美会计业改革面临四大课题

会计业遭遇信任危机，已到了非改不可的地步
    美会计业改革面临四大课题

　　不久以前，会计还是一件枯燥乏味的事情。现在，随着卷入会计造假公司数目的不断增加，它已变成一个热门的政治和经济议题。　

　　会计职业现在正面临着信任危机，许多批评者，从国会议员到小投资者，再到大型会计公司自己的管理人员，都已开始要求对会计体系做一次彻底的检查。　
　　应该做些什么呢？在会计业中很少有不可以公开的东西。尽管事实证明会计业过去曾是拒绝改革的“老手”，但现在已到了非改不可的时候了。

　　目前涉及的部分主要改革内容如下：　

    分离“连体怪胎”

　　在安然公司揭露出来的所有丑闻中，似乎没有一样比其审计公司安达信公司所起的双重作用更荒谬，也更事实确凿。在安然事件中，这家会计公司帮助它的这个亲密伙伴进行账外业务的会计操作，然后自己再作为审计公司进行核准。那些被称为有特殊目的实体所承担的债务被抖了出来，最终促使安然的倒闭。　

　　由于过去几周里，对会计公司不规范运作的关注引起了股价的迅速下跌，一些知名的上市公司宣布，它们将不再雇佣它们的审计师做咨询业务。五家最大的会计公司同时声明，它们现在也相信一些咨询项目不应与审计业务混在一起。　

　　美国证券交易委员会（ＳＥＣ）现在虽然禁止审计公司提供某些咨询服务，但漏洞依然存在。这些漏洞不久就会被国会堵住。但一些人说国会的禁令不会有多大效果。　

    设立新的监管机构

　　由于安然事件暴露出审计过程中的弱点，立法者已经开始寻求独立监管的组织。现在，业界发起的大多数专门小组一起提出了规则制定和监管功能。　

　　建立这个系统当然必须得到国会及ＳＥＣ通过。作为第一步，政策制定者正在讨论由ＳＥＣ主席哈维·皮特提出的设立新监管组织的观点。　

　　皮特承认会计业正面临“信心危机＂，他与会计业达成了大致的协议，成立一个新的“私营部门＂监管小组。根据设想，非注册会计师成员在该小组委员会中“占主导地位＂，这个小组将拥有调查会计师不当行为和监管审计师的全部权力。对皮特计划的主要批评是，它只是重新包装了会计业自我监管的组织。　

　　更激进的改变方式仍在讨论中。一位民主党议员正在起草法律提案，试图创立一个新的独立组织以监管上市公司。　

　　许多立法者和会计专家相信，最终的决定是皮特方案和其它计划提议的混合体。　

    规则制定者也要改革

　　对一些批评者来说，改革也涉及美国财务会计标准委员会，这个委员会是私营机构，其资金大部分来自会计业自身，它设立了投资者必须遵守的财务和会计操作规范。　

　　最近，两个参议院银行委员会的成员表示，他们认为设立会计规范的职责应当由联邦政府承担。如果他们想法成为现实，这个委员会就会成为历史。　

　　目前的规范制定过程有什么问题？委员会和顾问班子主要是由会计业的成员组成。在挑选行业外部成员时，他们往往出资聘请企业管理人员，或者是由五大会计公司资助提名的会计学教授。　

　　这个委员会长期以来一直受到批评，说他们制定的规章对大多数投资者来说太复杂，使人们很难理解。对批评者来说，当这个委员会的成员面临大企业和国会议员的压力时，他们在解决棘手问题方面反应太慢，而在掩盖错误行为方面反应却太迅速。　

    提高透明度

　　要求大企业披露财务状况的鼓吹者说，现在对企业财务更多的关注，有助于消除许多潜在的问题。　

　　监管部门已经警告企业，需要更详尽地披露提交给ＳＥＣ的财务报表中关键细节，他们还想促使有更多新的内容被披露。越来越多的人提出，许多公司的收入是依靠“假定”的，而“可能”的某项支出并不存在。　

　　出于担心与保护言论自由的第一修正案发生冲突，ＳＥＣ长期来一直拒绝处理这个问题，但最终在去年１２月表达了自己的观点：企业会因虚报误导公众的数字而面临民事欺诈诉讼；企业必须完整解释其假定的业绩数字是如何计算出来的。　

　　投资者不是只需要从企业获得更多的透明度，他们对审计公司甚至ＳＥＣ也提出了更高透明度的要求。　（林山）　 

来源:南方都市报2002-02-27