教师是教育、经济和社会改革的“基石”，如何培养一个合格的教师作为“基石”的改革能力，则是师资培育政策的重要课题。师资培育国际趋势是朝向多元培育的方向发展，但在就如何维持与提升培育质量与教师素质这一问题，各国和各个地区采用的制度策略也不尽相同[2]。在台湾，教师同样被期待成为教育改革的基石，面对社会的变迁，政府所采取的是多元化背景下的精致特色路线。下文便针对台湾师资培育政策发展的社会文化脉络以及精致特色师资培育理念与作为进行分析与说明。
一、台湾师资培育政策的发展
台湾师资培育政策是以健全与完备教师专业化历程的各种制度为方向，并且在因应少子化的社会下，师资培育在培育教师的数量上必须加以管控，致使台湾现今师资培育业已确认朝向精致特色师资培育的方向。此方向的定调来自于台湾社会文化的发展与变迁。
台湾于1979年制定“师范教育法”，取代原有的大学层级法规，即“师范学校规程”与“师范学院规程”等相关规定。当时仅有12所公立师范校院及政治大学教育系可以培育中小学师资，是为计划式培育[3]。1987年政治解严之后，许多民间团体或与社运团体对师范教育发出垄断之异议声首催生了1994年的“师资培育法”，形成一般综合大学也能培育师资，原师范体系面临与他校合并或扩充为综合大学，“师资培育法”成为一改台湾师资培育模式的转折点。
犹如英国与美国的师资培育改革轨迹，1994年台湾“师资培育法”取代“师范培育法”，以充裕师资来源为目标，采纳了多元培育师资的模式，期待在此模式下，多元竞争能够有助于提高整体教师教学能力[]。台湾为因应“师资培育法”转变公费、计划式为自费、多元式的师资培育模式，采取了一系列掌控教师素质之措施，包括完善相关机构、完备三阶段师资培育制度、建立标准以及采用奖励等阶段性政策讨论与规划议题，以兼顾教师培育数量与素质。
在完善相关机构上，1995年政府规划教育报告书，包括制定大学校院教育学程师资及设立标准、强化教育研究功能、规划特约实习学校、建立教师资格检定制度、强化教师在职进修制度等措施，强化培育师资过程的质量。因此，培育师资的相关机构，诸如大学校院、实习学校等，是以完备其功能为规划的重心。
在完备三阶段师资培育制度上，1999年政府举办“迈向教育新世纪”全台教育改革研讨会，以健全师资培育与教师进修制度为核心进行讨论，包括建立多元培育教育、改善师资培育机构体制、结合学术研究人力促进教师专业成长、建立教师终身进修制度、加强回归教育提升师资素质、落实实习制度发挥导入功能，以掀起全台对于三阶段师资培育的讨论。台湾于2001年召开“教育改革之检讨与改进会议”，与会专家学者也建议落实严格审查师资培育机构及建立有效淘汰评鉴机制、师范校院转型发展、建立合理而优质的课程、比较不同管道培育师资之优劣。另外，台湾于2002年颁发“教育改革行动方案”，以健全师资培育与教师进修制度为主，包括执行多元师资培育制度充实师资来源、健全师资培育机构组织与功能、落实教育实习制度及功能、建立教师终身进修制度等事项，同样连贯三阶段师资培育历程，以掌控师资培育质量与教师素质[6]1—2°。此时期以建构三阶段的师资培育体系为焦点。
精致特色师资培育于教育报告书中确立后，具体策略与制度规划具体出现在台湾2012年师资培育白皮书中。白皮书以培育具有“教育爱、专业力、执行力”的教师为指引，提出9项发展策略和28项行动方案，整体师资培育核心价值聚焦在“师道、责任、精致、永续”，期待以建立教师专业标准引导三阶段师资培育的落实。
检视台湾调整修正师资培育政策方向的脉络，自20世纪90年代以来，早期是以健全培育机构功能为诉求，接着是以三阶段连贯的教师专业化历程为制度调整的重点，再以建立教师专业地位为目标，建立教师专业标准，以奖励与竞争概念发挥保优汰劣效果，至21世纪师资培育政策业已定调为精致特色师资培育，并随着师资培育白皮书的发布，确立了师资培育的走向与具体策略。
二、精致特色师资培育的理念
台湾师资培育政策的发展与社会变迁息息相关，尤其在全球化潮流下，台湾不仅面对国际师资培育发展的影响，也必须解决台湾本身社会发展的问题，例如信息化、终身学习社会、高龄化与少子化、校园与家庭生态的转变等，同时也设置长远发展的政策愿景，将近20年的师资培育改革，业已朝向精致特色发展。“师道、责任、精致、永续”成为台湾精致特色师资培育政策的核心价值，每一位教师必须具有作为教师应有的专业知识与技能，并且将教育与学生学习视为自身的专业责任。政府的师资培育政策旨在为培育_位具有专业职能与心态的教师，规划其培育历程的各种制度与策略，具有细致与审慎的规划并且彼此链接成为一套系统，让三阶段连贯的师资培育历程具有制度化的永久发展之特质。基本上，精致特色师资培育政策具有下列理念：
(一)视教师专业化历程为整体Hirsch等人(1998)[9]分析美国师资培育改革和Ball(2003)[1°]剖析英国教师素质改革政策时，都提到师资培育政策规划的系统性特质，以获致连贯性、一致性、稳定性，避免为改革而改革、短利性而难以展现有成效的改革设计[11]。台湾师资培育政策的发展，也是将师资职前阶段、导入阶段、在职阶段的专业化历程视为整体。这种长期规划，让政策得以设计时间性的培育焦点，以培育及维持教师专业素质。
(二)以责任与合作为专业氛围
由于传统教师文化具有保守性、孤立性、现时性[14]，容易让教师失落在每日例行的教学中，渐渐失去对教师专业责任的认同与承诺，使得促进教师形成合作的社群，有其重要性与价值性。无论是师资生或在职教师，都必须能够与他人合作，共同讨论、反省并解决教学现场的问题，同时保障学生学习权益，不断参与各种教学创新与研究机会，使其能直接解决现场教学问题与学生学习问题，将专业发展视为身为教师的职责及身为专业教师必须履行之责任。除此之外，在师资培育的支持网络上，除师资培育之大学外，地方教育行政机关、中等以下各级学校都必须纳入共同合作培育师资之体系，建立师资培育与任用联盟，让学校教育需求能实时反馈到职前教育，为学校教育培育优质教师。
(三)以教师专业标准为引导标准系指在共享的意义与价值下，提供进行适切且严谨的判断与决定之工具[12]，但是标准同时也具有引导的意涵，引导教师朝向理想教师图像的目的迈进[13]。由于理想教师图像与标准同时具有引导与判断的功能，使得三阶段连贯的师资培育因此而获得方向性，有助于确立教师专业地位，并作为筛选教师素质的依据。
(四)以奖优汰劣为精进策略
优质教师的彰显，不仅能够鼓励教师成为优质教师，获得相对应的薪资与头衔，也能够肯定愿意付出而精进教学的教师;汰劣，则能刺激教师持续维持身为教师所需知能，同时也能让教学不力的教师离开教学。作为精进策略的奖优汰劣，讲求质量或素质的筛选，使得评量的运作，包括评量人员聘用、评量工具使用、评量标准设置、评量结果运用，亟须审慎地规划与设计。
(五)以研究成果完善回馈修正系统
对于台湾而言，师资培育政策各项措施的形
成与成效考核，都仰赖研究与证据，除政策性研究外，培育师资具有研究与探究能力，也是教师响应学生学习以及落实教育改革的关键。教师若能养成善用研究证据以解决问题之能力，且透过合作，在证据与研究成果的基础上，解决教育问题[15]，将能形成一种研究回馈修正系统。
四、结语
长达近20年的师资培育改革，不仅确立台湾师资培育多元化的方向，也再度确立教师专业的社会地位。而现今的精致特色师资培育，展现台湾建立以教师专业标准为条件，培育具有教育爱、专业力与执行力的教师，并且规划系统性的支持措施。在此种合作与教师专业责任的氛围下，让教师素质得以在职前阶段、导入阶段、在职阶段不断维持与提升，落实教育改革与社会需求，建立教师专业地位。愿景的建立需要时间、人力与经费，期许台湾精致特色师资培育，能够有更大的发展。
