一、什么是教育督导评估
1.基本内涵。教育督导评估是教育督导部门的基本职能，是依据有关教育的方针、政策、法规和教育目标，对教育管理水平、教学质量、办学效益、及其相关因素进行系统评估和价值判断。
2.构成要素。督导评估是一个完整的系统工程，是一个体系，主要是由指标体系、方法体系、督导评估制度和被评估对象四大要素按照特定的督导评估目的构成。
3.基本目的及作用。教育督导评估是以推动学校规范化办学为重点，以促进学校自主发展为核心，以实现学校全面实施素质教育为目的和导向的常规性综合督导评估，是政府对学校进行行政监督和教育督导机构“督学”的主要形式，是保障素质教育顺利实施、促进义务教育均衡发展、办好让人民群众满意教育的重要措施和有效机制。
督导评估的目的是督促学校认真贯彻有关教育的方针、政策、法律、规定，端正办学方向，遵循教育规律，深化教育改革，优化教育管理，培养社会主义建设者和接班人;督促政府及其教育行政部门改进对学校的领导，解决办学中存在的问题;引导社会、家长用正确的标准评价学校的办学水平，关心和支持学校的工作。
二、特殊教育与普通教督育导评估比较
特殊教育是我国教育事业的重要组成部分，也是义务教育的一部分。特殊教育就是用与普通教育不同的教材、教程、方法对儿童进行的教育，可以对有特殊需要的儿童进行，旨在达到一般和特殊培养目标的教育。最大限度地满足社会的要求和特殊儿童的教育需要是它的目的和任务，同时它还有着重要的意义：发展他们的潜能，使他们增长知识、获得技能、完善人格，增强社会适应能力，成为对社会有用的人才。
它不但要像普通教育那样，在德、智、体、美、劳多方面对学生进行教育更要注重补偿缺陷和发展优势，这是特殊教育的重点。相对于普通教育来说，特殊教育更重视个别教育，更强调在教育中因材施教，满足不同学生的特殊需要。因此特殊教育也更强调大教育的观点，同时强调教育的整体性和系统性。
三、特殊教育中如何有效实施教育督导评估
教育督导评估是行使教育督导职权的部门代表及其教育行政部门管理教育的一种行政行为。具体说要从以下五个方面着手，以促成教育督导评估“三维”目标的有效实现，促进特殊教育的健康发展。
(一)领导管理。1、认真执行党和国家的教育方针、政策、法规及教育行政部门的有关规定。树立科学的教育发展观和正确的教育质量观，全面贯彻教育方针，坚持以人为本，遵循教育规律和学生成长规律，面向全体学生，因材施教，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。校训、教风、学风切实可行。
2、依法设立工会，定期召开教职工代表大会，机制健全，运转正常;教职工有效行使民主管理和民主监督权利，涉及与教职工切身利益相关的事务，以及学校发展重大事项，均经过教职工代表大会讨论通过。3、制定学校标准化建设规划、促进义务教育均衡发展规划，以及推进素质教育的工作方案和实施步骤，建立素质教育工作考核制度，并有具体的年度工作实施计划。
(二)、教师队伍建设。1、全校教职工要为人师表，爱岗敬业，关爱学生。2、加强校风职能建设，严格执行上班制度和请假制度。3、积极开展校本培训和教师素质提高培训工作，支持教师参加进修学习、培训和学科教研活动。
(三)、教育教学。1、严格执行课程计划，根据特殊教育教学的有关规定，开齐国家课程门类，开足课时，不随意增减课程和课时;按要求开设地方课程，各学科上课正常，不被挤占或挪用;有校本课程开发计划，有一定数量的校本课程，内容有特色，符合学校与学生实际。2、保持正常的教学秩序，严格执行课程表和上级主管部门规定的作息时间;坚持把时间还给学生，教师上课不拖堂，不随意增加学生学习负担。3、规范教学工作，做到教学有计划、有备课，上课、辅导等准备工作要充分，批改作业要及时、到位，严格课堂教学。4、坚持听课制度，定期检查，有听课记录本，领导和教师要按规定听课。5、开展各种形式的教育活动。6、落实好食品安全。
(四)校园文化管理。1、校园净化，无乱涂、乱画、乱刻、乱丢、乱摘、乱踩及蛛网污迹等现象，食堂、公厕等干净卫生。2、团队活动或班级活动开展扎实有效。切实开展养成教育，有措施，有记录，有成效。充分利用重大节庆日，纪念日、传统节日，设计、开展丰富多彩的活动。3、校园周边环境好，校园50米内无摆摊设点，无游戏厅、网吧。4、师德教育扎实有效，人际关系和谐，交流、赏识、合作氛围浓厚。教师精神风貌好，言谈举止文明，学生家长社会评价好。积极创建“文明单位”。 5、校风建设目标明确，措施有力，工作落实。校园秩序井然，总体感观好。“三风”建设好，积极创建各级各类品牌。
(五)安全工作。1、学校认真落实国家《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》，建立健全安全工作管理制度，安装必要的监控、防护设备。配备专人负责安全工作，学校和教职工签订安全工作目标责任书，细化、落实管理责任。做到安全工作有组织、有计划、有措施、有落实，学校无重大安全事故发生。2、经常开展安全教育活动。利用广播、黑板报、宣传栏等及时地做好各项安全的宣传与教育工作;定期组织开展安全知识教育，并有效地渗透在相应课程活动中，有计划地开设安全教育地方课程，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。
3、定期对学校校舍、设施进行安全检查，防火、防盗、防塌陷、防触电、防中毒、防意外伤害。能够及时消除安全隐患，预防事故发生，并有记载。4、学校安保工作落实，食堂管理规范。加强门卫管理，对外来出入学校人员做好登记，禁止校外无关人员随便出入校园。安排节假日及夜间值班护校人员，加强校园治安巡逻，不空岗。5、建立校园安全突发事件应急预案，落实各项应急措施。学校组织举办大型活动报教育局审核批准。
特殊学校应注重加强基础设施建设，强化特色教学，提高特殊教育的针对性和时效性，培养残疾学生的自尊、自信、自主、自强精神，为残疾儿童全面融入社会打下坚实基础。
作者：范雪姣 来源：小作家选刊·教育教学 2015年3期
