一、教育资源
在教育资源方面，国家对教育投入不足是俄罗斯教育面临的问题。俄罗斯法律规定，国家对教育拨款必须达到国内生产总值的3%。尽管政府按这一比例拨款，但也只能满足实际需求的40%到50%。官方数字表明，2001年，俄联邦和地方政府对教育拨款分别为800亿卢布(约26亿美元)和3000亿卢布。随着经济形势好转，从2003年起，联邦和地方政府对教育拨款每年将分别递增25%和10%，最终使国家对教育拨款的总额在国内生产总值中的比重从目前的3%增加到6.5%到7%。而且在农村小学中这个问题尤为突出，不过近年来俄罗斯政府已经采取了更有力的措施。
目前很多农村小学教育设施依旧缺乏、落后，教学设施老化问题也非常突出，这些情况造成正常的教学活动无法开展，直接影响农村小学教育的发展。与城市相比，由于农村教育经费有限，农村小学教学设施很难跟城市的小学比较，许多需求无法满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备。一些偏远贫困农村的小学校舍紧张，仍有几个年级的学生挤在一间教室的状况;教学器材缺乏、老化，德、智、体、美发展不平衡，音乐课还是老师唱一句，学生学一句，体育课只能进行简单的教学，以前能用上的一些器材，现在已无法使用，这些老化的教学器材得不到及时的更新。这样有些教学就不能进行，只能进行一些简单的教学。?随着我国城镇化建设的发展和农村人口的迁移。
二、师资力量
在中国，由调查报告可以看出农村小学师资力量依旧薄弱，管理和交流制度严重缺位，尽管农村小学教师队伍的建设有了很大的进步，教师数量增多，但农村小学教师队伍老化严重，新生力量不足。师资力量不能只限于教师数量上的评估，而应当综合教师的文化素质、思想观念和专业化等来进行综合的评估，农村小学的师资力量如单从教师数量上来说，在农村小学教育上基本上可以满足教育需求，这一满足的前提还得除去英语、音乐、美术等的教学。但是综合来看，远远不能满足需求，举两个例子便可以清楚的认识到这一点：
①目前农村小学教师队伍中正规师范院校大专以上的教师很少，有一部分教师是以前的民办教师转正之后，仍然工作在教师岗位上。虽然许多教师通过电大、自考取得了专科、本科学位，但这只是为了取得学位而已，没有实质上的进步。对自身的教学工作帮助很小，对自身教学素质的提高也很有限，在农村小学里，年龄偏大的教师还是占大部分，尽管这些教师教学经验十分丰富，但他们的教学方法依旧落后。在农村教育岗位上的新鲜血液输入的很少。
②英语、音乐、体育和美术等专业化教师严重不足，往往是一个教师跨好几个专业代课，又要教语文又要教音乐还要教美术。对于上面所讲的各个专业教学上，农村小学的教师岗位上很少有经过专业学习的教师。这一现象严重制约着农村小学生的德、智、体、美的全面发展。俄罗斯目前莫斯科许多大学教授的平均工资不到3000卢布(100美元)。由于教师待遇低，教师流失和匮乏的现象比较严重。许多教师，尤其是男教师毕业工作2-3年后就改行了。根据俄教育部资料，在俄罗斯150万中小学教师中，女性比例高达85.3%，俄罗斯政府决定采取一系列措施来改变目前状况。按政府规定，从2001年12月1日起教师工资将提高一倍。为保证中学教师工资及时足额发放，今后中学教师工资将由地方财政拨款改为联邦财政拨款。为吸引更多的人从事教师职业，今后俄罗斯还将借鉴中国的教育贷款制度。国家将向师范院校的学生发放贷款，学生毕业后如从事教师职业，贷款由国家支付，否则自己偿还贷款。为吸引更多的男大学生从事教师职业，政府计划让选择教师职业的男大学生毕业后免服兵役。这一点中国应该学习俄罗斯，为农村教师提供较好的工作待遇，或者工作条件，也是为农村小学拥有更多的优秀教师作出贡献。
三、教学模式
在中国农村小学教学中经常出现的问题就是教学方法陈旧，不能适应素质教育的发展，大多数农村小学的教师仍旧用着粉笔加课本的教学方法，有些地方是因为教学设施不到位所限，而有些有条件的农村小学，许多电子教学设施成了摆设，原因比较多，但教师不会使用是很重要的原因。这也能反映出农村小学师资力量的薄弱。对于音乐、体育教学的方法基本上就没有改进，在这些方面有才能的教师极其有限，这也是应试教育的后遗症，小学生在音乐、体育方面的学习很有限，这也使得在音乐、体育方面有天赋的学生丧失了发展的机会。
而了解一下俄罗斯的农村小学会发现，即使农村小学的环境并不是很好，也没有很多精良的设备，但是他们的老师依然会为他们营造一种温馨的学习环境，在莫斯科的一个小学里，有记者去走访就发现，那里的房子也许十分普通，设施也都很陈旧了，甚至有的设备还是中国之前捐献给他們的老旧设备，但是他们的教室里却感觉不到沉闷的氛围，因为老师们会组织学生的家长和学生用自己的心意和想法布置房间，贴上自己喜欢的壁纸，在教室的后边还会放上一个毯子，让学生可以在课后或者学习累的时候在上边休息玩耍，是非常人性化的设计，虽然学习的硬件设备并不是最好的，但是他们擅长给与孩子更好的学习环境和氛围，这也是我们中国的教育应该学习的地方，我们的教育模式过于传统，应该给与学生轻松的氛围没有利于学生的学习。
俄罗斯的教育管理体制仍残留着前苏联教育的浓厚色彩。联邦科学与教育部统管全俄从学前教育到高等教育的整个教育体系， 同时地方也有相当的自治权。这既使地方在农村教育管理中具有一定灵活性， 但也容易造成管理的缺失、错位和低效。落后的教育管理是制约俄罗斯农村教育现代化的重要因素，一方面，农村学校分布过于分散、联系不畅，影响教育管理的效率， 另一方面，农村学校已有管理机构松散、管理行为不科学，造成农村教育管理低效。改革过程中， 俄罗斯的农村教育管理体制也在不断变化，以适应新环境的要求。
有学者强调， 农村教育质量管理体系的改革“是农村学校教育活动新特点的要求， 是社会经济条件下农村学校教育改革与创新的要求， 也是农村学校教育迈向人性化、民主化、综合化的要求”。俄罗斯农村教育管理的目的在于提高教学质量， 而焦点在于解决“人少事多”、“教师工作缺乏积极性”、“保持学校与社会的沟通”、“维护农村教育的文化特殊性”等问题， 这些也是俄罗斯教育现代化进程中的难题， 具有复杂性、长期性、艰巨性特征。
作者：宋珊珊 来源：商情 2016年22期
