【作者简介】衡雪玲（1988-），女，云南省大理人，云南师范大学教育科学与管理学院硕士研究生；曹能秀（1964-），女，福建顺昌人，云南师范大学教育科学与管理学院教授，教育学博士。
近十年来，为更好地促进社会和学前儿童的发展，美国不断改革学前教育课程目标。2002年初布什政府发布了《不让一个儿童落后法案》（N0 Child LeftBehind Act），明确指出要着重提高处境不利学生的学业成绩，提高学生的英语熟练程度以及通过将阅读放在首位的方式来提高学生的读写能力。2003年，全美幼儿教育协会（National Association of Education fnrYoung Children）和早期教育联合会在联合声明中指出：早期学习标准是全面的、高质量的幼儿服务体系的一部分，它有助于学生早期学习经验的获得和未来的成功。2005年，全美幼儿教育协会在诸多会员、幼儿家长和各界人士的努力下，重新修改了《幼儿教育方案和认定指标》（NAEYC Early Childhood ProgramStandards and Accreditation Performance Criteria），明确指出学前教育课程标准旨在发展儿童在审美、认知、情感、语言、体能和社会等方面的能力，并通过该标准努力使儿童的学习达到最优。同年，从因“开端计划”（Head Start）而被重新授权制定的《入学准备法》（School Readiness Act）中可以看出，美国学前课程的目标注重幼小衔接，注重幼儿各方面能力的发展。2008年的布什总统国情咨文和2009年3月奥巴马在拉美裔全美商会上所倡导各州制定世界级的课程标准，都极大地推动了美国学前教育事业的发展。2010年美国首部全国《州共同核心课程标准》的出台，旨在改变各州课程标准混乱的局面，该课程标准面向K-12年级的学生，包括数学和英语两个学科，主要是因为这两门学科所培养的技能将为其他学科的学习奠定基础。2012年初，在《不让一个儿童落后法案》实施十年后，有26个州纷纷提出在实施该法时需要有一定的自由度，美国教育部门为了让学校更好地专注于改善办学质量、缩小学生间的差距，同意给予各州一定的自由空间。
由民间组织联合发起的《州共同核心课程标准》中有关英语标准（English language arts standards）与数学标准（Mathematics standards）的课程目标包括：1.连接升学与就业；2.涵盖严密精确的课程内容与高层次的知识应用；3.基于各州现行标准的优点与经验之上；4.在全球经济与社会中，确保所有学生能够开展学习；5.采取证据本位（evidence-based）或研究本位（research-based）策略（CCSSO&the NGA Center，2010）。虽然《州共同核心课程标准》的实施权在各州，但培养“全面发展的幼儿”依旧是美国学前教育课程目标总的发展方向。
由于美国是一个多种族的国家，其中融合了不同的语言和文化，这会导致幼儿各方面能力的差异。2001年美国联邦教育部提出的《2001-2005年战略规划》，反映了美国近年来的教育改革思路和未来教育发展的基本走向。其战略目标之一是让所有儿童接受高质量、适宜的学前教育，为进入学校学习做好充分的准备。2002年1月8日，布什政府正式签署了《不让一个儿童落后法案》，该法确定了这样一个目标：在美国，不能让一个孩子掉队，每个孩子都应受到发挥其全部潜能的教育。联邦政府必须帮助缩小来自不同背景幼儿之间的差距，努力为处境不利的幼儿提供一个更为公平的教育环境。2007年1 1月，美国国会通过了一个为期5年的教育法案《2007为入学准备改善“开端计划”法》（Improving Heard Start For School Readiness Actof 2007），该法案为无家可归儿童、流动儿童、身体残疾儿童及非英语母语儿童参与开端计划项目提供了机会。布什政府围绕开端计划进行的一系列改革最大限度地促进了处境不利儿童的入学准备，真正实现了“不让一个孩子掉队”，它对美国社会的稳定、缩小不同背景幼儿之间的差距和促进国民素质的提高具有不可估量的作用。奥巴马执政初期，遇到突出的教育问题是有关学前教育公平与质量的，具体表现为中低收入阶层与高收入阶层学生所接受的学前教育质量与未来所取得的学业成绩差距在不断扩大，这非常不利于整体国民素质的提升。因而，奥巴马政府在2010年初宣布了新的教育政策，加大早期教育投入，以缩小不同背景幼儿之间的差距，促进教育的公平。
美国幼儿教育领域逐渐形成了以儿童为中心、倡导儿童全面发展的教育理念。2002年美国联邦政府提出了“良好的开端，聪明的成长”（Good Start，GrowSmart）议案，在该议案的鼓励下，各州已基本上完成了适用于各类型早期保育和教育机构的早期读写识字、早期数学和语言发展方面标准的制定。各州在制定早期学习标准时以发展教育适宜性为原则，既考虑幼儿年龄和个体的适宜性，也考虑幼儿的文化背景，做到充分尊重幼儿，注重幼儿未来和整体的发展。在美国，对于大多数儿童来说，只要是没有受到虐待，身体没有疾病，那么他们在学校都应该是非常渴望学习，并相信自己今后能够取得成功的。学前期是整个教育发展的开端，学前期教育目标的实现能为整个教育目标的实现奠定良好的基础。我们应当保证儿童拥有成功的早期学习经验，建立终身学习的模式；保证儿童有机会继续发展他们个人的兴趣；保证儿童发展热爱学习的品性。只有这样，才能更有利于儿童学习经验的获得和将来的成功。
2002年《不让一个儿童落后法案》专门就阅读问题制定了两项方案，注重从学前班到小学三年级的阅读教育。如果州政府实施了定位于幼儿园到二年级的科学研究综合阅读项目，那么在新的“阅读第一”（ReadingFirst）项目下则可以获得资助。美国联邦教育部的《美国教育部2001-2005年战略规划》中提出，首要的战略目标就是要为所有儿童的学习奠定一个坚实的基础，要让所有儿童有接受高质量和恰当发展的学前教育的经历。三年级结束之前，每个儿童都能建立
良好的独立阅读习惯；到八年级结束之前，每个儿童都能掌握具有挑战性的数学技能。《美国教育部2002-2007年战略规划》再次强调确保所有学生达到年级阅读水平，保证实现《不让一个儿童落后法案》提出的“到2014年所有学生阅读与数学技能都能达到年级合格的水平”，这反映了美国近年来的教育改革思路和未来教育发展的基本走向。2009年奥巴马总统延继了布什总统的阅读教育政策，在《美国复苏和再投资法案》（The AmericanRecovery and Reinvestment Act）中提出了进一步提高学生读写能力，并在2009年签署了综合性计划，规定在小学阶段开展广泛的阅读活动，实施新的阅读课程，重点提高儿童的口语能力，增加他们的词汇量。美国早期阅读委员会提出了“早期儿童阅读教育目标”，如，5岁～6岁儿童能够知道一本书的组成部分及其不同功能；聆听熟悉的书面语言内容；或者读自己“写”的文字内容时，开始认识对应的文字等。
《幼儿教育方案标准和认定指标》中指出，课程要帮助儿童识别自己和他人的情感，并能恰当地表达出来，要让儿童有机会在交往中发展亲社会行为，用一些建设性和创造性的方式解决矛盾，能从他人的角度看问题、想问题。所有儿童，包括残疾儿童、有行为困难和特殊需要的儿童及其家庭都应能参与到社区活动中，让儿童的社会情感得到充分发展。不同年龄段的儿童每天都有户外游戏活动，日常安排表注重静态游戏时间和动态游戏时间的平衡，注重大肌肉和小肌肉活动的平衡，并保障儿童健康和环境安全。2007年，美国科学院儿科（The American Academy of Pediatrics）的文件显示，游戏不仅能促进行为的发展，而且能促进大脑的生长。课程的设置应重视通过儿童游戏开展相关课程内容，亚利桑那州3岁～5岁幼儿学习标准，在语言与文字标准中就做了这样的规定：通过游戏，在丰富的语言刺激和书面材料环境中掌握有关书面材料的基本概念。在数学标准中也要求儿童在日常生活中特别是在游戏中学习相关的数学概念。全美幼儿教育协会倡导发展适宜性教育（Development Appropriate Practice），认为游戏应居于发展适宜性教育的中心。美国教育工作者根据这一思想，建构了游戏中心课程，将游戏作为课程的中心内容、课程实施的重要途径和课程评价的主要工具。由此我们不难看出，美国幼儿课程目标的设置越来越注重幼儿社会情感和自由游戏的发展。
（一）以幼儿为中心，目标注重参与性
（二）充分考虑幼小衔接，目标体现适宜性
（三）关注地域经济与文化特点，目标更具公平性与灵活性
本文系全国教育科学规划课题“近十年来美英日三国学前教育改革的比较研究”（编号：DHAI 10238）的阶段性研究成果。
