十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视宣传思想工作，采取一系列重大措施，切实加强对宣传思想工作的领导。宣传思想战线认真贯彻中央的部署，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断提高工作水平，推动社会思想舆论的主流更加积极健康向上，为改革发展稳定营造了良好的社会环境和舆论氛围。但也应清醒地看到，面对新形势新任务，宣传思想工作还缺乏适应性和主动性，在体制机制、思想观念和方法手段上还不能适应时代条件变化的要求，能够提供的文化产品和文化服务还远不能满足社会需要。
一、思想观念上的制约
思想意识是做好宣传文化工作的向导，理念创新是工作创新的前提。当前，少数同志对思想宣传工作存在四种认识上的偏差：一是经济发展是硬道理，宣传思想文化是软指标，重经济建设GDP，轻思想文化软实力的倾向非常明显；二是用抓经济建设的思路和方法抓宣传思想文化建设，以简单量化的指标，指导和推行宣传思想文化工作，以肤浅表面的数据，判断和衡量宣传思想文化工作的成效；三是急功近利，求胜心切，在抓宣传思想文化工作时，恨不能事事立竿见影，唾手可得；四是在指导思想上过于保守求稳，考虑政治风险多一点，考虑群众满意不满意的比较少。
由于认识上的偏差，对思想宣传工作的开展产生了直接的影响。一是思想宣传的主动性、能动性不够。二是思想宣传的平台不多，手段陈旧。三是宣传思想文化工作队伍的作用发挥不明显。产生这些现象的根本原因，主要是少数同志没有把思想宣传与其它工作放在同等重要的位置上，没有站到更高的层次上去认识思想宣传，没有理清思想宣传与干好工作的关系，没有充分认清思想宣传对于经济发展、社会稳定以及精神文明建设等方面的潜移默化的促进作用，没有充分认识到思想宣传的效果是渗透和体现在其它工作成果之中。
因此，我们必须在思想意识方面有新的提高，强化政治意识、责任意识、统筹意识，始终站在深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快科学发展的高度，发挥优势、彰显作用。以高度的使命感、责任感，谋其政、尽其责，做到精细谋事、精心做事、精诚共事，切实做好化解矛盾、凝聚人心、振奋精神的工作。坚守站在统领意识形态领域的高度，服从和服务党委政府决策部署的角度，系统的、战略的思考问题，谋划工作，通过系统集成、协调联动，整合资源、凝聚力量、推动宣传文化工作的发展与繁荣。
二、制度机制上的制约
去年12月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山在同地方党委宣传部长培训班学员座谈时强调，现在宣传思想文化工作环境、对象、领域都发生深刻变化，推进改革创新是提高科学化水平的必由之路，必须紧跟时代发展步伐，增强改革创新意识，转变思想观念，丰富内容形式，拓展渠道载体，形成有利于社会主义文化繁荣发展的体制机制，不断增强宣传思想文化工作的生机活力。
从某种程度上讲，现有文化体制一定程度存在党政不分、政事不分、政企不分、事企不分等问题。在很多地方和部门，宣传资源分散，阵地和队伍缺乏有机的统一和统筹发展；宣传文化队伍不稳定，各地各部门各自为阵，宣传工作孤立化、随意化、形式化等现象十分突出，未能形成大宣传、大教育、大服务的格局，宣传合力不强。文化资源的作用未能有效发挥，文化阵地未能正常运转。许多宣传思想文化队伍多为群众性自发组织，没有规范的管理制度和稳定的经费来源。宣传思想文化工作中，重主旋律，轻多样化；重思想性，轻艺术性；重政治性，轻亲和性；重民族文化，轻外来文化；重管理，轻搞活的倾向非常明显。
从运行机制上看，工作讲得很多，提得很高，但落实不够，难在抓好个性化，薄弱在结合部上。不少宣传在很大程度上形同说教，脱离实际，隔靴搔痒，不少宣传是口号式、标语式的空话、套话、大话比较多，脱离群众。一味提倡先进性，很少探讨制度改革和机制的深化，结果是越讲先进性越不好讲。有些会议报道过长、过滥，有些讲话穿靴戴帽，内容空泛，有些理论文章长篇大论，缺乏针对性、可读性，要么言之无物，要么繁琐冗杂。有些党报党刊的办报办刊风格，存在着公式化、格式化问题，表现手法、语言风格非常单调呆板，缺乏清新风格和清新空气，不仅群众不爱看，而且不少领导干部也很少看，最终只能靠行政命令搞强行摊派订阅，基层干部群众意见很大。这样的宣传文化工作，既损害了宣传队伍的形象，又影响了宣传思想工作的效果。
三、方式方法上的制约
一段时间以来，中央主要领导同志一再强调，各项工作都要狠抓落实，力戒形式主义。做好新时期宣传思想工作更应如此。随着手机、互联网等新兴传播手段的突起，在极大地满足人民群众日益增长的精神文化需求的同时，对宣传思想工作的形式、手段提出了更高更求，增大了管理难度。传统的宣传思想工作都是简单的上大课、开大会的单向灌输，以会议贯彻会议，以文件落实文件，“一言堂”和说教式的思想文化工作，直接影响了正面宣传的说服力；表态式的宣传报道都是大同小异，空话连篇，难以让人信服；连篇累牍式的宣传方式也显得不合时宜，不会春风化雨、润物无声。典型宣传人为拔高，“高大全”式的传统典型离百姓太远。受众对象不分层次，不分行业，“大水漫灌”和“广种薄收”式地宣传思想工作，直接制约了科学化水平的提高。
当前，促进经济社会平稳较快和又好又快发展已经上升为国家发展战略。宣传思想文化工作应把服务经济社会又好又快发展作为重要历史使命，主动介入、主动融入，为改善民生作为和促进和谐社会建设统一思想，营造良好的舆论氛围。只胡把满足人民群众的精神文化需求、维护人民群众的根本利益作为宣传思想文化工作的出发点和落脚点，各项工作才能在更好地服务群众中焕发生机与活力。与此同时，宣传思想文化工作者要以良好的职业道德和敬业精神，认真克服工作精神、工作状态、工作追求等方面的不足，在深入实际、深入生活的过程中反映实际、反映生活，在了解群众的过程中服务群众、引导群众、教育群众。注重整合资源、合作共赢，充分发挥各方积极性，各施所长，各展所能，努力构建“大宣传”格局。解放思想，敢为人先，创新理念思路、方式方法、体制机制，以改革创新精神不断提升宣传思想文化工作水平。
实干兴邦，空谈误国。我们必须克服那种文山会海，繁文缛节，只做表面文章，只做给上级看，不为群众办实事的形式主义。各项工作都要狠抓落实，注重宣传效果，提高宣传质量。要精简会议，以会议促行动，而不是以会议推会议；精简文件，反对文牍主义、烦琐哲学，反对官话、空话、套话。电视、广播、报纸尤其不能宣传形式主义，助长形式主义。新闻宣传要改革，要创新，采取坚决措施，制止目前严重存在的连篇累牍地报道一般性会议和领导同志一般性活动的现象。提倡说短话，写短文，腾出更多的篇幅报道来自实际生活的新鲜经验和新人新事。
四、努力增强新形势下宣传思想工作责任感
宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，是党的重要喉舌，肩负着教育人民、凝聚力量、激励斗志的重要任务。面对当前国内外形势的发展变化，我们要站在政治的、全局的战略高度，充分认识做好宣传思想工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点、落脚点和检验标准。要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，要用科学发展观武装头脑，用时代的眼光审视其工作，用改革发展的办法推进其工作，用求真务实的精神做好其工作，不断创新内容、形式和手段，使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。
还须看到的是，宣传思想工作战线长、涉及面广，其任务不只是宣传部门就能完成的。要使宣传思想工作的内容渗透到社会各个角落，必须集中多个部门的智慧和力量。尤其是在当前宣传思想工作面临纷繁复杂的国际形势、发展商品经济以及自身严峻挑战的形势下，其广度和深度，较之以往更为广泛而深刻。我们必须切实加强对宣传工作的领导，各有关部门要树立全局观念，增强协调合作意识。特别是对重大宣传工程、重大宣传战役，如果没有各方面的通力合作，形成合力，形成热点；如果不集中优势兵力打歼灭战，就难以收到理想的效果。在纵向上，必须加强整个宣传部门内部上下级之间的精诚合作，做到互相支持、互相促进；在横向上，宣传部门在充分发挥职能作用、唱好主角的同时，加强同各有关部门、各有关战线间的协力配合，形成全党全社会重视、加强、参与和支持宣传思想工作的合力。做到集则化零为整，分则化整为零，使集中和分散有机统一。在运行机制上，要改变那种由宣传干部、政工于部独家做宣传工作的格局，推动宣传工作向多系统、多方面、多方位的方向转变。
全面建设小康社会的艰巨任务，深刻变化的国际环境，党所处的历史方位和肩负的历史使命，给宣传思想工作带来了一系列新情况新问题。随着改革的不断深入，社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，思想文化领域发生深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，各种思想观念相互交织，各种文化相互激荡，社会思想空前活跃，社会意识出现多样化的趋势，人们的精神文化需求迅速增长，呈现出多方面、深层次、高要求的特点。只有积极适应现代科技发展进步的新趋势，充分运用科技手段推进宣传思想文化工作，更好地用先进技术建设和传播先进文化，才能打造宣传思想文化事业的新高地。只有建立和确立与时代条件变化相适应的体制机制、思想观念和方法手段，宣传思想文化工作科学化水平才能夺取和赢来质的飞跃。作者： 刘妍熙，本文来自《内蒙古宣传思想文化工作》杂志
