本文作者对目前小学英语教育改革，小学英语教材，教法，课堂教学，教师培训模式，教学评价手段与方法，理论研究和实践经验反思作了概括综述，并对小学教育提出问题，结合日本小学英语教育的一些政策和措施，及首都师范大学初等教育学院办学的一些经验，在教师资格认定标准，职前、职后教师培训方式，教学评价方法和手段等方面提出一些建议。本文目的是希望能与同行借鉴先进经验共同摸索出适合我国国情的小学英语教育可行之路。
一、中国小学英语教学现状
1. 概况
据不完全统计，到1999年为止，约有700万小学生在校学习英语，每周平均3课时(梅德明，2004)。教育部决定从2001年秋季起,全国城市和县城小学从三年级开设小学英语课程的通知下发后，小学英语课程的开设，已成了21世纪初我国基础教育课程改革的重要内容之一。
随着新的国家英语课程标准的颁布，小学英语教学逐步成为基础教育的一个重要组成部分。2001 年起，全国各地小学开始陆续开设英语课，但各个城市，乡村开设情况不同。总体来说，大城市比乡村小学开始的早，课时多，师资强，设备完善。
以北京为例，1993 年起，北京市在城区和远郊区县中心小学的四年级开设了英语课。2001 年，北京市教委决定秋季开学后，崇文、石景山、大兴、顺义等区和燕山石化区的全部小学，东城、西城、朝阳、丰台、门头沟、怀柔等区、县的部分小学，从一年级先行试点开设英语课，其他部分小学是在三年级开始开设英语课。2004 年 6 月，北京市教委又下发了《北京市实施教育部〈义务教育课程设置实验方案〉的课程计划(试行)》。全市所有区县小学一年级学生将从 2004 秋天新学期开始时，正式学习英语课程。《课程计划》指出，从小学一年级起开设外语课，外国语学校和其他有条件的学校可开设第二外语，外语课必修总课时在教育部要求的基础上可适当增加。
国家关于开设小学英语教学的有关文件中明确指出：四-六年级每周授课不可少于 120 分钟。香港由于特殊的历史原因和语言环境，小学英语课每周 7-9 节，每课时 35 分钟，并且英语课和其他学科相容较好，孩子们在其他课上也能接触英语。我们也认为，有条件的地区，小学可增加英语课，课时太少不利于语言的学习。现在北京市小学基本上从一年级开设英语课，每周 4 节课左右, 每课时45分钟，一些条件好的学校每周还设有外教课。但农村小学因师资紧张，没有英语教师承担教学任务，英语开课年级很不统一，课时安排每周一两次。英语教学进度不能正常完成。教学资源较贫乏，教学设备设施简陋。同时，小学英语教育质量评价体系不健全，教育质量难以保证。
2.小学英语教材
小学英语教材是有关领导部门，组织专家和优秀教师编写，经审批后出版使用，例如，小学英语教科书《新标准英语》是北京外国语大学陈琳教授，英方专家 Printha Ellis 和编者 Naomi Simmons 以及英语教研员和特级教师等共同编写，经全国中小学教材委员会 2002 年审查通过而出版使用的。《新起点》是人民教育出版社和海淀区教师进修学校合作，中外专家以及英语教研和特级教师等共同编写的小学英语教材。另外还有清华大学专家负责主编的一条龙英语教材。教材的多样化带来了新的观念，那就是：教材是服务于教学的材料和工具。教师可根据本地本校小学生的实际情况，研究教的内容和方法，创造性地使用教材。
从以上的实例可以看出，现行小学英语教材共同的特点是：教材由中外英语教育专家和了解小学的教研员及优秀教师共同探讨，编写，实用性较强。 2002 年上海外国语大学主持“大中小学一条龙英语人才培养模式”项目的调查结果显示，100% 教师认为教材有利于说的能力。90% 认为教材语言素材真实、贴近生活。80% 认为能联系学生的日常生活。82% 的小学生认为英语教材有趣(梅德明，2004)。Tomlinson (1998)提出好教材应该符合以下标准，即教材能吸引孩子们的兴趣和注意力，发展孩子们的自信心，真实的语言，给孩子们发展语言的空间，考虑不同的学习方法和情感因素，发展孩子的智力，美感，情感等挖掘孩子的语言潜能。以上调查证明，大多数现行小学英语教材与 Tomlinson 好教材的标准是基本吻合的。并且，教材的版式设计质量有了明显的提高。各种教材有配套的教师手册，活动手册等，增强了教材的选择性、拓展性、灵活性和开放性。
3. 课堂教学
近两年，笔者走访北京中关村三小(万泉分校)、北京第一实验小学、朝阳实验小学、万泉小学、育英小学、人大附小、北师大附小、清华附小和中关村一小等几所学校，观摩了他们的 10 几堂英语课。
据笔者的不完全统计，这些小学的英语教师 50% 有本科学历，50% 大专学历。教师理解课程标准，有新的教学理念，有科研意识，这些学校每周或两周进行一次集体备课，示范课等教学活动。这几所学校基本都有英语骨干教师，教师们常参加区教学科研和教师培训等活动。有的学校有小学英语科研项目;有的学校有国外参观，进修的机会。
笔者在观摩他们的十几堂英语课时发现，教师们注意创设英语语言环境，教学活动以学生为中心，通过听、做、说、唱、玩、演的方式，鼓励学生积极参与，大胆表达，让学生在体验中学习并掌握语言。教师们发音比较标准，课堂用语较规范。万泉小学的一位年轻教师的语音语调给笔者留下很深的影响。清华附小的一位老师坚持课前口语练习，效果较好。教师们对教法有一定的了解，课堂教学采用综合式，情景法，任务性，全身反映法等。育新小学一位区级骨干教师，在低年级的英语课上全身反映法运用自如。教师们在注重培养学生兴趣的同时，也注意学生对知识点的掌握及初步交际能力的提高。这些学校都有多媒体教室，教学条件较好。例如朝阳实验小学，普通的教室有多媒体教学设备，一位年轻教师的课件做得又漂亮又实用。笔者在访谈中了解到，朝阳实验小学有计算机专业教师培训各学科教师制作课件，而且校园网有制作课件的资源，用起来很方便。在十几堂课中笔者看到，教师们对学生的态度都很亲近，以鼓励为主，评价方式多样化。比如人大附小一位老师把评价与语言点的学习结合起来。当学习内容是有关形状的单词时，教师用彩纸做了各种形状，并把它们奖励给回答问题正确的学生，让学生根据自己的喜好选择颜色和形状，然后自己去拿。总之，笔者观摩的这 10 几节小学英语课从理念到教学方法都给人一种新的感觉。
二、问题与隐患
我国小学英语教育还处于一个起步阶段，还存在许多问题。但笔者认为，全面提高师资水平是我们亟待解决的问题。
小学外语课程的普遍开设使小学外语教师的需求量迅速增加，由此产生了教师的总体的外语专业水平和教学水平方面的质量问题，其具体表现为教师教学技能和手段落后，教学评价标准单一，科研态度滞后。
笔者在培训职前和部分在职小学教师的过程中发现，一些小学英语教师对理论知识和科研必要性认识不足，认为有一些基本英语知识，技能，上课能调动起学生的积极性，取得良好教学效果就是好的英语教师。有些在校师范生和受培训教师对新的教学理念和理论知识理解不深。例如，有些教师只片面注重学生的兴趣，忽视了要培养学生的英语学习的兴趣的目的，结果大量的教具、音像图片、实物使学生的情绪亢奋，无法把注意力集中到英语学习上。这样的教学方式使英语教学流于形式，更谈不上学生的学习意识的培养，良好学习习惯的养成和学习方法的形成。在当今教育改革的形势下，更多的人支持以学习者为中心、以学生自主活动为基础的观念，提倡任务性教学的教学模式。但有些教师忘了活动的目的是让学生在任务体验中掌握语言，使任务性教学成了无意义的纯粹的活动。
与城市小学英语教师相比，农村，大城市的远郊区县的英语师资的质量问题更加严重。从英语能力来看，大部分英语老师达不到大专水平。从其他学科转行教英语的现象严重。例如，上海外国语大学主持的“大中小学一条龙英语人才培养模式”项目的调查结果显示，小学英语教师中大专学历的有 61%。北京教育学院副院长王松美对延庆、昌平、顺义等五个远郊区县的调查显示，超过50%的英语教师是从中文、数学等非英语专业转行而来;此调查另对 181 名小学英语教师进行笔试，结果显示，近九成的英语老师，口语和听力更差，课程理念也跟不上新课程改革
由此可见小学英语教师从数量上和质量上急需提高。
三、思考与建议
1. 加强多渠道在职培训，探索职前培养模式
目前我国在职教师培训主要是由教育学院，师范大学成人教育学院，教师进修学校，电视大学等承担，职前的教师培训主要是由师范大学，师范专科学校等承担。
笔者认为在职培训不应仅依赖于培训单位的集中培训，还应激发教师的自我发展意识, 立足于校本研究, 定期组织教学科研活动，发挥组内备课、教研优势，鼓励各校教师互相听课、评课，以有经验教师带新入职教师，发挥优秀教师的作用;区市优秀教师跨校介绍经验，以骨干教师带全体教师。区和市英语调研员和大学英语教师共同研究，实施小学英语教师培训。也可以通过网络让与小学英语有关的各个部门参与小学英语教师培养。例如，香港朗文出版社给教师提供了小学英语教材 New Welcome to English 的 website，教师在使用该教材时如遇到各类问题，可以直接通过网络与编者进行对话，为小学英语教学的质量保证牵线搭桥，同时也建立了教师终身学习的Blog平台。
探索职前培养模式，为小学英语教师的专业化和规范化创造了条件。目前我国小学英语教师的职前教育主要靠师范大学的初等教育院系。如首都师范大学初等教育学院从2001年起设英语方向本科专业，主要负责北京小学英语教师的职前教育。为了我们在校的本科生新入职时期可以较快地进入教师角色和今后的继续发展，我们的培养方案主要分为如下几个部分：大学基础课，教师专业有关的知识和技能的课程，英语专业知识和技能的课程，以及教学见习和实习。毕业前一年，学生在老师的指导下进行科研实践活动一年。除了要加强校内的培养模式的探索，还应该加强与小学联系，在实践中探索适合国情的骨干英语教师的培养模式。
2. 严格教师资格鉴定
笔者认为保证小学英语师资的质量是小学开设英语课程的前提;严格小学英语教师资格考核又是小学英语师资质量的保证。这种考核要对上岗的英语教师从英语专业知识，专业技能，专业态度和教师专业知识，技能进行考试考核，并要有一定合理的标准。比如海淀区就规定小学在职英语教师必须通过口语考试绿色通道6级以上，新入职英语教师必须通过大学英语四级或以上标准的考试，同时也要具有“绿色通道”六级或以上口语考试合格证书。这样的规定保证了海淀区小学英语教师的整体质量，也使海淀区小学英语教学研究走在北京市英语教育的前列。笔者也访问过日本奈良和京都的六所公立小学，教师大部分是本科毕业，个别是研究生毕业。小学教师在大学期间需要经过教师资格考试，还得通过采用考试。国家公立小学教师的采用考试是由各省或市教育委员会负责进行，一般有教育基础理论，教师专业知识，英语等三，四门笔试和实际教师技能考试。一般毕业后三，五年才能拿到国公立小学教师的采用资格证。
总之，对小学英语教师任职资格规范化是非常重要的。
3. 完善针对学生的教学评定手段
我国教育改革改变了很多英语教师的传统观念，认为对学生的评定不能以简单的期中和期末考试作为标准，而要多方面、多角度地进行动态的评定。因此，越来越多的英语教师喜欢使用形成性评定(formative assignment)和档案袋评定(portfolio assignment)。但在使用过程中，有些老师简单地把各种小测验的成绩当成形成性评定、把各种小测验成绩，阶段考试成绩，期末考试成绩、作业成绩、小组活动成绩和各种奖励放到学生的档案袋中，不加分析地加到一起，再算一个平均成绩，认为这就是对学生一个学期的评定结果。实际上这是对形成性评定和档案袋评定的误解。
形成性评定注重对学生平时学习情况及时地进行评定，“直接起到促进学生的学习、进步与发展的作用。”老师也能从中得到反馈，根据反馈调整自己的教学计划和教学方法，以便有效教学，提高学生学英语的积极性。档案袋评定是对学生的学习过程进行评定，它反映了学生的学习历程，即成长变化的过程。教师在决定使用档案袋评定时一定要先确定档案袋评定目的，内容，评定的方法和规则。
对一个阶段的学习成绩的评价可以用终结性评定，比如期中考试和期末考试。低年级以口试和听力为主，并通过观察、与学生交流等方式对学生做出描述性评价。高年级以口试、听力和笔试为主，可采用等级制或达标的方法记成绩，不用百分制。香港小学英语卷面百分制，通知家长的成绩是等级制。北京很多小学也是这样做的。
为了合理而客观地反映学生的学习过程和成绩，学期总成绩评定指标应参考学生的语音、语调的掌握情况，学生课堂活动表现和合作能力的情况记载，学生口头，笔头作业完成情况，学习内容掌握情况记录等。这样做一方面有利于教师发现学生学习语言的规律，另一方面也利于学生学习积极性的提高。我们的评定目的就是要鼓励学生学英语，而不是紧紧根据测试成绩给一个结论。
四、结论
尽管对是否在小学开设英语课有不同的看法, 但由于在小学开设英语课符合国际英语教育的潮流，因此，小学英语教育仍然引起各界人士的关注。新课程标准的颁布和实施又为我国小学英语教育的发展指明方向，同时提供了政策上的支持。政策上的支持带来了小学英语教育的大胆改革与研究，从小学英语教材的多渠道开发到课堂教学手段和教法的多元化;从教师培训模式和内容到教学评价手段与方法;从对系统理论的研究到实践经验反思都成为人们研究的焦点，新的研究成果不断问世。但不容忽视的事实是，我国小学英语教育的研究仍处在摸索中，缺乏系统的理论和实践的经验;城乡小学英语教育的差别仍然较大;教师资格认定标准还不统一;职前、职后教师培训课程开发与设置还不够合理有效;课堂教学活动中的理论与实践仍然脱节;新的教学评价方法和手段还需进一步的研究和尝试。这些问题的解决不但需要政府政策上的支持和资金上的投入，更需要对教育落后地区的扶持。
总之，中国的小学英语教育还需英语教育专家，教育学专家，以及一线教研员，小学英语教师共同努力，借鉴先进经验摸索出适合我国国情小学英语教育可行之路。
