会计师事务所是市场经济中有效地规范市场行为的重要行业，其业务功能已成为维护市场经济秩序的重要手段。会计师事务所是利用人的智力与知识为客户提供会计及相关服务的特殊服务企业，加强会计师事务所内部管理，能有效地规范事务所行为，增强管理者信心，增加事务所信誉，赢得业务机会，充分调动相关利益主体各方积极性，增强事务所的公信力，促进中小会计师事务所的健康持续发展。
一、我国中小会计师事务所内部管理现状
目前，我国中小会计师事务所主要是有限责任制和合伙制两种组织形式，其内部管理存在着以下六个方面的问题：
（一）有限责任制的局限性。大多数中小会计师事务所采用有限责任制，其中因为参与人负有限的责任，很容易引得参与人对事务所内部质量和审计风险控制意识下降，维护事务所名誉的积极性下降，同时也会引发社会公众对事务所信任度的降低。又由于有限责任制度中按资分配的内部分配激励机制不适合事务所人合特点，造成许多事务所分配内部矛盾突出，有限责任制的所有权制度安排严重阻碍事务所管理水平的完善和竞争力的提高，并导致事务所社会公信力降低。
（二）合伙制连带性。合伙制会计师事务所规定所有参与人均可享有权利和剩余，每一个合伙人既有委托人身份，又兼有代理人身份，每个合伙人都要为其他合伙人的行为担负剩余责任。在合伙制会计师事务所的所有权结构安排中，经营者就是所有者，不分彼此，所有的合伙人之间承担不可推卸的连带责任，有共荣辱共进退的性质。这个特点限制了合伙制会计师事务所只能小规模，因为大规模不利于合伙人之间的信息交流，容易造成信息的堵塞，但是担负的责任却因新成员的加入而被放大，相应的合伙人之间的成本也被加大。
（三）所有权限制。中小会计师事务所规模小、实力弱与事务所内部管理中所有权制度安排缺陷有着密切联系，由于中小会计师事务所多采用不适合事务所运营的有限责任和不适合规模化发展的合伙制。两种所有权制度的安排都不能为事务所的规模化发展提供制度基础，故所有权制度安排的突破是事务所规模化发展的前提条件。
（四）内部控制目标不明确。中小会计师事务所内部控制需要达到的目标，分别是运营合法合规、信息报告真实全面和效率得到优化，这三个目标是事务所内部控制实施过程中的基础性目标。但是在事务所实际管理过程中，无论是对人力、财力，还是对事务所行业的特性等方面都存在认识不足的情况，甚至有些事务所对自身发展也是抱着走一步看一步的态度，其发展战略目标可以说是模糊的。
（五）内部控制环境差。在会计师事务所的发展历程中，因为曾经的挂靠历史，使得会计师事务所的大部分领导都是政府工作人员，由于工作经历的关系，大部分领导者只重视事务所的自主经营和自负盈亏，而对事务所经营的特殊性认识不深刻，在他们的管理之下，形成各部门之间所担负的责任不明晰的环境。
（六）内部控制制度不健全。内部控制制度不健全，缺乏自律的领导者管理，造成事务所内部管理落不到实处。
二、加强会计师事务所内部管理的意义
加强中小会计师事务所内部管理，是市场经济的必然要求。其意义如下：
一是有利于促进会计师事务所健康发展。建立有效完善的内部管理机制，可以加强事务所质量管理水平和风险控制水平，是事务所健康运转和稳步发展的必备条件，也是其做大做强的制度基础，即可以优化会计师事务所的内部管理，又可以增强核心竞争力。
二是有利于提升会计师事务所形象。事务所内部管理机制的整体管理水平提高，即可以增强行业形象和公众对该事务所的信心，又可以促进内部管理机制完善，直接或间接地强化事务所质量控制，提高社会对事务所评价的美誉度、知名度和认同度。
三是有利于提高会计师事务所经营管理效率。会计师事务所作为自主经营、自负盈亏的中介机构，其内部管理的激励与约束机制，能够激励提高事务所的运作效率，能够约束防止影响事务所运作效率事件的发生，从而能够提高其自身的经营管理效率。
三、加强中小型会计师事务所内部管理的建议
针对中小会计师事务所存在的问题，加强内部管理的建议主要有：
（一）构建事务所内部管理机制。按照中小会计师事务所的经营管理目标，构建事务所内部管理运行机制。一是加强员工团结。倡导员工形成团结一致的共同信念，将员工凝聚形成一个有机整体；二是把事务所打造成有效服务社会、信誉质量第一的行业排头兵；三是重用人才，给优秀的人才提供合理的培养和发展机遇；四是公平竞争，树立良好的注册会计师行业的企业形象。
（二）优化内部管理结构。第一，选择志同道合、严于律己的合伙人，共同实现事务所的发展目标；第二，优化内部管理层，实行奖惩并行的制度；第三，制定完善的员工守则。
（三）完善人力资源管理制度。会计师事务所集合高强度的智力运动，把员工的潜力最大化的挖掘出来。事务所采取一些有价值的方法来留住精英，同时也要不断培养有潜力的高校毕业生，增强员工对事务所充满归属感。定期对执业人员技能和业绩进行考核考评，激励全员的求知欲、向心力。事务所重视每个员工的存在，尤其要打破论资排辈，启用真才实学、能力强、业务精的年轻人；并不断地对他们进行培养，鼓励年轻人参加“注会”和“评估师”、“注税”等专业技能执业资格的学习和考试，认真参加专业人员继续教育，增长新的知识和技能，促进员工自身能力的提高，形成人力资源良性的循环，实现事务所和员工之间的双赢。
（四）完善薪酬激励制度。中小会计师事务所的人数不多，业务服务量和服务项目相对少且单一。作为事务所的领导的合伙人要结合本所的实际情况，在工作中以激励其他合伙人和员工上进，用其所长，工资报酬的分配体系要透明，实行按劳分配制度，做到能者多劳、多劳多得，充分调动大家的积极性。
（五）加强内部质量控制。质量控制是会计师事务所的生命线，也是维护公众利益的专业基础和诚信义务。我们要更新和拓宽执业知识领域和专业技能，提高执业综合素质和水准，从较高的专业技术角度客观公正地发表自己的意见，公平处理经济事务。加强中小会计师事务所内部质量控制，做好两项工作：一是落实责任追踪制，谁有问题谁负责，并且有关人员要把问题从表面追踪至根源；二是加强审计效果评价，特别重视初步评价效果的真实性。
（六）加强用户管理制度。牢牢树立客户是上帝的信念，强化事务所用户管理制度，完善对社会信息沟通与披露机制，畅通与公众的联系渠道，赢得公众的信任度。要尊敬客户，广纳客户，热情接待客户，融洽处理好客户的关系。对能承揽和已经承揽的业务要严谨、客观公正、做细做精，赢得客户信誉和口碑。对无条件、无能力承揽的业务不去勉强，把风险控制到合理的能接收的程度，以求事务所经营稳健、人心稳定、事业顺畅。
作者：石丽明
