效率和社会效率。我国目前各行政事业单位的内部控制制度还比较薄弱,存在着很多问题,影响了财务信息的真实性及国家财政资金的安全。
一、行政事业单位会计内部控制的必要性
1.会计信息质量的保证。
一些行政事业单位没有健全,有效的内部控制制度,造成一些重要的会计信息失真,保证不了会计信息的质量。内部控制制度可以有效的预防错误和问题的发生,保证了会计信息的真实和可靠性。
2.保护财政资产的需要。
行政事业单位的资金主要依靠财政拨款,如何管理和使用好行政事业单位的资金,是行政事业单位实现依法理财的基本前提。而科学有效的内部控制制度可使事业单位财务工作人员在工作中有章可循,有法可依,规范收支行为,有效避免国有财政资产的流失。
3.依法理财的关键。
为了促进事业单位会计内部控制制度建设，强化内部自我约束机制《会计法》中明确规定“各单位应当建立健全单位内部会计控制制度。”此外，国家还制定了一系列法规，都要求各行政单位通过制定内部会计控制制度来落实和实施。
二、行政事业单位内部会计控制存在的问题
1.事业单位内部会计控制意识不足。
良好的内部会计控制意识是确保内部控制得以健全和实施的重要保证,但目前我国行政事业单位会计内部控制的意识较弱管理者都对会计内控制度都不了解也不重视，忽视内部的控制制度的作用，以至于出现财政经费支出失控的现象，导致会计内部控制制度的作用无法真正发挥出来。
2.事业单位内部会计控制制度不健全。
近年来,我国开始逐步规范针对事业单位内部会计控制,内部会计控制制度逐步完善，但许多行政事业单位缺乏专门的事业单位内部会计控制制度，导致事业单位在实际会计工作中无据可依，无章可循,只能凭个人经验或靠责任心来确保内部会计控制制度的运行，管理不严谨,内控制度形同虚设，进而影响了事业单位内部封十控制。
3.事业单位财务预算控制不严。
事业单位财务预算控制是内部控制的核心。但许多事业单位并没有完全建立完善的财务预算制度，财务预算控制不严，财务预算任意性较大，财务预算控制整体较差，年度财务预算编制不够细化,准确，缺乏对资金支出合理性的分析，致使一些费用重复浪费，开支金额庞大，不能使预算支出达到有效核对，这些都不利于事业单位的发展。
4.内部控制从业人员素质参差不齐。
随着我国会计准则逐渐与国际接轨,对内部控制从业人员提出了更高的要求。然而，目前由于我国部分事业单位的会计内部控制制度的从业人员存在综合素质参差不齐的状态,甚至出现由不具备基础会计知识人员兼任的现象,他们业务素质较低，对违纪违法的行为缺乏甄别能力，造成单位内部控制制度执行力不强,导致会计内部控制失控。
5.事业单位内部会计控制监督不强。
内部审计时内部控制制度的重要组成部分,也是实现内部控制目标的重要手段。由于行政事业单位内审管理不强，导致行政事业单位对会计工作及经济活动的监督工作无法正常运行，这在事实上导致了行政事业单位外部监督机制的作用的减弱，致使行政事业单位的会计内部控制制度失效,影响了行政事业单位内部控制制度体系的完善。
三、行政事业单位内部会计控制的对策
1.增强内部会计控制意识。
若想增强行政事业内部会计控制制度的管理意识,只有加强管理人员的会计内部控制意识，单位管理人员要充分认识内部会计控制的重要性,积极采取有效措施,加强内部会计控制制度的建设，提高对内部会计控制制度建设重要性的认识，进一步推动会计内部控制制度的贯彻于实施。
2.健全单位的内部会计控制制度。
首先,要加强制度建设，依照有关法规，制定单位内部会计控制制度，同时要建立相应的责任制度。其次,要建立相关费用管理制度,通过严格的费用管理制度来约束事业单位不必要的费用开支,提高事业经费使用效果,再次,加强人员管理，加强会计人员业务知识学习和职业道德培养，提高其主动执行内部会计控制的责任和能力。
3.加强事业单位财务预算控制。
加强财务预算管理主要体现在编制与执行环节。所以要完善事业单位财务预算制度。完善财务预算制度，进一步扩大部门预算的范围，提高预算控制管理水平，首先要完善部门预算的调整制度，其次要完善预算控制制度,再次是建立预算执行情况预警机制。
4.提高会计人员素质。
提高会计人员素质首先要严格会计人员从业资格的审査,对会计从业人员加强培训和考核。其次是要加强会计人员的继续教育，不断提高会计人员的业务技能,从而确保行政事业单位会计内部控制制度人员的素质能力得到提高。
5.强化会计内部控制制度的监督。
要提高内部审计机构层次,强化其权威性和独立性。对内部单位定期进行各项审计，并对单位的内部控制制度审计的效果及其实施的有效程度做出评价，做到财务制度健全加强跟踪落实审计决定，审计意见,真正做到通过内部审计加强内部会计控制，提高单位各项管理水平。通过对会计内部控制制度的有效监督来保障行政事业单位的内部控制的运行,并对运行质量起到监督及制约的作用。从而有效的保证行政事业单位内部控制制度的监督与控制。
综上所述,行政事业单位要根据自身职能部门的特点,设计出一套符合本单位实际的内部控制制度，才能本质上提高行政事业单位的内部控制制度，为我国的行政事业单位做出其应有的贡献。
作者简介:周桂玲(1970-),籍贯：黑龙江,职称:会计师,研究方向:会计。
