在系统性的成本管理框架下，企业成本管理是结合各作业模块开展的，重新设计了作业成本会计导向下成本管理体系，明确生产作业模块(设计作业+采购作业+生产作业+物流作业+销售作业)、直接辅助作业模块(场地建设作业+设备检修作业+物资供应作业)和生产保障作业模块(材料后勤保障+车间人工保障)三大模块，对间接费用进行明确分摊。为保障成本管理体系的实施，应从成本管理全新理念出发，建立责任中心的控制标准和完善成本管理绩效考评机制，最终实现企业作业成本精细化管理。
一、引言
随着我国市场经济的不断发展，国内外市场逐步融合，给我国企业发展带来全新机遇的同时，也带来了极大挑战。各企业为有效应对市场环境的变化，不仅要加强自身经营管理，还要注重企业成本管理，深入挖掘整合企业管理资源，降耗节能，控制企业成本，力求实现最大化经济效益。基于此背景，各企业需要结合自身经营管理特点和实际市场环境情况，不断尝试构建企业生产管理模式，改进并完善企业成本管理体系。但是，当前我国成本管理理论尚未构成完整体系，难以有效应用于企业成本管理工作，亟待改进。笔者以作业成本会计为导向，从企业作业模块精细化工序管理出发，研究企业成本管理体系新设计，优化企业成本管理体系理论参考，全面提升企业成本管理水平，不断优化企业成本结构，消除企业无效作业成本，发挥企业市场竞争中成本战略积极作用。
二、理论概述
(一)作业成本法
作业成本法作为一种科学合理的成本管理决策方法和手段而出现。作业成本法在成本动因理论指导下，基于企业基本作业活动对作业工作量进行确认、计量，进而以作业工作量为基础分配间接费用，计算成本的有效方法。作业成本法依据企业生产实际工序，严格划分企业独立运作的生产实际工序，明确企业作业模块，结合成本动因理论，明确各工序作业的成本动因，制定各作业模块的目标成本，深度挖掘各项作业模块的成本潜力，为企业成本管理提供精准信息。
(二)成本管理体系
成本管理体系作为企业管理体系中的子体系，通过制定成本管理目标，在成本指挥、控制的基础上，对企业成本进行指挥、控制的管理体系，成本管理体系的基本职能为成本指挥和控制。成本管理体系是以系统管理为导向考虑研究企业成本管理，基于企业成本系统管理规律，对企业成本进行系统性控制，在法律法规适用性要求之上，满足企业管理者、客户等相关方的使用要求，以降低企业成本，持续不断的改进企业成本管理活动，为企业成本管理提供内在保证，也为企业外部证实成本管理水平。有效的成本管理体系利于实施企业成本管理，增强员工成本意识，降低企业成本，节约企业资源，实现企业经营管理目标，增强企业市场竞争力，促进企业持续发展。
三、作业成本会计导向下成本管理体系设计
作业成本会计给成本管理带来的启示为：企业成本管理必须结合企业设计阶段、采购阶段、生产阶段、物流阶段、销售阶段的整体过程成本实施全面管理，并且要将各阶段工作目标具体分解至各工作岗位。因此，作业成本会计导向下成本管理体系设计应以企业管理全过程为基础，结合作业成本会计理论，对各阶段作业活动进行确定后实施的成本会计核算、管理的活动，在成本动因基础上进行各作业成本分配、归集。因此，企业成本管理体系的重新设计应以作业成本会计为导向进行重新设计和构建。
结合企业生产实际工序的真实情况，将企业生产作业分割为不同的生产作业工序，明确为生产作业模块(设计作业+采购作业+生产作业+物流作业+ 销售作业)、直接辅助作业模块(场地建设作业+设备检修作业+物资供应作业)和生产保障作业模块(材料后勤保障+车间人工保障)三大模块，三大模块下又划分为十个作业活动子模块，对间接费用进行明确分摊后，实现作业费用精细化管理，直接反映了企业各生产工序中作业成本的基本信息，为企业成本管理奠定基础，是企业成本考核的依据。作业成本会计导向下成本管理体系设计图如下图所示。
作业成本会计导向下成本管理体系设计图
四、作业成本会计导向下成本管理体系实施保障
(一)更新成本管理理念
作业成本会计导向下成本管理体系的实施需要具备全新成本管理理念，在作业成本会计导向下，企业成本管理对象涵括了作业、产品、成本中心、过程、客户等，多元化的成本管理对象思想，大大丰富了企业成本管理内涵，延伸了成本管理范畴，突破传统企业成本核算、管理的内部视角，延伸至企业内部和外部结合的成本管理内涵。传统成本管理理念认为企业作业是为了满足客户需求而开展的活动集合体，而作业成本会计导向下成本管理理念则提出企业作业活动不仅仅是满足客户需求，在作业活动中是以资源的消耗创造更多的价值，那么成本管理目标就不仅仅是降低和控制产品成本，而是基于一定成本消耗水平，实现最大化的综合效益，实现最大化客户价值。作业成本会计导向成本管理理念，要求立足企业作业层面，深入分析作业成本，消除企业不增值作业，降低企业成本消耗，提高作业活动增值效率，力求实现最大化客户价值，为企业经营决策提供有价值的成本信息。
(二)建立责任中心的控制标准
作业成本会计导向下成本管理体系设计中，作业和成本是对应关系，那么实施成本管理体系就需要结合企业不同作业模块，制定各作业模块的成本责任中心，并制定基于成本责任中心的成本考核标准。在作业成本会计和标准成本有机结合下，实施成本控制管理。第一，在企业各作业模块工序中，作业势必带来资源消耗，那么可以结合作业成本消耗分别从直接人工、直接材料、间接费用角度，对不同作业模块的作业成本进行标准成本管理;第二，企业生产产品的消耗作业工序，决定企业各作业模块工作能力，可叫做“约定作业能力”，相应成本为“约定作业能力成本”。那么可以有机结合成本预算管理和作业成本会计，设定成本管理标准。其中，成本预算管理是在企业制定生产计划时，对作业成本消耗进行的数量描述，是实施企业经营有效管理的依据。企业成本预算管理需要综合考虑生产预算、财务预算和销售预算，在作业成本会计导向下制定作业弹性成本预算标准，如流程属性标准、时间标准、质量标准和效率标准，其中流程属性标准是以作业成本会计为企业作业流程导向，制定作业流程标准;时间标准是企业各作业执行时间的考察指标;质量标准是在执行各作业模块时，严格按照质量标准进行生产作业，杜绝因质量问题重复执行作业造成资源浪费;效率标准是衡量企业作业投入和产出关系的最佳标准。作业成本会计导向下企业成本管理目标是管控企业作业成本管理，指明了企业成本管理方向。
(三)完善成本管理绩效考评机制
企业成本管理考核主体包括在企业各作业模块和作业活动成本发生时，具有制定、执行预算成本、目标成本的各工作部门及成本管理中心。企业成本管理过程涉及到企业各作业模块的工序环节、各作业活动中心以及工作员工，因此要考虑企业成本预算管理全方位、整体、全面的实施，进而明确成本管理绩效考核权限，完善企业成本管理绩效考评机制。第一，从企业作业模块看，企业成本管理实施精细化管理，企业成本管理主要针对企业生产作业各模块的实际工序开展的，那么成本管理考核的第一责任主体应该是各作业模块下实际工序的岗位负责人，企业应重点关注和考核各作业工序岗位责任人的成本管理执行情况，确保第一道成本管理的有效管控和实施;第二，从企业作业活动看，要严格把握各作业模块中不同作业活动的具体情况及成本动因，将作业成本具体细化至各作业成本中心和工作岗位。这就要求在各责任成本中心及工作员工的共同努力下，构建企业作业成本会计“模块-作业-岗位”有效管理模式，有机结合实施作业模块自我监控及相互牵制，严格执行“谁控制+考核谁”，构建企业内部成本管理各模块、各作业相互交错、相互监控的成本管理网络。
五、结论
成本管理不仅是企业会计工作员工构建的财务管理体系，更是企业经营管理重要内容。在系统性的成本管理框架下，指出企业成本管理是结合各作业模块开展的，重新设计了作业成本会计导向下成本管理体系，明确生产作业模块(设计作业+采购作业+生产作业+物流作业+销售作业)、直接辅助作业模块(场地建设作业+设备检修作业+物资供应作业)和生产保障作业模块(材料后勤保障+车间人工保障)三大模块，对间接费用进行明确分摊，从成本管理全新理念出发，提出建立责任中心的控制标准和完善成本管理绩效考评机制，最终实现企业作业成本精细化管理。
作者：鹿敏 来源：商业经济 2015年11期
