众所周知，特殊教育学校是相对于普通学校而言的。但是，不论普通学校，还是特殊教育学校，都以教书育人为最高宗旨，是培养人、造就人的地方。特殊教育学校之所以特殊是因为教育对象的特殊，生活设备的特殊，教学方式方法的特殊，以及教育教学管理的特殊等。那么，特殊教育学校与普通学校而言有何区别呢?
学校教育起源很早，已经有二千多年的历史，但以学校形式存在的特殊教育的历史却很短，只有二百三十多年，在我国还不足一百四十年。但是，纵观这短短二百多年的发展，世界特殊教育已发生了巨大的变化，获得了巨大的发展。不论普通学校，还是特殊教育学校，都以教书育人为最高宗旨，是培养人、造就人的地方，对学校管理而言，两者具有很多共性的方面。深刻理解和把握学校管理的共性特点，对提高特殊教育学校的管理质量具有一般意义上的指导、借鉴作用，应予以重视。但是，特殊教育学校管理在遵循一般意义上学校管理的原则、方法、规律等的同时，必然存在其管理方面的特殊性。因此，更应对特殊教育学校管理的特殊性做深入的思考和揭示，特殊教育学校管理应立足于特殊教育学校的实际情况，办出特色，以尊重并满足于学生的差异化需求为宗旨。
一、特殊教育学校管理与普通学校管理的共同点
首先，在学校管理的理论基础方面，无论特殊教育学校还是普通学校，都应反映学校管理的基本规律，都是管理经验的科学总结和概括。一般认为，学校管理原理的构成因素有目标、原则、过程、方法等，很显然，以上因素也是构成特殊教育学校管理的基础理论部分。
其次，如果把学校看作是一个不断适应外在环境需求的有机体，那么特殊教育学校和普通学校，在组织目标的制定与达成、组织机构的职责划分与运作、组织制度与文化的建设等方面，两者遵循着共同的规律。再次，从学校管理对象的构成要素看，两者都包括人、财、物、时间、信息等资源，学校管理就是对以上要素的合理组织、运作，实现管理效益(率)最大化、达成学校管理目标的过程。其中，人是学校管理活动中最具主动性和能动性的因素，要做好学校管理工作，首先要紧紧抓住人这个核心因素。学校管理中人的因素主要有：学校领导及其他学校管理人员、教师和学生。学校管理重视人的因素，尊重人的需求，以人为本，调动人的积极性，最终服务于人、服务育人，使人获得发展，这是普通学校和特殊教育学校共同的追求。
最后，从学校管理的具体工作内容看，普通学校和特殊教育学校有着基本一致的工作内容，都包括教学工作管理、德育工作管理、体育卫生工作管理、劳动技术教育管理、总务后勤工作管理等。
二、特殊教育学校管理的特殊性
特殊教育学校管理的特殊性主要决定于其教育对象的特殊性。特殊教育学校的教育对象为各类有特殊教育需要的学生，这里主要指视力残疾、听力残疾和智力残疾的学生。以上特殊儿童具有与普通儿童共性的方面，如作为儿童的发展的共性，即在身心发展的生理基础和基本规律方面两者是一致的。但是，正如苏联著名心理学家维果斯基所指出的，具有第一性缺陷和第二性缺陷是特殊儿童共有的特点，这是特殊儿童不同于普通儿童的特殊的方面。第一性缺陷是指特殊儿童生物学的损伤或缺陷;第二性缺陷是由第一性缺陷派生而来的缺陷。如盲童视觉器官的损伤是第一性缺陷，而盲态、缺少形象表象等一系列行为、心理的缺陷则是由第一性缺陷派生出来的第二性缺陷。各类特殊儿童的心理特点与教育特点无不与以上因素密切相关。特殊儿童具有的第一性缺陷和第二性缺陷，使他们在感知、记忆、思维等认知活动方面，情绪与行为问题方面，甚至包括生活自理方面等，表现出某种程度的特殊性，正是这种特殊性直接或间接地带来了在教师、教材、教法、课程设置、教学仪器设备、校园文化、学生评价和校园建筑等方面的特殊要求或特殊考虑，进而决定了特殊教育学校管理与普通学校管理在方方面面的“同”中有“异”。这些“异”即特殊教育学校管理的特点之所在。
首先，在特殊教育学校的管理理念方面，应充分彰显平等、关爱、参与、共享的理念，应尊重差异，维护每个学生生命个体的价值和尊严，应时刻牢记一切为了学生的管理理念，在此基础上，努力构建平等、博爱、接纳、和谐、自强、自立的校园文化。
其次，在校园无障碍环境方面，特殊教育学校从学生的身心发展特点和学习生活的实际需要出发，不仅设计了适合特殊儿童成长发展的无障碍的校园物理环境，更重视创建平等、接纳、尊重、参与等有利于特殊儿童健康、自由成长的支持性心理环境。
最后，在教学方法、课程设置以及对教师素质的要求等方面，特殊教育学校有其独特性。特殊教育学校根据学生的特殊需要，贯彻潜能开发与缺陷补偿辩证统一的思想，在开发学生潜能的同时，关注其缺陷的补偿，更强调因材施教、个别化教育。在课程设置方面，开设了许多有针对性的课程，如聋校的律动课、沟通课，盲校的定向行走课等等。同时，对教师素质也提出了更高要求。
从以上特殊教育学校管理与普通学校管理的关系来看，两者既有许多共同的地方，但又有所不同。特殊教育学校在管理实践中首先应注意，认识并强调特殊教育学校管理的不同之处，不是为了绝对地突显差异，而是为了更好地尊重差异，最终满足差异化的需求。所以，应辩证地看待特殊教育学校管理与普通学校管理的关系，实事求是又不失创新地分析、解决管理中的实际问题。
作者：措杰 来源：杂文月刊·教育世界 2016年6期
