国的经济发展在近几十年来取得了举世瞩目的成就,但是我国经济体系的构建和运行与国外发达国家仍旧存在差距,如果不能正确处理我国会计准则与国际财务报告准则存在的差异,则会在一定程度上影响我国的经济增长。
一、会计准则的概述
所谓的会计准则是为所有的会计人员所遵从的原则,例如:怎样的经济资源应记录为资产,哪些经济债务应记录为负债,哪些资产和负债的变动应予以记录,应在何时记录,如何计量和披露等。统一的会计准则是会计行为规范化的体现,能更好地帮助会计工作的进行。一言以蔽之,会计准则是所有的会计从业人员所遵循的行为规则,所有的会计行为都应该在此规则下运行。
二、我国会计准则国际趋同的必要性
1. 从国内角度看会计准则国际趋同的必要性
改革开放以来我国的经济得到了迅猛的发展,这证明改革开放的战略是行之有效的。国际贸易的增加为我国带来了巨大的财政收入,但是国内会计准则与国际财务报告准则的差异却使得我国的对外贸易承受了巨大的损失。我国是世界上最大的反倾销受害国,有数据记载可查的自1979~2004年反倾销对我国对外贸易造成的损失超过100亿美元,有34个国家发起了665起针对我国产品的反倾销调查,其中固然有贸易保护主义在作怪,但是也在一定程度上反映了我国的会计准则与国际财务报告准则存在差异。
欧盟直到现在都不承认我国市场经济国家的地位,因为欧盟认为会计账簿应当根据国际会计准则来记账,而我国的会计准则与国际会计准则存在差异,使得境外的会计师费用远高于境内,这既不利于我国的企业走出去,也不利于国际上的企业走进来。会计准则的国际趋同化是适应国内各行各业对外发展的需求,具有重要的现实价值。
2. 从国际来看会计准则国际趋同的必要性
二战后世界经济发展迅速,经济全球化的浪潮席卷我国,这意味着各地区和国家之间的经济联系更加紧密,经济全球化的发展对会计准则国际化提出了更高的要求。随着跨国交易活动的逐渐频繁,如果国内会计准则与国际会计准则存在差异,就很可能影响公司在其他地区的正常经营。以奔驰为例,奔驰曾经准备在美国上市,其经营情况按照德国的会计准则来看是盈利的,但是按照美国的会计准则来看却是亏损的,两方的信息明显存在不对称,最后奔驰只能放弃在美国上市。而1997年亚洲的金融风暴同样是因为这个原因,不同的会计计算准则导致各方的信息存在严重不对称,使得市场上潜伏着巨大的危机。
会计准则的国际趋同化是世界经济一体化的要求,为了保障经济的良好发展,各方只有遵循统一的会计准则才能达到信息的平等交流,从而有效避免类似1997年亚洲金融风暴的事情再次发生。
三、我国会计准则国际趋同的可行性
1. 会计的技术属性是我国会计准则国际趋同的基础
会计是辅助企业经营的一门技术,只要是技术就存在改进的空间,这是我国会计准则国际趋同的最重要的基础。会计行业在我国的起步并不算早,但是由于我国的经济发展迅速,各种先进的会计技术方法也不断地涌入我国,从而有效推动了我国会计行业的发展,而我国在长期的发展过程中根据我国国情制定了符合我国的会计准则,因而与国际会计准则存在一定的差异。而随着经济全球化的发展,生产资料想要在全球范围内流动,并且对生产者和消费者双方都能够带来利益,就必须统一国际上的会计准则。只有统一的会计准则才能便于其他地区的投资者来本地区投资,并且充分保障投资者的利益。
2. 我国经济环境的改善为会计准则国际趋同提供了良好的实施基础
在建国初期我国实行的是计划经济,因为由于历史原因当时国内的条件复杂,只能通过计划经济来维护社会和国家的稳定。而随着我国国家的发展慢慢步入正轨,计划经济已经难以满足国民生产生活的需求,因此计划经济开始向市场经济进行转变。而随着我国的经济体制由计划经济向市场经济改革,特别是对外开放这项基本国策的制定,使我国的市场经济迈入了良好发展的轨道,这一点从我国已经是世界经济总量第二大的国家就可以看出。而为了保证经济的良好增长,我国近些年来还制定了一系列新的法律法规来鼓励外来投资者,积极保护投资者的权益。以证券市场为例,我国的证监会颁布了大量的规章制度来保障公司和股民之间信息的透明度,股民能通过对于上市公司信息的了解来选择是否持有该公司的证券,这种信息上的透明有效制止了上市公司的违规行为,也在一定程度上提高了会计信息的质量。
3.信息技术革命为我国会计准则国际趋同提供了技术支持
当今时代是信息时代,信息技术已经对人类的生产生活产生了深刻的影响,极大推动了人类生产力的发展。信息技术的出现使得信息的传递不再受到时间和空间的限制,这也就为生产资料的流通创造了更加便利的条件。以外来投资为例,虽然我国的会计准则与国际会计准则存在一定的差距,但是外来投资者仍旧可以来我国进行投资,因为外来投资者可以利用各种信息技术手段来了解我国的会计准则,从而按照我国的会计准则来在境内从事投资工作,虽然有一些麻烦,但是仍旧是可行的。信息技术革命为我国的会计准则国际化提供了技术支持,使我国可以更好地了解国际上会计准则的发展趋势,这就为会计准则的国际趋同化发展提供了可能。
四、推进我国会计准则国际趋同化的措施
1. 明确进行自身定位
中国会计准则与国际会计准则存在差异已经对中国对外贸易的发展造成了一定的影响,但是想要完全与国际会计准则一致,中国仍旧面临诸多的挑战。长期以来,政府部门都是市场经济发展的管理者和主导者,因为中国市场经济的发展时间远不如西方经济发达国家那么长。中国会计准则的制定是符合本地法律的,而在政府主导下的市场经济下造就了大批适应中国会计规范的人员,一旦将市场会计准则的制定交由丨ASB主导,则很可能难以起到预期的效果,因为在我国丨ASB远没有政府的公信力来得强。考虑到这种情况,政府部门必须明确自身的定位,将自己作为国际会计准则的参与制定者,这样才能由政府主导实现对新的国内会计准则的应用和监管。中国仍属于发展中国家,市场经济与西方经济发达国家也存在一定的差距,因此在实现中国会计准则的国际趋同的过程中,应该适当的增加中国式的会计准则指导,以推进中国会计准则的国际趋同化。
虽然会计准则国际趋同化是必然的发展趋势,但是会计准则在更改的过程中,势必触及部分国家的利益,因此各国对于会计标准的制定权肯定会有所争议,国家明确自身的定位,通过各种途径来对国际会计标准的制定施加影响,从而为我国争取更大的利益,维护我国经济的安全发展。我国的会计准则发展除了要实现将国际会计准则引进来之外,还要将我国的会计准则介绍出去,让更多的国家了解我国的会计准则,以更好地追求共同利益。
2. 加强国际间的沟通和协作
我国会计准则的制定是符合我国经济发展的基本情况的,而对会计准则国际趋同化势必对我国造成一定的影响,为了使这种影响尽量向好的方面发展,我国必须加强国际间的沟通和协作。首先我国作为发展中国家应该加强与发达国家的沟通和协作,以促进我国市场机制的不断完善,不断缩小与国际会计准则之间的差距。另一方面我国作为发展中国家,与世界上其他发展中国家也应该加强沟通和协作。改组后的国际会计准则理事会中大部分成员都是发达国家,对于发展中国家的情况了解不够,对于他们的权益也考虑不足,中国作为世界上最大的发展中国家,以至于其他的发展中国家保持着良好的联系,特别是非洲地区的国家,连毛主席都说过中国加入联合国是黑人兄弟们抬进去的,中非关系可见一般。作为最大的发展中国家,中国应该充分与其他发展中国家进行沟通,以在国际会计准则理事会上争取更大的话语权,探究适应与广大发展中国家的国际会计准则,在双方的利益中找到平衡点。
3. 完善我国会计准则制定方式
目前我国通用的会计准则是由政府主导制定的,这一点与计划经济相似,只是增加了一定的其他人的话语权。虽然我国会计准则的制定存在公开征求意见这一环节,但是以政府为主导的会计准则制定的方式虽然能保证准则的权威性,让准则得到有效的执行,还可以适当减少制度变迁的成本,但是却未必能让所有的贸易的参与者满意,甚至会对一些人的利益造成伤害。国家在制定会计准则实施站在宏观经济调控的角度来考虑的,对于其他利益关系人的考虑则较少,这样就很可能造成会计准则的代表性不够强。
纵观我国目前的会计准则制定的方式,除了政府以外,其他利益相关者的参与程度都不高,因此制定出来的会计准则难以具有普遍性,这就很容易导致各种问题的发生,而问题发生之后政府又要花费大量的精力去进行解决,这就在无形之中阻碍了会计行业的发展。出于会计准则国际趋同化的考虑,我国在制定会计准则是应该充分考虑到各个参与者的利益,在制定时应该充分了解各个代表的看法,征询对象要广泛一些,应包括财务报表的编制者、使用者、企业负责人、注册会计师、投资者、银行家、证券管理者及教育界人士等,而且要有计划有组织地进行。这样,一方面我们可以获得足够的反馈意见,另一方面有利于企业界对所制定的会计准则的认同,便于准则的实施。综合各方的意见再制定最符合各方利益的会计准则,而会计准则一旦符合各方的利益,与国际化的会计准则也就相差不远了。
4. 完善相应的法规体系
会计准则的制定和实现是要有完善的法规体系作为强制执行力的,它与其它法律法规如证券交易管理法、审计准则和税法等之间有着密切的联系。因此在会计准则国际趋同化的进程中,会计准则应该与各种法律保持一致,这样才能以法律法规为手段,保证会计准则的有效实施。很多时候会计准则发生了变化,但是各种法律却没有进行及时的改变,这是因为我国法律的制定是要依靠人民代表大会,只有在人民代表大会上面才能对法律的制定进行更改,而会计准则的制定却不需要。这种会计准则与法律法规的分离现象是会计准则国际趋同化进程难以推进的原因之一。
5. 进一步推进经济体制改革,完善市场机制
我国的经济虽然发展迅速,但是我国的市场机制却仍较为完善,因而政府屡屡发出进一步推进经济体制改革的口号。而会计准则趋同化的实施就需要不断完善市场机制,优化市场运行的环境,为会计准则趋同化创造更良好的条件。当前我国市场中国有企业和私营企业之间、外汇市场和资本市场仍旧存在亟待完善的问题,例如:国有企业占有更大的市场竞争力、资本项目下的外汇不能够自由兑换等。这些市场经济的不完善使企业难以完全在公平的基础上进行贸易行为。完善的市场经济体制将持续推动我国经济的增长,将市场中的各项生产资料都达到最大化的利用,并且有利于我国会计准则的国际趋同化进程。
6. 加强会计理论研究
我国的会计准则与国际会计准则存在差距,其中有很大一部分原因是因为我国对于国际会计准则没有相关的理论研究,理论是来自实践,而又指导实践的,我国当前尚未建立完善的会计概念框架,会计准则的制定必须由会计概念框架指导。会计概念理论框架的建立能够为各项具体准则的研究、制定及评价提供系统的理论支持。只有从我国现有的会计准则之中总结出会计准则国际趋同化的理论,并且将理论付诸实践,才能探索出符合我国国情的会计准则国际趋同化之路。
7.加强对于高素质会计人才的培养
当前我国会计行业对于人才的需求量巨大,但是学而有成的人才一般都被待遇优厚的外资企业所吸引,因而本国的高素质的会计人才的缺口还是很大的。想要推进我国会计准则的国际趋同化,对于高素质的会计人才的培养也是必不可少的。国际趋同化进程势必导致我国会计准则的改变,而相关从业人员只有尽快适应这些改变才能够更好地为企业提供服务,培养高素质的会计人才既是当今企业自身发展的需要,也是会计准则国际趋同化的需求。
五、结语
随着我国经济的发展以及经济全球化程度的加深,无论是从国内还是从国际的角度来看,会计准则的国际趋同化是必然的。当前会计的技术属性、我国经济环境的改善以及信息技术革命都为我国会计准则的国际趋同化提供了条件。而我国在推行会计准则国际趋同化时,要做到明确进行自身定位、加强国际间的沟通和协作、完善我国会计准则制定方式、完善相关的法规体系、进一步推进经济改革,完善市场机制、加强会计理论研究、加强对于高素质会计人才的培养,只有做到了以上几点,才能有效推动我国会计准则的国际趋同化,促使我国的经济更加健康的发展。