农村牧区党员作用的发挥主要受客观环境、党组织作用和党员自身多方面因素制约。党员作用发挥不充分的主要原因，既有社会发展变化带来的不适应问题，也有党组织工作不到位的问题，还有党员自身不作为的问题。
作者：张淑华
根据现阶段农村牧区党员发挥先锋模范作用的实际状况，如何寻找和确定现阶段农村牧区党员发挥先锋模范作用的途径和方法，应该重点从党组织和党员自身两个方面来考虑。
一
就基层党组织来说，应该着重解决以下三个方面的问题：
第一，着重解决好农村牧区党员发挥先锋模范作用的方向问题。党组织要根据现阶段形势和任务的要求，认真总结农村牧区党员在发挥先锋模范作用方面的经验教训，引导党员明确现阶段发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。当务之急是要及时引导广大党员结合自身实际，紧紧围绕中心工作，积极投入经济社会建设之中，带领群众共同完成好党组织交办的各项工作任务，为发展农村牧区经济、全面建设和谐社会做出应有的贡献。
第二，着重解决好农村牧区党员发挥先锋模范作用的素质问题。一是整合教育资源，拓展农村牧区基层党员提升能力的新途径。要加强阵地建设，确保有“地”培训。切实把嘎查村级组织活动场所、农村牧区党员干部现代远程教育站点作为开展农村牧区基层党员教育培训活动的主阵地，积极推进嘎查村级活动场所学习教育、文化活动、信息传播、便民服务和村民议事“五个中心”建设。二是实行分类培训，确保农村牧区基层党员综合能力有新提高。要注意区分不同层次、不同地域农村牧区基层党员的特点和不同时期的现实需求，灵活安排教学内容，有针对性地开展教育培训。对年轻农牧民党员侧重进行种植、养殖技术培训，对外出流动党员侧重进行市场经济、法律法规等务工知识培训，对嘎查村组党员干部侧重进行加快发展、依法行政等执政能力培训，对老党员侧重进行政策理论、党性教育等方面知识培训，切实增强不同层次、不同年龄结构的农村牧区基层党员带领群众建设社会主义新农村新牧区、构建和谐社会的本领。三是加大资金投入，确保农村牧区党员教育培训工作有序开展。要采取财政出一点、党费补一点、基层出一点、培训机构减一点、项目扶持一点的办法，多渠道筹措资金，不断加大农村牧区党员教育培训经费投入。
第三，着重解决好农村牧区党员发挥先锋模范作用的平台问题。一是全面开展“双服务”试点创建活动。全面推行“两线一卡群众点题、联诺联动合力解题、政府加大投入破题”的做法，不断拓宽服务渠道，增强服务功能，提高服务水平。二是创新农村牧区党组织设置形式。着眼于不断增强党组织的组织功能、服务功能、引领功能，进一步完善“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等党组织设置模式，积极推广在专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，为农村牧区基层党员更好地联系服务群众提供组织保障。三是深化无职党员设岗定责。按照发展嘎查村经济、增加农牧民收入、维护农村牧区社会稳定的总要求，以“按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人”为原则，根据农村牧区无职党员的特点科学合理设置岗位，让农村牧区无职党员上岗理事，真正实现“有岗有为”。
二
就党员自身来说，发挥先锋模范作用的直接对象是群众，有效的途径和方式主要有以下四个方面：
第一，运用先进思想教育群众。农村牧区基层党员要在新形势下发挥好先锋模范作用，必须加强自身修养，用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，坚定共产主义道德理想和科学的人生观、世界观、价值观，努力接受新的正确的思想、思潮和观念。当前要认真学习实践科学发展观，提高自己的思想水平和工作能力，并以此为武器，通过鲜明的思想政治工作和潜移默化来教育群众，做传播和践行先进思想的榜样。
第二，置身时代前列感召群众。农村牧区基层党员要发挥好先锋模范作用，必须以超前的胆识和气魄，将自己置身于党和人民事业的大局之中，置身于时代的前列，面对各种新思潮、新思想、新观念，明辨是非，不怕风险，敢于打破常规，开创新的伟大事业。对党组织号召的、广大人民盼望的和自己认为是正确的，应该积极地去倡导、去经营、去开创，对与党和人民的利益相悖的，要率先站出来去揭露、去批判、去抵制，这样才能突出党员的先锋模范作用。
第三，发挥帮带作用服务群众。在经济社会发展建设过程中，人民群众面临着许多新的事物、新的问题和新的选择。这就需要农村牧区基层党员立足自身岗位和实际能力，为群众作出示范、引导，充分发挥帮带作用，团结带领农牧民全面完成建设社会主义新农村新牧区的伟大创举。
第四，发挥先锋作用帮扶群众。能否做到紧密联系群众，是衡量农村牧区党员履行自己的“天职”和发挥先锋模范作用的重要标准。在发挥先锋模范作用的过程中，党员必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，深入到人民群众当中，多为群众办好事、办实事。当前，由于竞争和转轨使群众中出现了“特困”及文化生活匮乏等现象，对党员来说，首要任务就是帮助群众解决生产、生活中的“热点”、“难点”问题，使人民群众尽快走出物质和文化上的困境，同时也使自身的价值在为群众求得利益的过程中得到充分的体现。本文来自《农村牧区机械化》杂志
