王筱兵，杭州学军中学（浙江 杭州 310012）。
课程问题始终是学校教育的核心问题。课程设置与实施，不仅关系到课程改革的成败，关系到学校教育质量的提升，也理应成为实施学校公民教育的主要路径之一。
一、立足现有课程体系，挖掘公民教育资源
为有效实施公民教育，在西方许多国家都开设了公民教育课程。比较遗憾的是，我国现有课程体系中尚无相对规范的公民教育课本，在这种状况下，实施学校公民教育需要立足现有课程体系，充分挖掘散见于教材中的有效教育资源。
毫无疑问，德育课程是实施公民教育的重要载体。现行高中思想政治教材中所涉及的民主法制、政治参与、公平正义、国家制度、民族团结、和平发展等都是与公民教育相关的内容。
简单罗列如下表。
除了现行德育课程以外，历史、语文、英语、地理等其他人文社会学科中也涉及了相当多的公民教育素材，是实施公民教育很好的内容。
以历史学科为例，最早具有制度性的民主政治就出现在古希腊的雅典和古罗马的城邦时期，通过世界古代史的学习，可以让学生了解“公民”概念的源起及其最初要义。进入封建社会以后，“公民”概念消失了，但在历史学习中仍可以通过对封建专制下臣民人格的反面解读，让学生更深层次地理解现代公民理念。进入近现代史，更是可以通过历史上无数次人权斗争、民主运动等历史事件感悟公民行动。“读史可以明智”，从过去看现在，从现在思考未来，努力推动符合时代发展需要的公民教育实践。
很长一段时间里，人类重视科学教育而忽视了人文教育，没有关注健康的公民人格的塑造，于是，科学在推动了社会发展的同时，却助长了一些社会阴暗面的滋生。因此，我们有必要努力去挖掘数学、物理、化学等理科课程中公民教育的有效资源，高举科学、正义、责任、文明的伟大旗帜，让公民的人格坚守成为一种必然。
当然，即使现有课程体系中蕴藏着丰富的公民教育资源，也需要教师悉心发现，努力发掘。还应该注意到，这些有效资源只是散见于各课程之中，缺乏系统性，需要作必要的整合，与此同时，相关学科之间也需要协调一致，使公民教育真正落到实处。
二、落实综合实践活动课程，渗透公民教育
综合实践活动作为一门新型课程，包括研究性学习、社区服务与社会实践三部分内容。由于其独特的学科特点，综合实践活动成为实践学校公民教育的极佳平台。
1.在高中研究性学习活动中实施公民教育
“研究性学习”是相对“接受性学习”而言的，要求学生从自然、社会和自身生活实际出发，结合自身兴趣，选择和确定研究专题，通过文献研究、社会调查、科学实验、数据分析、撰写报告等，主动地获取知识、应用知识、解决问题的学习，强调从实践中直接获取知识和体验。
首先，要加强对课题选择的指导。在实施研究性学习活动中，首先需要同学们从自己熟悉的生活实际出发，从周围社区的问题出发，选择一个课题。一个好的课题研究方向，是高质量完成研究性学习活动的第一步，是关涉研究性学习这一课程成功与否的首要环节。此时，如果教师能有意识地引导学生以一个公民的身份，从公民的视角去关注课题选择，会对学生的公民教育起到很好的推动作用。
其次，加强课题研究指导。当同学们以一个公民身份走出校园，走向社会时会遇到许多问题，如何积极引导便成为公民教育的一个重要环节。在课题实施过程中，教师应该更多地给同学们以支持和鼓励，不仅鼓励同学之间的互帮互助，团结协作，更要让同学明白权利义务，明确规则规范，知晓社会责任等等。
最后，在课题结束后，要及时召开成果汇报会，给同学们一个展示课题成果的机会，让同学们谈谈课题研究的一些感想。这不仅是对课题研究活动本身的一次有意义的反思提升，更是对自身公民实践的一次反思提升，从而让公民意识在反思中得以升华。
2.在社区服务课程中实施公民教育
开设社区服务课程，旨在让学生利用课余时间或节假日时间为社区提供公益性义务服务，要求同学们以服务者、志愿者的角色，以一个公民的身份走进社区，运用所学知识提供一些力所能及的有意义的服务。
社区服务课程的意义不在于获得2个学分，对同学们来说，让他们走出校园，参与社区服务，培养了参与意识与能力，提升了公民技能，无疑是一种积极的公民实践。
在社区服务课程中实施公民教育需要构建起学校与社区的良好关系，包括多样服务项目，详细的方案设计，充足的岗位准备，灵活的操作机制，完备的事后评价体系等，最终通过社区服务实现学生由学校公民向社区公民的转变。
3.在社会实践活动课程中实施公民教育
社会实践活动课程要求同学们作为社会成员，积极参加校内外各种社会实践活动。从学校层面，我们把组织学生开展军训活动和班级值周管理活动作为工作重点。
组织高一新生走进军营，参加军训，不仅有助于增强同学们作为一个公民的国防意识，还有助于培养规则意识、团队意识，形成强烈的纪律观念、合作精神等。班级值周制，是指高一、高二年级各班在全校范围内轮流值日一周的制度，目的是让同学们参与到学校管理活动中来，成为学校的真正主人，实践一个公民应有之责任，训练其未来参与社会的应有技能。
正是由于社会实践的课程化实施，才不至于让学校公民教育流于形式。通过这种形式培养的公民意识是深刻的，它会逐渐内化为一种品质，并转化为一种公民行为。
三、积极开发隐性课程，推进学校公民教育
相对于显性课程来说，在学校情境中以一种内隐、间接方式呈现的隐性课程，存在于学校生活的各个角落，从物质层面的硬件设施、校园环境，到精神层面的规章制度、课堂文化、学校精神等等，都对学生未来发展起着潜移默化的作用。这种对学生成长的影响相比学科知识更深刻、更持久，在实施公民教育时，很有必要予以开发利用。
1.改造课堂生活，倡导民主和谐的课堂氛围
传统意义的课堂上，教师具有绝对的权威性，课堂教学师生在人格上不平等，这是对学生公民权利的否定。因此，在课堂教学中实践公民行动，作为教师首先就要尊重学生的主体地位，尊重每个学生享有平等受教育的权利和发展的机会。尊重学生，就要将学生作为平等主体看待，没有优生差生之分，没有家境背景之别；尊重学生，就要尊重学生心理及个性发展，立足于学生学情设计目
标，着眼于学生未来发展组织教学，唯有教师观念转变了，学生的公民意识才有可能得以培养。
教师的教学行为直接关系到课堂活动的组织与开展，在课堂中实践公民行动，需要倡导一种建立在自由、民主基础上的充满交流、对话、讨论的探究式教学模式。师生是课堂生活的共同主人，学生作为课堂的经营主体，在教师的主导下，在一种和谐的氛围中，自由交流、讨论甚至争辩，让知识在交流对话中生成，让智慧在讨论争辩中迸发，这不仅是新课程的要求，也是公民意识的应有之义。当然，课堂当中的民主平等交流和自由对话并不等于不要课堂纪律，在课堂教学中仍然要讲究规则、规范，允许自由争辩并不意味着目中无他人，否则，只会陷入伪民主的泥沼中。
2.实施民主管理，让学生成为校园的主人
让学生成为学校制度的制定者，良好校园氛围的营造者。学校管理离不开制度建设，制度是学校的隐性课程，制度建设不是学校领导的事，更是广大教师及学生的事，公民教育就要培养起学生的独立人格，积极参与的精神，就要让学生参与到学校制度的建设中来。制度因问题而出，制度的修订与完善过程需要同学的积极参与。学校应畅通学生反映问题的渠道，鼓励学生发现问题，提出合理化建议。如有学生反映教师吸烟问题，学校因此出台学校在公共场所禁烟的相关制度。作为教师，在学校管理方面也应该率先垂范，面对问题不回避。有学生通过校长信箱反映，早晨到校时，面对值周学生的鞠躬行礼一些教师不予理睬的问题，校长不遮掩，在全校职工大会上宣读此信，从此，情况大为改观。如此点点滴滴，不仅有助于营造良好的学校氛围，对同学来说更是一次次可贵的公民实践。
让学生成为活动方案的设计者，多彩校园生活的主宰者。正是由于丰富多彩的校园活动才使得校园生动起来，学生生活充实起来，丰富多彩的校园活动之中蕴涵着丰富的公民教育隐性课程。以往的校园活动，同学仅仅是被动参与者，自主性未被尊重，导致一些活动学生参与的积极性不高。实施公民教育，有必要让学生成为校园活动的设计者，让同学们以主体身份参与到活动设计、组织与实施的各个环节，真正成为校园生活的主宰者，在校园活动中感悟自由平等、民主法制，养成公民技能，实践公民行动。
