一、高等职业教育的概念及内涵
“高等职业教育”是“高等”与“职业教育”两个概念的复合。根据《教育大辞典》中的有关条目解释：高等职业教育“属于第三级教育层次”，而第三级教育“一般认为与‘高等教育’同义”。从总体上看，高等职业教育包括两大部分：第一、学历教育部分，根据国家教育部下达的招生计划录取的学生，按教育主管部门认可的教学计划实施教学，学生修完专业所规定的课程、且考试合格者，颁发国家承认学历的专科毕业证书。第二、非学历教育，是指各种培训、进修，完成学业后，由培训部门颁发相应结业证书。高等职业教育目前主要是指在专科教育阶段进行的职业教育，为此，本文所研究的“高等职业教育”概念限定在专科层次的学历教育范围之内。如，当前的职业大学和职业技术学院都属于高等职业教育的实施主体。
未来10年，四川省将处于工业化、城镇化加速期， 面临着推进新一轮西部大开发等一系列新的机遇和挑战，灾后重建、加快建设西部经济发展高地的新任务，未来急需有效地推动企业工艺改造、技术革新和重大项目实施的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。而这些面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线职业岗位的实用型、技术型和技能型专门人才正是高等职业学校培育的对象。
二、高等职业教育发展面临的主要问题
(一)认识偏差产生的高等职业教育的误解
1.“专科层次”说。把现阶段我国将高职教育政策性限定在专科层次理解为“高职就是专科，专科就是高职”，从而以教育的层次代替了教育的类型。
2.“次等教育”说。人们往往认为高等职业教育是普通高等教育的补充。在一些人心中高等职业教育是“难入流”的非正规教育，是“次等教育”。
3.“弱势群体教育”说。从社会经济地位看，教育对象大都来自社会中等及中等以下收入的家庭群体，贫困学生占有较大比例。另一方面，由于目前高等职业教育的招生录取分数是在同等生源情况下比普通教育低一个档次，有人据此认为高职教育的招生对象是考不上大学的学生，是解决落榜生的手段。
从办学实践看，政府的“热”推和百姓的“冷”对待，使高职教育处在一种尴尬的被动境地。社会上高技能人才的需求的增加，而百姓对于高职教育的需求却在萎缩，随着现代家庭独生子女增多，经济条件优越，家长望子成龙心切，在投资教育，让子女接受更高层次学历教育的期望值不断升高，希望自己的子女将来大学毕业后有个轻松的工作和舒适的工作环境，而不愿到一线岗位从事艰苦繁忙的操作性工作。
(二)政策带来的制约，使高职招生形势严峻
在办学政策上，政府虽然一再提倡积极发展高等职业教育，但是随着普通高校几年来的连续扩招，事实上对高职教育的生存已经构成了极大的压力。近年来，普通本科院校以各种名目兴办的二级学院异军突起，规模庞大，特别是允许这些二级学院颁发其主校文凭优惠政策的出台，客观上又形成了二级学院抢夺本属于高职院校的那部分生源，形成了二级学院和高职院校竞争生源的局面，从而使高职教育的招生与发展面临更严峻的态势。
(三)人才的高消费导致就业困难
由于对高职教育的地位和作用认识不清，一些用人单位信奉传统的学历主义和用人高消费观念，人为地在就业市场上给高职学生设置障碍和歧视性条件，从而使本已对就读高职教育心存疑虑的学生们更显茫然。
三、高职教育与区域经济协调发展的对策和建议
(一)政府制定政策法规，进行宏观调控
四川省在未来数十年里将处于工业化、城镇化加速期，面临着西部大开发的机遇和灾后重建的挑战，政府应当根据社会经济发展目标、宏观经济政策和产业政策以及劳动力市场对有关人才的需求，加大对高等职业教育的投入力度以及政策支持，促进高等职业教育的全面发展。
(二)合理专业布局，提高培养质量
高等职业院校应当按照优化教育系统资源配置的原则，考虑区域经济发展对各类人才的需求及各类专业的设置要求，实现高职院校各专业的合理布局。加大教师的培训力度，引进一线的专家努力提升人才的质量，培养行业企业紧缺的技能型人才。
(三)树立新观念，建立校企合作的长效机制
高职院校应努力创新观念，主动与企业合作培养人才。高职院校要想达到把学生培养能够适应区域经济发展的技能型人才的目的，就必须突破传统教学观念，确立以能力为本位，突出实践教学、技能培养、学生主体的教学观念，走校企合作路线。高职的人才培养工作应有企业全程参与，从专业设置、人才规格、能力要求到实习实训安排整个环节，学校和企业具有同等的权利和义务。任何一个专业的设置都必须严格遵循市场需求的原则，进行深入调查和实证分析，结合产业发展现状及高职院校实际条件等科学、合理的调整。人才的培养规格和素质能力要求必须反映当前经济发展和工作岗位的实际需求。
