摘 要：工程建设作为企业发展中至关重要的环节，其项目建设成本直接关系着整个企业的经济效益，尤其是在当今时代市场竞争不断加剧的环境下，做到对项目施工成本的有效管理，是企业可持续发展的必然要求。随着现代化成本管理的理念及管理要求的日益更新，企业工程项目的施工成本管理工作开始呈现出诸多的问题。文章将对水利工程项目施工过程中的成本管理问题进行研究，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。
关键词：水利工程；成本管理；问题；策略；研究
项目成本管理作为工程建设中最为精细、复杂而又关系重大的一项工作，对水利工程施工企业的各项建设具有极为深刻的影响，在企业发展中发挥着至关重要的作用。在当今社会，成本管理逐渐成为企业提高市场竞争力的关键所在，在水利施工企业发展中的重要性更是大力提升，做好工程成本管理工作是企业必须落实的工作任务。
一、水利工程项目成本管理问题分析
工程项目成本是指工程建设中所涉及的一切费用，既包括施工企业直接在工程建设中支出的人工费用以及机械、材料费用等，还涵盖了施工企业为了保证施工工作能够顺利进行而产生的管理费用以及财产保险费用等。施工企业对项目成本实施有效管理，就是要从施工企业项目建设的各个环节出发，对建设成本进行有效地规划、预测以及核算与分析等工作，力求通过成本管理达到提升企业建设效益之目的。对于水利工程的项目成本管理工作而言，其成本管理则主要是针对水利工程实际施工过程中产生的直接和间接费用所开展的各项资金管理工作。
水利工程项目成本管理主要是从工程承包合同、施工组织设计、施工计划成本、施工进度报告以及工程建设中的变更等几个方面，开展对成本的管理工作。工程承包合同与工程施工密切相连，实施工程成本管理必须从工程承包合同的相关协议出发来具体开展。组织设计是水利工程建设的重要指导，工程项目建设的各个环节都要根据具体的设计规划来实施，依据工程设计进行成本管理，是做好工程成本预算的必然要求。水利工程项目建设中的其他成本管理依据，如施工计划成本、工程施工进度和工程变动等，也是水利工程实际施工企业具体成本管理工作的必要保证。
水利工程成本管理工作不仅关系着工程建设的整体经济效益，还直接影响着整个国家和人民的利益，更为现实的是关系着实际施工企业（工程项目承包商）的切身利益，因此水利施工企业在工程项目的施工建设各个环节开展成本管理工作，是保证水利施工企业可持续发展的关键。在当今时代，水利工程建设的数量以及复杂程度不断提升，工程建设的成本管理牵涉更为深入的经济及管理问题。对于水利工程实际施工者即承包商而言，正确认识当前存在的问题，并及时采取有效的措施予以应对，成为当前迫切需要解决的问题。
二、目前水利工程成本管理中存在的主要问题
据调查显示，目前我国水利工程成本管理工作中存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
1、缺乏严格的成本费用控制目标，具体施工成本管理体制还不完善。从理论上来说，水利工程项目的经理在施工成本的管理与项目经济效益方面应当对实际施工企业的总经理负责，但实际上并不是这样，部分项目部将项目施工成本管理责任归于成本管理主管来负责。从这一方面来看，实际工程建设中的成本控制，并没有形成一套科学、完善的管理体系。出现问题时相互推诿，最终不了了之。此外，在工程建设成本控制中没有一个总的目标，走一步算一步，这对工程项目的承包商来说非常危险。工程竣工时，除固定费用等项目未超出预算的成本外，人工、材料、燃料、配件和施工单位间接费等可变费用全部出现超支，最终造成项目亏损。
2、严重忽视了水利工程项目的质量成本与工期成本方面的管理和控制。工程的工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，水利工程（承包商）施工（企业）能否实现合同上规定的施工工期是赢得信誉的主要条件。一般而言，工程项目都是有特定工期要求的，不能在规定的工期范围内完工，会对承包商产生很大的经济负担，主要表现为施工成本。一些施工企业对施工项目质量与工期成本的重视明显不够，尤其是对质量与工期二者之间的成本关系很少进行深入的研究，多表现为盲目赶工期、抢进度，必然会造成施工成本的无形增加。
三、加强水利工程项目成本管理的有效措施
基于以上对目前水利工程项目成本控制中存在的主要问题及其原因分析，笔者认为要从根本上解决这些问题，提高施工企业的经济效益，应当从以下方面着手：
1、加强思想重视度和制度建设
对于水利工程施工企业而言，最终目的就是要实现该项工程建设的经济效益，但一味地进行工程建设是不行的，一定要做好项目成本管理工作，因为只有成本管理好了，才可能获得利益。鉴于此，笔者认为施工企业（承包商）上至领导层，下至普通的施工人员，都应当加强思想重视度，树立成本意识。同时还要建立健全相应的管理制度，以保证成本管理工作的顺利进行。在此需要说明的是，光有制度是不行的，笔者以为，一项制度落实的意义要远远大于其存在的价值，因此还应当将其运用到具体工作中去。
2、加强具体工作环节的成本控制
要从根本上做好水利工程项目成本管理工作，最重要的就是要将每一个具体的工作环节做好。
第一，施工材料费用控制。采购材料时要严格把关，尤其对那些质次价高的原材料，一律不得进入施工现场。对于用量比较多的材料尽量与供货厂家直接联系，减少中间环节，从而争取最大限度地降低采购原材料的成本。在具体的施工过程中，一定要限额、限量发放材料，严格控制材料的用量，杜绝不必要的浪费。
第二，人工费控制。在施工的不同阶段，可根据实际情况采用不同的包段、包工方式，整体原则是多劳多得，每个人都是根据劳动成果获取报酬，坚决杜绝以权谋私的现象。
第三，施工机械费用控制。在施工之前，应当先对施工机械的整体工况进行严格地检查，并进行必要的保养，一旦发现不合格或需要维修的设备，立刻采取措施进行处理，以确保施工过程的整体效率，避免施工过程中出现故障，进而造成延期。正所谓磨刀不误砍柴工，做好机械设备的准备工作，对于节省开支非常重要。
第四，适当地加快施工的进度。工程施工进度是工程成本控制的重点，只要工程施工还在继续，就会时刻产生费用，也直接表现为施工成本的增加，因此加快施工进度，可以有效地降低成本，这也是施工成本控制的重要途径。
第五，工程决算中的成本控制。工程项目竣工以后，项目财务人员应当与所有相关人员进行全面地核对，以补充施工过程中出现的不足与漏项，从而确保相关款项都能入帐，以取得更大的经济效益。
四、结语
工程项目的成本管理工作对于水利工程建设而言，是一件生死攸关的工作。因此，企业的相关领导以及成本管理人员一定要从水利工程的建设特点出发，采取有效措施开展对水利工程的有效成本管理。
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