职业教育观念落后，学生就业不稳定，经费投入不足，师资缺乏，生源素质较低等是制约中等职业学校发展的主要因素。当前，要努力寻求在观念、就业稳定性、教育投资，加强师资培训，培养学生实践训练等方面的突破，来改变甘肃中等职业教育发展缓慢的现状。
一、制约甘肃中等职业教育发展的因素
(一)传统观念影响生源
受传统观念影响，社会、家长、学生对接受中等职业教育普遍抱有一定的偏见。首先表现为家长把子女接受教育的目标只定位于追求高学历和高收入的科研管理人才的目标上，不到万不得已，家长通常是不会支持孩子上职业学校;进了职校的学生也有一种自卑感，总觉低人一等;社会上也存有职业学校就是成绩差生去的偏见思想。再者职业学校的学生约70%来自农村，家庭状况普遍不好，家长社会地位不高，由此职业学校客观上亦难以引起社会的足够重视。尽管如此，在甘肃仍有许多职业学校进行着激烈的生源大战，招生市场混乱，这也给甘肃职业教育发展带来很大困难。
(二)职业学校学生就业不稳定
近几年，职业教育就业市场异常火爆，几乎每一所职业学校的毕业生都能就业，但毕业生就业稳定性差。相关资料表明，目前“90后”劳动者对就业期望值过高，一味追求高薪、舒适的工作，对单位的收入、待遇、福利等方面要求比较高，甚至有些毕业生对单位的加班工作也不满意，频繁更换工作相当普遍。同时，一些职业学校的就业指导工作不到位，使学生无法获取基本的就业信息和就业能力。
(三)经费投入不足，办学条件简陋
就我校而言，建校近30年，日前在校生数达4000人，教育对象分技工、中专、预备技师、函授大专及本科多个教育层次，但每年在教学设施、实训设施方面的投入很少。况且，在现行教育制度下，各级政府首先保证对九年义务教育的阶段的投入，职业教育长期以来被忽视。再者，甘肃省职业教育办学起点较低，基础建设薄弱，普遍规模小，办学条件简陋，教学设施、实验实训场地不足。
(四)师资力量不足，专业结构不合理
职业教育正面临着师资力量不足的挑战：1.教师队伍不稳定，经费投入不足，生源数量和质量难以保证，严重影响了师资队伍的稳定性，再加上兼职教师过多，给学校管理带来一定的困难。2.教师队伍结构不合理。现代职业教育需要一大批“双师型”教师，使专业课教师、文化课教师有一个合理的比例。但目前突出问题是专业课教师和实习指导教师的数量严重不足。3.专业结构不合理。专业水平低且重复，造成资源浪费，专业设置滞后于经济发展需求。
(五)生源素质普遍较低，不利于教学管理。
甘肃地处西北，经济发展水平不高，基础教育薄弱，而职业学校的生源大部分就是成绩较差、行为习惯不好、自控能力弱的学生，学生组织纪律性差，违法乱纪现象时有发生，给学校管理增加了难度。这样的生源素质无疑会给职校的健康发展埋下隐患。
(六)没有突出实践教学，失去了职教特色。
实践教学是职业教育的突出特点，也是职业学校教学工作的主要形式。但受传统教学模式和设备、师资等因素的制约和影响，甘肃大部分职业学校的教学仍然以理论教学为主，实践教学与理论教学的课时比例离国家要求的1：1的比例相差很远，学生的动手能力差，与用人单位的要求差距很大。
二、我省职业教育的发展对策。
(一)转变观念，增强加快发展职业教育的紧迫感和责任感。
思路决定出路，观念决定行动。政府和职业学校要增强加快发展职业教育的紧迫感和责任感。通过舆论宣传，使人们不断认识职业教育在社会发展中的优势。社会对人才的需求是金字塔型的，不仅需要塔顶的高级科研人才，领导人才，更需要大量有一技之长的劳动者。这样，国家经济发展才会更好更快，而职业教育正是培养实用型、技能型人才为目的，为企业培养技术、管理、服务型人才。
(二)把就业指导工作做细做好，教育学生树立“先就业、后择业”的观念，培养学生“爱岗敬业、努力服务社会”的公民意识，树立“立足岗位，练好技术”的职业意识。
(三)建立中等职业教育规划，进一步加大政府对职业教育的投入。
国家应成为职业教育办学的投入主体。职业教育投入要单独预算，地方政府要对职业教育发展作出中长期规划，使职业教育投入有一个持续的政策保障。政府做好初、高中毕业生的分流工作，积极引导学生进入职业学校学习，这对于整合地方教育资源及保证职业教育生源有着至关重要的作用。同时为贫困地区学生接受职业教育提供经费保障，全面调动职业教育受教育者和教育举办者的积极性。
(四) 政府出面，规范职教招生秩序。
省级教育主管部门对本省职业教育发展进行统一规划，避免当前地方职教中心与面向全省招生的中职学校抢生源的现象，地方教育主管部门要严格职业学校办学审批和职校招生资格审查，坚决禁止不具备办学条件、没有办学实力的“冒牌”职校进入各地、县招生，对那些采取不正当手段，搞无序竞争招生的单位和个人予以抵制。取缔非法的“招生中介机构”。要积极采取措施，建立新的职校招生机制。职校招生应在各级招生委员会的统一领导下，以中职学校为龙头，各生源学校加强宣传配合，取消提前介入学校招生的做法，保证生源质量。
(五)加强师资培训力度，根据市场需要设置专业。
1.引导“双师型”教师投入职业教育，提高整个职业教育质量和水平，或聘请有实际经验的专业技术人员成为兼职教师，拓宽师资来源渠道。
2.建立师资培训激励机制，重视职业教育教师的待遇，解决职称评定问题，减少优秀教师的流失。
3.加强专业课教师的专业技能和实践教学能力，更新教师知识结构，以适应改革对教师提出的新要求。
4.根据区域经济发展需要及时调整办学方向和专业设置，积极开发第三产业领域的新专业。
(六)加强实训工作，培养学生的动手能力。
实习实训是职业教育教学工作的重要组成部分，但长期以来，由于师资力量和实习条件的限制，很多学校实习实训工作一直没有起色。职业教育要得到良性发展，就必须走出这一误区，切实做好基础工作：
1.建立必要的实验、实训基地，并把这一项作为评估职业学校合格的基本条件。
2.理论与实践比例真正实现1：1，职业学校的学生理论知识基础薄弱，要想激发学生的学习兴趣，必须与实践动手能力相结合，让学生在实训场地模拟工厂工人的操作状态，循序渐近地培养学生的动手操作能力，有意识地让学生参与实习车间对外承接的机件加工，从而既补充学生实践训练的不足，又为学校带来了效益，是目前职校发展的必由之路。
发展职业教育是一项庞大而艰巨的社会工程，决不能一蹴而就。要不断克服制约职教发展的种种因素，积极探索发展职业教育的行之有效的对策。只有这样，才能使职教承担起培养社会主义国家劳动者的重任。
作者：史学智 来源：中华少年·研究青少年教育 2013年18期
