我国开展工程监理工作十余年来，监理事业发展迅速，监理队伍急剧扩大，全国已有4000多家监理企业，从业人员130000多人。监理队伍水平参差不齐，监理公司在面临竞争局势下自身的发展也出现重重困难，尤其在当前监理费偏低、市场存在压价竞争的情况下，监理公司应学会在困境中适应市场的变化，合理控制工程监理的成本，这正是我国监理企业在当前监理市场中求生存、求发展的途径之一。
关于合理的工程监理企业的成本控制，实际上是各监理企业领导必须考虑的工作，只是对这项工作有的比较重视，有的则较轻视。有的监理企业不注重成本控制，其效益不佳，发展受到不良影响；有的监理企业经费控制过死，造成队伍不稳定，监理工作质量不佳，极易丢失市场，也给企业的发展带来负面影响。因此，如何合理控制工程监理的成本，对监理企业来说是非常重要的工作。笔者就合理控制工程监理成本作一肤浅的论述，供同行们参考。
一、监理成本的分析
作为企业，监理单位要承担必要的支出，其经营活动应达到收支平衡，略有盈余。因此、监理单位收取必要的监理酬金是企业得以生存和发展的血液。监理费的主要构成就是直接成本、间接成本、税金和利润。合理控制好直接成本和间接成本，对在当前监理市场取费较低的情况下使企业发展略有节余，应该说是最有效的方法。当然，在成本分析的基础上，运用经营技巧，争取较高的监理费也是非常重要的。
监理的直接成本包括：
1.监理人员的工资，包括津贴、附加工资、奖金等；
2.用于监理人员的专项开支，包括办公费、差旅费、住宿费、补助费、书报费、通信费、医疗费、交通费等；
3.用于监理工作的计算机、传真机及必要的测试仪器等项的购置费；
4.所需的其它外部服务支出。
监理的间接成本包括：
1.管理人员、行政人员、后勤服务人员的下资、津贴、附加工资、奖金等；
2.经营业务费G包括为招揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关契约或合同的公证费和签证费等活动经费；
3.办公费。包括办公用具、用品购置费、通信、邮寄、交通、上网费，办公室及相关设施的使用费、维修费以及会议费、差旅费；
4—其它固定资产及常用工器具和设备的使用费，
5.垫支资金贷款利息；
6业务培训费，图书资料购置等教育经费；
7.新技术开发、研制、试用费；
8.咨询费、专有技术使用费。
9.职工福利费、劳动保护费、保险费；
10.丁会等职工组织活动经费和其它行政活动经费。如职工文化教育活动经费；
11.企业领导基金和其它营业外支出。
在监理成本中，从我国的实践来看，直接成本的比例较大，甚至有些过大。间接成本的比例相对较少，这主要是由于监理取费标准过低，监理取费过低造成监理酬金低，监理直接成本绝对值也低，这时，监理直接成本的提高就会造成监理企业经营困难，降低监理公司的管理水平。监理直接成本的降低，也会造成现场监理机构管理水平、工作质量的降低。监理间接成本也是如此，监理间接成本的提高，会减少公司所取得的利润，影响企业的发展。监理间接成本的降低，也会造成监理企业管理水平的下降，造成现场管理机构管理工作和监理工作质量的降低。因此，监理直接成本、间接成本的分配以及利润的实现，直接关系到企业的生存和发展，关系到企业管理的水平、工作水平。就是监理酬金提高，也有如何控制好监理直接成本、间接成本和利润的问题。
关于监理直接成本和间接成本的比例问题，我认为应该从我国当前的国情出发，结合监理酬金的情况、科学地来分配。一般来说，当前我国的监理企业的直接成本要占监理酬金的60—75％，间接成本要占监理酬金的15-30％，监理利润只占监理酬金的5-20％监理工作开展较好的企业如交通部高速公路监理，国家电力公司的水电站监理，监理直接成本和间接成本的比例相对合理一些，监理直接成本的比例要低一些，间接成本的比例要高一些。由于监理酬金较高，其直接成本、间接成本、利润的绝对值都相应高一些。这对企业的发展是较为有利的，而有一些行业或有一部分建设单位，监理酬金支付较少，使得监理企业监理成本绝对值降低，利润也减少，就使得监理企业无法发展，同时也影响了监理工作的质量。在这种情况下，监理直接成本和间接成本的合理分配，如何在尽量不降低监理工作质量的前提下，实现利润，是监理企业无法回避的问题。我认为，我国监理事业要得到健康发展，要实现朱镕基总理提出的“不能满足于有一些专家型‘无私无畏’的监理工程师，一定要建设行业性、有公信力的名牌监理公司”。就当前来说，要尽快提高监理企业的实力，监理酬金要尽快提高。监理企业的直接成本支出要降低至50-60％，间接成本文出应提高至20-35％，利润要达到20-30％，这样才能达到国际咨询监理业中等水平。监理企业才能实现“小康”，监理人员的素质、监理企业水平才会有较大的提高。
俗话说得好，量体裁衣。在当前监理酬金普遍较低的情况下，我认为，控制好监理直接成本和间接成本，采取一些必要措施，使其下降并且不影响工作质量是可能的。
二、监理直接成本的控制
监理直接成本文出，就是现场监理机构，包括监理站、监理分站、监理组的费用支出。当然，首先突出的是监理人员酬金支出，它决定着其他所有费用的支出。控制直接成本的支出，实际上是个管理问题，也就是如何设置监理人员，在不影响工作的前提下，尽量缩短监理人员的工作期限，减少不必要的人员，选择工作能力强、工作范围广的一专多能的监理工程师。这就需要总监切实做好管理工作，也需要监理组长切实做好管理工作，当然，监理公司也要采取必要的措施，调动包括总监在内的现场监理人员的积极性。
一般说来，控制直接成本的支出，主要抓总监。总监负责制是监理工作的根本制度。如何管理现场的监理机构是总监的职责，如何管理好总监和监理站则是监理企业的职责。有一种方法，是实行现场监理机构有限包干制，监理企业制订有关聘用标准，监理工作定额、定员、定岗。有关住宿费、交通费、通信费、办公费按公司规定的标准及包干办法由监理站有限包干，节余部分由监理站分配。规模较大的监理站也可由各监理组有限包干，节余部分由监理站与监理组协商后有限包干。
为了保证监理工作质量，许多监理企业对现场监理人员的配置、现场没备的购置、住宿费、交通费、通信费、办公费等作了明确规定，比如一家做通信线路工程的监理
企业，它规定每四十公里设监理人员一名，且规定住宿费50元／天包干，节约后，企业和个人各得所节约的一半。如节约20元／天，每人可得10元／天。它规定通信费每人每月限200）元，有IC卡的，用旧卡交回换新卡，有手机的，用本卡填充值发票报销等等。由于这些规定使得监理站有法可依，在具体执行中，现场监理机构可对总监理人月进行包干。合理分配，节约的监理人月的监理成本，监理机构可得到相应的回报。
为什么不实行监理站或监理组的完全包干呢？这是因为如果这样做了，虽然能提高总监或现场监理人员的收入，但由于监理企业没有相应的规定，为了追求个人的收入最大化，监理站（组）可能会以减少必要的监理人员、配备设施或不购置必要的监理设备，甚至降低工程监理质量等违法违规行为来达到目的。有一家监理企业，实行总监包下制。在南方某城市，工程项目总监以监理公司的名义签广监理合同，但开工后派至工地的现场监理人员比应有人数少了一半还多，结果造成该项目因监理工作不到位，质量隐患不断而最终被业主赶出了工地，使该监理公司（甲级）的声誉受到了严重损害。这对监理企业控制直接成本的初衷背道而驰的。所以，我认为，实行监理站有限包干制。对控制监理直接成本无疑是一种好的选择。
规模较大的监理企业，也可实行专业监理部包干，由它们代表监理企业对现场监理机构进行直接成本的控制。按本公司的有关规定，从配套总监及监理站人员以及对项目本身进行细致的管理。这样做，也许会加大监理企业的间接成本，但使企业对现场监理机构进行营理的力度增强了，保证了项目监理工作的质量。同时，监理的直接成本也能得到较好的控制。规模较大的监理站，可由监理部专人管理。也能起到上述项目管理包干制的作用。这是各监理企业常见的管理直接成本文出的方法。
三、监理间接成本的控制
间接成本的合理控制不是说越少越好，一定和企业的经济效益相联系，和生产水平相适应，和国内监理企业总体发展水平相适应‘因为，监理酬金对大多数监理企业来说是个定量，监理的直接成本总体上来说也是个定量，监理企业在控制间接成本时，一定要考虑这个问题。在这个思路的基础上，去琢磨控制间接成本的开支、这样才能实现优化管理。
当然，控制监理企业的间接成本，首先要考虑其在监理酬金中的比例，计划所要实现的利润，规划好监理企业发展壮大的支出，其次要考虑监理企业部门的设置，人员的设置。再者要考虑技术、业务培训，经营支出等等。总之，凡事要有计划，各项规章制度要齐全、细致。工作要有程序，该进的人一定要进，该精简一定要精简，该花的钱一定要花，该省的钱一定要省。这是监理企业控制间接成本提高工作质量的根本措施。
此外，在监理企业内部，实现项目有限承包，或叫专业监理部包干。加强对现场监理机构直接成本支出的管理。同时，在监理企业内部各部门也实行有限的费用承包。在不影响工作质量的前提下，节约费用。这对企业间接成本的控制来说，效果非常明显。
控制企业的间接成本，实际上是—种管理，它与企业的人事管理、财务管理、技术管理、行政管理、经营管理、后勤管理密切相关，监理企业的领导一定要重视这项工作。认真制定和监督各项规定，使企业管理水平不断得到提高。而企业的间接成本也会得到有效的控制。
四、监理企业合理成本控制的好处
1有利于现场监理机构工作的开展
现场监理机构开展工作，合理的监理费用是必要的。首先监理人员耍满足监理工作的需要，其素质应该是比较高的，其次，监理工作所需的仪器仪表、交通工具、通信工具、办公器具均必需得到保证。监理人员的食宿条件也应得到应有的考虑。再其次。监理工作应做到规范化，监理例会、监理报表、监理日志、监理小组会、监理档案、监理联网均要做到规范标准。这都是开展好监理工作必备的条件。所花的费用是合理的，对保证监理工作质量起到了决定性的作用。但是，由于大部分监理企业的监理机构远离监理公司本部，有些监理企业管理人手不够，单靠总监的管理能力和水平是远远不够的，需要由公司制定必要的规章制度，控制监理成本。因此，适当减少直接成本，增加必要的间接成本，保持一定的企业利润，促使产业内部管理工作的强化也是很重要的；当然，也需要充分调动现场监理机构的积极性。工程竣工后，应根据现场监理费用的支出情况、工作质量、进度、投资控制的情况，对取得利润较多的监理机构进行奖励。特别奖励总监和监理组长。这样，就必然能使现场监理机构的工作水平提升到一个新的高度。
2.有利于监理企业的健康发展
前面谈到，现场监理机构开展工作，离不开监理企业的管理，一个有实力的监理企业内部管理一定是个到位的管理，监理的间接成本支出绝对值一定很高。但是，合理的间接成本控制，能够在保证利润的同时，提高收理直接成本支出，确保工程质量和现场监理丁作的顺利开展。或者在确保监理直接成本的同时争取更多的监理利润。因此，在确保收理企业内部管理工作到位的同时，对所支出的经营费、办公费、交通费、通信费、食宿费进行必要的管理，制订有效的办法降低成本，也决不会降低监理企业的管理水平，反而有助于监理企业对现场监理机构的管理，也有助于监理企业长远的发展。这正是我们大家所愿意看到的事情。
3.有一个很好的监理工作投入产出比
控制监理企业的监理成本、最主要的是要取得一个良好的监理费用投入产出比。要取得比较合理的投入产出比p就需要对企业的百接成本、间接成本、利润和监理现场机构的工作情况如工程质量、用户反映、工作质量、节约支出等以及监理企业内部部门工作质量，现场监理机构的反映、节约支出等情况进行综合分析、考核、在既不影响现场监理机构工作质量又不影响监理企业内部管理的情况下，减少监理成本和间接成本。最大限度地提高利润，争取最好的投入产出比。
有一家监理企业，为了达到以上最佳效果，在企业内部实行有限包干责任制，在工程完工后，实行竣工奖励，既对现场监理机构实行奖励，又对企业内部各部门进行奖励。奖励条件为：
（1）净利润在10万元（含10万元）以上。且占合同额10％及其以上；
（2）没有发生质量事故和业主无严重不良反映。
该企业将竣工奖励核算后放在财务，待每年李度、年度发奖金时一并按有关规定考核后发到员工手中。
由于该企业注重项目质量成本核算，极大地调动了广大监理人员的工作积极性，广大员工自觉把降低成本和个人收入联系起来，最大眼度地提高了监理费用投入产出比，在现有监理费用收费标准过低的情况下，合理地控制住了成本，使监理企业稳步地向前发展。
总之，监理成本的控制，既关系到工程建设质量又关系监理企业的发展。实在不容忽视。我们应该加强研究，不断提高认识，同时，应当积极呼吁政府、社会大家都来关心监理企业的发展问题。监理企业是一种高智能群体，监理工作是一种高智能的技术服务，监理企业的利润要高于社会的平均利润。监理企业的直接成本、间接成本文出的绝对值也要高于社会的平均值，监理企业的直接成本在监理酬金中的分额应在50％左右或者以下，这样才能把朱镕基总理“一定要建设行业性、有公信力的名牌监理公司”的指示真正落到实处，监理公司才有可能办成其资本排位在世界上靠前的有实力的企业。
