摘要：文章首先分析了林业调查规划设计对建设阶段的促进作用，分别从基础夯实、生产参考与个人权益保护等方面来进行。其次重点探讨林业调查规划设计中存在的不足与有效解决方案，提升林业生产量，与周边生态环境共同促进发展，实现建设目标。
关键词：林业调查规划设计；林业建设；森林保护
一、林业调查规划设计的地位和作用
1、为森林保护打好基础
森林建设任务是参照设计方案进行的，因此保障方案的可行性对工作任务开展有着重要意义。森林保护不只是在林区内进行，同时也需要对周边环境进行控制，促进森林稳定发展。调查规划在技术方法上是不断发展的，这一点符合林业发展规律。在建设前确定最合理的种植形式，将树木死亡带来的经济损失降至最低。调查阶段的信息数据也为林区保护提供了依据。
2、给林业生产提供参考
人工培育种植的森林要协调好发展与使用之间的关系，通过林业规划设计，可以更合理的计算开采时间与使用量，实现森林可持续发展目标。合理利用是基于信息资料基础上来实现的，林业调查时所产生的数据符合这一使用需求，根据预先制定好的表格依次填写在不同的区域中，使用时更便于观察。脱离调查数据的设计规划很难落实，建设任务在完善的参考体系下更具有科学性。
3、加强对个人权益的保护
林业发展关系到个人权益。除木材的使用外，科学合理的调查规划设计还能够促进森林发展环境净化作用，为人们营造健康舒适的生活环境。通过调查规划，在功能区与开发使用区建设位置确定上更加合理，高效利用闲置土地，在建设阶段也可以规避土地纠纷问题。林区建设要保障完整性，这样更方便后续养护管理任务的开展，建设阶段会涉及到个人土地的利用，通过加强规划设计，对建设区域的划分符合实际需求，并不会出现影响个人权益的现象。这一点是传统建设理念中所不具备的。
二、林业调查规划设计中存在的不足
1、林业调查中的不足
调查阶段存在范围不合理的现象，所得到的结果并不能准确反映林区实际情况，在此基础上开展的建设方案设计也很难保障可行性。森林建设范围比较大，全面调查会浪费大量的时间，因此会选择取样调查的方法来进行。但由于调查点分布缺乏合理性，对立地条件的了解并不充分，森林建设任务完成后生长速率受到影响。
2、林业规划中的不足
规划是建设方案确定的重要环节，关系到林区的发展情况。规划阶段存在的问题主要是过于局限，缺乏对林区长远发展的考虑。它关系着林业发展的方向和规模，林业规划的制定需要有长远的眼光，对不同的林地类型给出有针对性的发展方案，在林业规划方面存在的问题主要有：大部分规划都是围绕着如何创造经济价值而展开的，在保持生态多样性方面欠考虑；林业规划不具体，对林业建设状况的评估以林地面积为主，没有深入到细节方面，如对森林的病虫害防治、特色树种的保护等。林业规划没有将所有的林业类型统筹规划，不利于发挥整体作用，对林业系统的建设缺乏指导性。
3、林业设计中的不足
林业设计是对具体的林地类型进行整体布局，如设计树木的种植种类、配植方式等。但是目前林业设计水平还不成熟，存在以下问题：林业设计意识不够，认为林业设计就是简单的树木种植；林业设计没有结合地方特色，如各地的林业树种类似，没有发挥出特种树木的优势；林业设计停留在表面，没有根据实际需要来进行设计，在设计前对森林的调查不够，不能很好地把握设计主题。
4、相关部门的职责不分
目前，林业调查规划设计工作一般都由林业部门的相关人员负责，没有将职责分离开来，滋生了一定的问题。没有对林业调查规划设计人员进行严格区分，显示不出其专业性，给相关工作造成混乱。没有设立专门的林业调查规划设计机构，工作人员不能充分发挥自身的能动性，调查规划设计结果带有政策指向性。林业部门和其他部门的配合不够，不能充分发挥各自的优势，不利于资源的整合。
三、完善林业调查规划设计的策略
1、遵循经济和社会的发展规律
林业的生产建设是以社会和经济发展为风向标的，因此林业调查规划设计要注意结合其经济效益和生态效益。对林业的调查规划设计应该在国家的政策范围内进行，如近年来国家大力推行植树造林政策，因此可以将人工造林列为规划的重点。在经济林规划上，应该充分了解市场动态，从价格、需求等方面综合考虑，对经济林的种植面积、树种都要做出合理规划。综合考虑生态、采伐、木材加工等问题，将林业生产建设的具体项目在规划阶段详细体现。
2、实现林业调查规划设计的信息化
随着计算机技术的发展，各行各业都不断促进业务信息化，林业调查规划设计工作涉及到大量的资料和数据，因此加强信息化建设是必不可少的。特别是在林业调查规划设计的内容较以往更加丰富，涉及到的数据更多，若没有完善的信息化数据系统作支撑，林业工作难以正常开展。信息化的推广也在一定程度上减轻了工作人员的负担，将更充足的精力运用到创新工作方法中去。促进林业调查规划设计的信息化应该做到以下几点：应该将全国的林业部门联合起来，制定统一的林业数据管理系统，最大限度实现信息共享。将林业调查规划设计信息分门别类录入数据库中，便于随时提取。确保工作人员的计算机水平，能够及时处理出现的信息问题，并能够对数据库和信息化管理提出自己的创新性意见。
3、加强对林业调查规划工作的法律监督
在我国，林业调查规划还不够成熟，缺乏相应的法律监管，引发了一系列的问题。没有对调查部门的行为进行法律规范，其工作具有随意性。林业调查规划工作不可避免地涉及到林地的归属权问题，没有法律的监管容易造成不同单位间的纠纷，将事情复杂化。加强对林业调查规划工作的法律监督应该从以下几方面来开展：制定完善的法律法规，对调查规划的工作人员和相关部门进行严格要求；加强法律法规的执行力度，严肃处理林业中的相关问题，保障个人和集体的合法权益。
4、将调查部门系统化
我国的林业调查部门多是以行政区级别为主划分的，不同级别的调查部门之间缺少沟通与合作，信息不畅通，不利于统一管理。因此，将林业调查部门系统化是工作的重点。低级别的调查部门在对林业进行调查规划的基础上及时将情况汇报给上级部门，以免影响到上级部门的决策。不同的林业部门之间要经常在一起探讨相关问题，共同促进林业生产建设工作的有序进行。
结语：林业调查规划设计工作对于保护森林、林业生产建设、个人权益等方面都有重要的作用。目前，我国的林业调查规划设计处于不成熟阶段，需要根据实际情况来不断完善相关的工作。应该和国家的政策相适应，采取恰当的措施落实调查规划设计工作；应该做好相关部门的协调工作，实现信息共享；还要在完善相应法律法规、提升工作人员的素质方面做出努力，巩固林业调查规划设计在林业生产建设中的作用和地位。本文来自《中南林业调查规划》杂志
