一、概述
幼儿和父母参与的“家庭与儿童教育”(The Family and Child Education，FACE)项目是1990年由印第安教育局(Bureau of Indian Education，BIE)、美国家庭扫盲中心(National Centre for Family Literacy，NCFL)、“父母作为教师”国家中心(Parents as Teachers National Center，PATNC)等机构联合发起的。
多年来，该项目在54所由印第安教育局资助的学校实施，向1万余个美国印第安人家庭(目标群体范围是正在孕育的胎儿至三年级儿童)提供成人教育、幼儿园教育及育儿教育服务。这种服务与本土或本族的语言和文化相结合，且基于家庭和基于中心，重点帮助目标群体做好入学准备和缩小成绩差距。印第安教育局、美国家庭扫盲中心、“父母作为教师”国家中心等机构不断提供的专业发展和技术援助是实施家庭与儿童教育项目的关键。
二、背景与环境
2003年美国成人读写能力评估(National Adult Assessment of Literacy，NAAL)调查显示，美国约14%的成人的基本读写能力(从手册和说明书中搜索、理解以及运用信息的能力)较差，约12%的成人的文献读写能力(从工作申请表、工资表和图表中搜索、理解以及运用信息的能力)较低。研究表明，美国印第安人的辍学率约为全国平均水平的两倍，同其他族群相比，其辍学率是最高的。
据美国国家教育统计中心(US National Centre for Education Statistics)估计，2008年全国辍学率为8%，印第安人辍学率为14.6%;2008年授予的3亿个学位中，仅3.5%的副学士学位和4.6%的学士学位授给印第安人。统计结果显示，35%的印第安人完成了高中学业但没有继续求学，接近23%的印第安人未能高中毕业。
此外，印第安人的失业率也屡次高于普通人群。据美国国家教育统计中心统计，2003年，美国印第安人的失业率为15%，比普通人群的失业率高9%。研究表明，如果父母(尤其母亲)的受教育程度是高中以下，那么他们的孩子很有可能不重视入学准备(例如，0～10的算数，对基本图形和字母的认识)。这一研究结果也同样适用于参加斯坦福成绩测试的美国印第安儿童，他们的斯坦福成绩测试结果远低于全国平均水平。此外，美国印第安人家庭中的儿童书籍、与读写相关的亲子互动也低于全国平均水平。家庭与儿童教育项目希望通过基于家庭和中心的项目打破代际读写能力低下的恶性循环。
三、家庭与儿童教育项目
1990年，基于3种不同的幼儿及家庭教育模式，印第安教育局开发了幼儿或父母参与的试点项目。1992年，该试点项目更名为家庭与儿童教育项目。该项目最初几年的成功运营使其数量增加至48个，规模扩展到11个州，主要在亚利桑那州和新墨西哥州的保留区(由部落理事会下辖的美国印第安人部落管理，而不是由当地政府或联邦政府管理)。家庭与儿童教育项目通过基于家庭和中心的教育方法为美国印第安人家庭提供服务，服务领域涉及成人教育、儿童教育和育儿教育。
家庭与儿童教育项目的总体目标：帮助父母及主要看护人扮演好作为第一任教师的角色;加强家庭-学校-社区三者间的联系;提高父母在孩子学习中的参与度以及对孩子学习成绩的期望值;支持并尊重该项目中每个印第安人的独特文化和多样性语言;促进终身学习。
四、实施：方式和方法
(一)家庭与儿童教育项目参与者
凡在印第安教育局资助下小学毕业的、能根据项目要求愿意并且有能力安排和实施家庭与儿童教育项目的美国印第安人都有资格申请该项目。项目参与者是美国印第安0～5岁儿童(有些时候儿童的年龄范围可以扩展至三年级)的父母或主要监护人。许多参与者面临失业、文化水平低下、依赖州或部落或联邦的经济资助等困境。
(二)基于家庭的服务
“父母作为教师”国家中心为家长教育者(parent educators，主要是美国印第安人)提供培训和技术帮助，为拥有0～3岁孩子的家庭提供基于家庭的教育服务，有时也为拥有3～5岁孩子的家庭提供此类服务。家庭服务主要通过家访、家庭与儿童教育项目家庭圈(FACE Family Circle)以及筛选网络资源等方式为学员提供，以帮助父母扮演好作为孩子第一任教师的重要角色。在该项目中，每周或每两周进行一小时的家访，研究性的课程学习以儿童发展原则为依据，包括语言、智力、社交情感以及运动发育，提供与文化相关的学习体验，支持儿童的兴趣与发展，使父母与孩子形成适度互动，从而帮助父母培养高效的育儿技能。家庭与儿童教育项目家庭圈旨在通过解决儿童成长和育儿问题，使家庭获得社会支持，进一步满足参与家庭的需求，家庭圈活动每月至少进行一次。家长教育工作者编制了一份每年更新的资源目录，使家庭与社区资源联系起来，在必要时提供支持和帮助。
(三)基于中心的服务
美国家庭扫盲中心为成人和学前教育者提供培训和技术支持，为拥有3～5岁孩子的家庭提供服务。基于中心的服务包括成人教育、幼儿教育、家长时间和亲子时间。由印第安教育局资助的小学通常为实施幼儿教育和成人教育配备两间专门的教室，幼儿教育教室面向3～5岁的儿童，容量为20人;成人教育教室面向成人，容量为15人。成人教育(每天2.5小时)旨在运用“未来框架与标准”(Equipped for the Future Framework and Standards ，EFF)提高父母的学业成就、就业能力和育儿技能。
“未来框架与标准”明确了成人需要掌握的知识和技能(如交流能力、作出决定的能力、终身学习能力、人际关系技巧)，使其扮演好父母、家庭成员、公民、社区成员和工作者的角色。幼儿教育(每天3.5小时)强调读写能力开发和儿童的学习参与，主要涵盖8个领域：学习方法，社交和情感开发，身体发展，语言、读写和交流，数学，创造性艺术，科学和技术，社会学科。幼儿数学标准(Early Childhood Standards for Math，数字、空间意识、符号、模式、测量、计算、图案、部分-整体关系、数据分析)以及语言和读写(理解、词汇、语音意识、字母知识、关于印刷的概念)的实施确保儿童从学前教育顺利过渡到幼儿园。在家长时间板块(每天1小时)，家长们在一种支持性的氛围中一起讨论重要的家庭问题，并获得各种育儿经验。在亲子时间板块(每天1小时)，家长和孩子在项目工作人员的帮助和指导下，参与以孩子为主导的亲子互动。
(四)K-3服务
K-3(kindergarten to grade 3，幼儿园至三年级)服务由家庭与儿童教育项目和K-3员工共同提供。虽然家庭与儿童教育项目主要适用于学前儿童及其父母，但也要求有幼儿园至三年级儿童的父母参加基于中心的成人教育、家长时间、K-3亲子时间等活动。学校出资提供合适的专业发展，以满足K-3孩子教育项目需求。
(五)其他方案
团队计划日：除了为家庭安排四天的直接服务外，每周还有一天的时间用来参加计划、推广、记录以及专业发展会议，以查缺补漏。
RealeBooks项目：2006年，参与该项目的家庭学习使用RealeWriter软件，并在电脑上创作自己的RealeBooks。每月创作四本书并分发给所有参与项目的家庭和幼儿园;书本中的内容还会上传到网络图书馆以便项目工作人员下载。
加强成人读者项目：根据该项目，自2008年开始，成人教育教师要负责诊断性阅读的评估工作以及在成人扫盲课堂上实施个性化的阅读策略指导。
0～5岁儿童特殊需求：为确保残障儿童与其家庭都能参与该项目，2009年，家庭与儿童教育项目为其工作人员引进了新的资源，实施了新的策略，并与州和当地社区合作伙伴携手为有特殊需求的儿童提供高质量的服务。
一起阅读-追逐梦想：该项目于2007年发起，旨在强化项目参与者和教师的对话阅读技巧。首先由教师参与这一培训，然后教师再通过特殊的培训课程对孩子的父母进行培训。在亲子时间中，父母有机会与其子女一起实践新学技巧。
支持家庭过渡：自2009年以来，家庭与儿童教育项目为员工开发并提供资源，为帮助孩子从学前顺利过渡到幼儿园直到小学，以及为想要通过成人教育顺利进入职场的父母提供建议和方法。
家庭与儿童教育项目员工团队合作：自2007年以来，为加强该项目员工的团队合作，印第安教育局发起了月度和季度的团队活动，并提供现场帮助。
(六)家庭与儿童教育项目员工的专业发展
家庭与儿童教育项目小组员工通常为5～6人：1位协调员、1位成人教育教师、1位幼儿教育教师、1位助教、2位家长教育者。根据《不让一个孩子掉队法》(于2002年生效，旨在提高全美学生成绩，增强公立学校实力和加强师资队伍建设，于2015年12月10日被《每个学生成功法》取代)：协调员必须由学校校长、学校管理者、幼儿教育教师或成人教育教师担任;基于家庭的家长教育者和基于中心的幼儿教育助教必须获得副学士学位(接受两年的大学课程教育可获得副学士学位)，且修满60小时的大学学分或者获得国家认可的专业辅助人员资格;基于中心的成人和幼儿教育教师必须持有国家认证的相关学位。
这些资质在实施家庭与儿童教育项目的学校和社区通常并不可见，因此，印第安教育局要为美国家庭扫盲中心和“父母作为教师”国家中心提供高质量专业发展和技术支持，以加强相关人员的知识水平、技能和就业能力。所有家庭与儿童教育项目的员工都必须参加全国高级专业发展及现场技术支持培训课，以整合所学知识，保证工作的可持续性。课程包括加强对现有项目实施能力的培训，以及对新项目实施能力的培训。2003年后，家庭与儿童教育项目25%～33%的员工是之前该项目的参与者。
五、监控与评估
家庭与儿童教育项目在实施初期就与研究与培训联合有限公司(Research and Training Associates，RTA)签订合同，公司开展项目研究并作为外部评估者持续参与其中。项目评估提供以下信息：确保项目在实施过程中的持续改进，项目影响。数据收集工具由研究与培训联合有限公司、印第安教育局、美国家庭扫盲中心以及“父母作为教师”国家中心共同协作开发。评估报告基于家庭与儿童教育项目的员工和参与者提供的数据(每月参与活动的报告、执行数据、成果数据、统计和说明数据)形成。项目需要向印第安教育局提交年度报告，并就个别项目进行阶段总结。
六、影响与成就
(一)评估研究结果：参与者
多年来，参与基于家庭的项目的成人和儿童数量在不断减少(从1997年的71名成人和68名儿童下降到2009年39名成人和儿童);参与基于中心的项目的成人和儿童数量保持相对稳定(大约18个成人和15个儿童)。项目参与者的平均参与时间为两年，且成人参与时间明显多于儿童。这可能是由于成人参与者处于妊娠期或是有多个孩子。与2008年相似，2009年，70%的参与者接受了基于家庭的服务，24%的参与者接受了基于中心的服务，而仅有4%的参与者接受了两项服务。
父母参与项目的很重要的一个原因就是他们希望帮助孩子更好地为上学做准备，其他原因还包括想提高自身育儿技能、帮助孩子学习社交技能、提高就业几率、获得普通教育文凭(General Education Diploma，GED)或高中毕业证书，以及提高自身学习能力。在基于中心的服务中，成人的参与时间约为服务提供时间的一半，而儿童的参与时间则接近预期时间。结果显示，父母非常愿意参与家访活动，而定期参加家庭圈活动对他们来说仍是一个挑战。
(二)评估研究结果：成人
父母们都认为家庭与儿童教育项目帮助他们提高了育儿技能，从而更好地了解孩子。提高育儿技能包括花更多的时间陪伴孩子，更多地参与到孩子的教育中，更有效地与孩子互动，加强对孩子发展的了解，增强对提高孩子阅读兴趣的认识，以及锻炼孩子说话的能力。
就学业能力来说，项目实施前后的统计结果表明，家庭与儿童教育项目已经明显提高了成人的阅读和数学能力。这一评估结果得到父母们的认可，他们有的通过项目接受了高等教育，有的提高了计算机技能。项目的实施已使4200名成人获得了工作。
项目重视对参与者读写能力的培养，参与者家里的书籍和杂志数量明显增加，儿童写作和艺术作品的数量也有所增加。据统计，项目参与者的家庭读写活动显著增加。例如，父母为孩子提供更多读书、画画以及写作的机会;父母听孩子读书，给孩子讲故事，同孩子一起谈论一天中发生的事情。
项目对成人的其他积极影响还包括增强自信心，增强自控能力，增加与其他成人的互动机会，提高交流技巧，以及更多地使用本族语言。
(三)评估研究结果：儿童
对儿童健康与发展的早期关注以及使儿童获得适当的资源是实施家庭与儿童教育项目的重中之重。多年来，项目员工提供了如下领域的儿童检查记录：儿童的语言发展、大小肌肉活动技能(fine and gross motor)、认知发展、社会情感发展、听力、视力、口腔卫生以及综合健康等，团队成员已采取了适当的行动并向社区推荐服务。
评估结果表明，学前儿童在个人和社会发展、身体发展、艺术、语言和读写能力、社会研究、科学和数学思维等领域取得了显著进步。
父母们表示，家庭与儿童教育项目大大提高了孩子的阅读兴趣，增强了孩子的自信心和语言交流技能，同时为孩子上学做好准备，并帮助他们与其他孩子更好地相处。
(四)评估研究结果：家庭-学校合作
多年来，父母们积极参与孩子的教育、家庭与儿童教育项目学校活动。父母们还参与了很多志愿活动，如辅导孩子的家庭作业，与K-6教师交流孩子的问题，参观教室，参加课堂活动，参加学校提供的教学及其他志愿活动，参加学校的委员会或董事会等。
家庭与儿童教育项目的员工也会参加普通学校的员工活动(如会议、全校规划)，并与课堂教师，辅助教师，图书馆员及计算机、体育、音乐、艺术等学科教师通力协作。家庭与儿童教育项目的员工也要与特殊教育教师、语言治疗师、护理服务和咨询服务人员合作，以便更好地为孩子服务，让他们顺利过渡到学校生活。此外，正式的过渡方案正在开发之中，旨在使孩子们能顺利地从基于家庭的项目过渡到基于中心的项目，从而完成到幼儿园的过渡。
(五)评估研究结果：社区合作伙伴
家庭与儿童教育项目同一些机构和项目建立了广泛的联系，这些机构和项目提供一些基本服务，如健康服务、部落和印第安人事务局的社会服务、社区服务(包括反对酗酒、吸毒和家庭暴力)以及州服务。项目与部落法院和执法机关，妇女、婴儿和儿童项目(Women， Infants and Children programme，WIC)以及贫困家庭临时援助机构(Temporary Assistance for Needy Family Agency，TANF)也建立了合作伙伴关系。就教育服务而言，几个家庭与儿童教育项目设在社区里，包括劳动力发展项目(Workforce Development Program，WDP)、部落学院、中学后教育机构、印第安事务局的成人教育项目、开端计划与平等起点计划(Head Start and Even Start Programs)、部落早期干预项目、公立幼儿园和公立学校。这样的合作伙伴关系可以通过双向推荐有效利用基本服务和教育服务。此外，家庭与儿童教育项目可以帮助成年人更多地参与社区事务和服务，例如参加部落会议。
(六)评估研究结果：文化融合
家庭与儿童教育项目极好地融合了印第安语言和文化。为更好地把语言和文化融入到计划中，家庭与儿童教育项目的员工与学校的文化教师进行了密切配合。一些部落语言、文化活动与项目服务有效结合。例如，进行印第安语的家访，开设每日或每周的印第安语言课程，组织文物展览和文化活动(原住民每周游行、印第安日)。
七、挑战与经验
显然，家庭与儿童教育项目在诸多领域取得了进展。例如，2006年，因为多莉·帕顿想象图书馆(Dolly Parton Imagination Library)每月提供一本图书无法满足需要，所以启动了RealeBooks项目。尽管如此，家庭与儿童教育项目在惠及偏远地区美国印第安人方面仍然面临极大挑战。近年来，两周的家访变为每周的家访，并强调定期参加基于家庭的和基于中心的活动，因此，参加该项目的人数大幅减少。虽然很多家庭与儿童教育项目鼓励参与的措施很到位，参与过程也十分透明，但在专业发展和技术支持等方面仍需更多关注。
八、可持续性
虽然家庭与儿童教育项目强调定期参加，但考虑到父母的一些日常琐事，即使不定期参加也不会被开除。确保家庭与儿童教育项目模式不断取得成功的关键在于为所有员工提供专业发展和培训。项目各部分间的联络可以让不同项目的员工交流想法和交换信息。此外，与当地机构所建立的长期合作伙伴关系也是项目可持续发展的重要保障。
九、结论
在为高危美国印第安儿童和家庭建立公平竞争机制方面，家庭与儿童教育项目作出了极大贡献。持续评估和根据反馈进行的修正需要继续进行，以确保项目的不断改进并取得成功。
作者： 来源：世界教育信息 2016年7期
