学前教育时期是儿童品性和习惯养成的关键时期，关系到幼儿能否健康茁壮成长，关系到国家和民族的未来。因此，近年来，国家和社会各界将更多的目光转向学前教育，给予学前教育更多的关注，尤其是对幼儿园的安全问题更加重视。根据2013年哈尔滨市学前教育立法调研报告显示，截至2012年底，全市共有各级各类幼儿园1284所，其中公办园227所，占总数的17.68%；民办园1057所，占总数的82.32%。截至2012年底，全市3～6周岁幼儿22.75万余人，在园幼儿17.15万人，其中城市13.49万人，农村3.66万人；公办幼儿园在园幼儿5.45万人，占总数的31.78%，民办幼儿园在园幼儿11.70万人，占总数的68.22%。这些民办幼儿园安全管理现状如何，管理者和教师的安全意识怎样，安全教育开展的效果如何，引发了笔者调查和研究的兴趣。对哈尔滨市民办幼儿园的安全问题的研究与调查，其意义大致有二：（1）将哈尔滨市几所城市和农村民办幼儿园作为调查对象，深入学校实地查看民办幼儿园的安全状况，分析其背后的深层原因，在此基础上提出有效的预防和改进措施，能够更好地运用到学前教育实践中；（2）通过对本问题的研究，能够有效地提高家长、社会，特别是幼儿园教师对幼儿园安全工作的认识，同时吸引更多的研究者关注幼儿园的安全问题。
一 哈尔滨市民办幼儿园安全的现状及存在的问题
1.民办幼儿园安全工作初步取得成效
所谓的民办幼儿园，又叫私立幼儿园，是指国家机关和国有企事业单位以外的各种社会组织以及公民个人自筹资金，依照规定设立的实施幼儿教育的教育机构。由于幼儿年龄尚小，很多家长将孩子送到幼儿园正是想确保孩子在日常生活中的安全，因而大部分民办幼儿园的安全工作都是十分到位的。从调查的哈尔滨市的几家民办幼儿园的安全工作来看，环境设施的设计、园内的防火设施的安放以及教师的安全意识抽查等方面，民办幼儿园的安全工作都是十分出色的，这是因为幼儿园深知安全的重要性，只有保障儿童的安全才能开展教学活动，才能让家长信得过，民办幼儿园才能生存下去。
现如今，幼儿园的安全工作已经成为教育部门和社会各界的关注焦点，家长在为孩子选择幼儿园时更是把此作为衡量幼儿园好坏的标准，安全问题甚至比儿童的学习更加重要。近年来，民办幼儿园安全事故时有发生，民办幼儿园的信誉开始受到家长与社会的质疑，因而社会、政府与个人开始针对民办幼儿园存在的问题进行分析，并在此后进行了全方位的安全检查，使得民办幼儿园开始注意自身的安全工作，并把它放到了更重要的位置。总之，近年来，民办幼儿园的安全工作成效还是比较明显的。
2.民办幼儿园安全存在的隐患问题
从总体上看，民办幼儿园的安全工作比以前有了较大幅度的提高，但由于民办幼儿园在社会中的分布较广，并不是所有的民办幼儿园都能把安全工作放到首位，在个别的民办幼儿园里，其安全仍旧存在着巨大的隐患。
第一，园舍多是租赁或自有家庭住房，没有办学资质。通过走访调查发现，哈尔滨市有一些民办幼儿园是设立在居民区内。由于家长工作较忙，没有时间照顾子女，送到规模大的幼儿园交通不方便，没有时间接上下学，因而很多家长都会选择自己小区所在的民办幼儿园。这种在自有的家庭住房里开办的幼儿园，没有专门的场地与门面，面积相对狭小，安全设施不完善。甚至有很多类似的民办幼儿园没有去教育局备案，没有办学资质。还有一类民办幼儿园，是创办在租赁的房子里，其教学设施较简单，幼儿的安全得不到最基本的保障。在对民办幼儿园进行走访时，我们发现甚至有一家在租赁的房子里开办的幼儿园，连最基本的防火设备都没有，而其他的几家民办幼儿园在安全保障上也存在着类似的问题，幼儿的安全问题十分令人担忧。
第二，食堂卫生条件差，安全隐患多。有一些民办幼儿园由于在规模上和资金上存在劣势，因此没有公立幼儿园配套设施完善，对食堂的监管也并不十分严格。通过对哈尔滨市几家民办幼儿园的调查得知，幼儿园的幼儿中午都要在园里吃饭，直到晚上，家长才将幼儿接回家中。因而幼儿园的食堂就成为其安全工作的一个重要组成部分。从调查的一些民办幼儿园我们得知，有些民办幼儿园为了省钱，从亲朋好友中雇佣厨师，甚至有的厨师是园内工作人员兼职，没有从业资格证和健康证，饭菜质量无法保证，卫生条件也不达标，有时会出现幼儿集体中毒的现象。因此，幼儿的食品安全存在很大隐患。
第三，校车老化，超载现象严重。在一些规模相对较大的民办幼儿园，园里还为幼儿准备了校车，以确保幼儿在上下学的途中安全，免去了家长到幼儿园来接的麻烦。校车，是用于幼儿从家到学校的路途之间的交通工具，安全性自然是非常重要的。但是从调查结果来看，有几家民办幼儿园的校车却存在着各种各样的隐患，大多数幼儿园的校车都是中巴或大巴。由于有的幼儿园幼儿较多，超载现象时有发生；还有的幼儿园为了节约资金，所用的校车是公交公司淘汰下来的旧车，设备老化，严重地危害着幼儿的安全。
第四，教师素质有待提高，安全管理松弛。在公立幼儿园，幼儿教师需持有幼师资格证才能上岗。而民办幼儿园的幼儿教师很多都没有幼师资格证。他们没有经历过专业培训，对幼儿的生活管理等方面缺乏经验，为意外的发生埋下隐患。而大部分民办幼儿园也没有配备保安人员，园内大门有时随意敞开，不仅会出现幼儿跑出去的情况，也有陌生人随便出入的情况。
第五，幼儿自身安全意识欠缺，幼儿园忽视安全教育。幼儿由于年龄较小，他们还没有形成是非观，很多事情他们还不能进行正确地辨别，很多家长由于忙于工作，对自己孩子的安全教育也不够，因此就使许多幼儿缺乏自我保护意识。一些民办幼儿园的管理者和教师，不仅在安全设施上设置不够，安全教育的意识也非常欠缺。幼儿教师只是单纯地对幼儿进行基础教学，未曾深入地对幼儿进行安全教育，让幼儿懂得保护自己，对幼儿的安全教育方面不够重视，因此导致安全问题时有发生。
二 哈尔滨市民办幼儿园应加强安全工作
1.政府要加强对民办幼儿园的投入和管理
民办幼儿园是学前教育的一个重要组成部分，它虽然没有国家规定的一些规章、制度，但它也是学前教育一个不可忽视的群体，政府应加强对民办幼儿园的管理，特别是对其办
学条件、食堂卫生、交通等方面应进行严格的审查，对于一些条件较差的幼儿园，政府应进行行之有效的监管，并对幼儿园老师进行培训与教育，从而让这些民办幼儿园走上健康发展的道路。政府出面进行全方位的管理，民办幼儿园的安全问题才有可能得到解决。
另外，政府要加大检查力度，对一些没有取得办学资质的民办幼儿园要坚决取缔，对安全防护措施不完善的民办幼儿园要给予停业整顿的惩罚，督促他们进行整改，直到达标为止。
2.民办幼儿园管理者要更新观念，加强管理
民办幼儿园的管理者，是幼儿园学生安全、学习与生活的管理者，是幼儿园健康、有序发展下去的保障。要想让幼儿园的安全隐患降到最低，最重要的是要让管理者意识到安全问题的重要性，提高管理者的认识，让他们把安全问题放到日常教学、生活的首位，时刻提醒自己与学生注意安全，这才是民办幼儿园解决安全问题的重中之重。民办幼儿园的管理者也要经常在园内进行全面的检查，如出现安全漏洞要及时整顿，防患于未然。
3.充分利用各方资源，启动安全管理联动机制
幼儿园并不是一个孤立的机构，安全问题也并非只是他们的工作。幼儿园应充分利用各方资源，使幼儿园、家长与幼儿组成安全管理联动机制，将安全问题分摊到大家手中，在幼儿园里，教师应注意对幼儿安全的监督；同时也要对幼儿进行安全意识的培养；在上学与下学的路上，家长也要配合幼儿园按时到指定站点接送幼儿，使幼儿的安全隐患降低到最小。
4.民办幼儿园教师要努力提升自身素质，增强责任感
幼儿园教师是保证幼儿在幼儿园期间安全的重要监护人。因而民办幼儿园的教师应努力提升自身的综合素质。出现安全问题时，教师要在最大限度上将危害降低到最小，从而保证幼儿园幼儿的人身安全。在幼儿园，幼儿教师肩负着对幼儿传授知识和保护幼儿安全的双重责任，因此幼儿教师一定要增强责任感，加大对幼儿安全的重视程度。
5.开展安全教育，提高幼儿的自我保护能力
针对民办幼儿园时有发生的安全事故问题，幼儿园应对当事者──幼儿开展一些安全方面的教育，让幼儿对安全问题有一个全面的认识。由于幼儿的年龄尚小，他们的安全意识不强，幼儿园应对其进行教育与培养，让他们形成自我保护意识，从而提高自己的保护能力。
综上所述，幼儿是祖国的未来，是需要全社会悉心培养的花朵。因此为了孩子，不管是公立幼儿园还是民办幼儿园，在肩负起教书育人责任的同时，一定要做好安全管理工作，为幼儿撑起保护伞，为幼儿的人身安全承担起应尽的责任。
参考文献
任玲.民办幼儿园安全问题浅析.吉林教育，2013（18）：58～59
杨小瑛.浅谈幼儿园安全问题——结合案例分析.现代阅读（教育版），2013（3）：79～80
