数字化学习资源的开放性、灵活性、覆盖广、延伸远、多样化、及时性、全天候、可交互、不受时空限制等特点和优势将极大地促进继续教育的发展。及时吸收借鉴国外数字化学习资源建设和共享中体制、机制、技术等方面的经验，并结合和针对我国具体情况，采取有效措施，诸如建立数字化学习资源开放共享机制，学校图书馆资源面向社会开放，发挥开放大学数字化学习资源建设群的作用，建立课程认证机构，确保数字化学习资源的质量等，将有助于改善我国学习资源建设的现状和问题，有效推动我国数字化学习资源的建设，充分发挥数字化学习资源在继续教育教学中的重要作用。
数字化学习包含数字化学习环境、数字化学习资源和数字化学习方式三个要素。其中数字化学习资源是数字化学习的关键。数字化学习资源是指经过数字化处理的多种媒体资源，包括数字化的视频、音频、动画、软件、文本、电子邮件、模拟软件等，可以在计算机、智能手机、pad等终端和网络环境下运行。数字化学习(E-Learning)改变了人们对“学习”的固有观念，其开放性、灵活性、覆盖广、延伸远、多样化、及时性、全天候、可交互、不受时空限制等特点，可以满足不同人群的多样化学习需求，这些优势和特性已经成为人们获取知识和技能的主要手段和重要途径之一，为广大学习者从一次性教育向终身学习转变提供了广阔的空间。
一、数字化学习资源建设情况
随着数字技术的飞速发展，世界各国不断为广大学习者提供越来越丰富的、多样化、多选择性的数字化学习资源。欧洲职业培训开发研究中心对德国、西班牙、斯洛文尼亚、芬兰和英国5个欧盟国家进行的一项研究显示，数字化学习已经在教育、培训、继续教育和终身学习方面占据了重要地位，世界各国纷纷出台政策，加大资金和技术投入，加大数字化学习资源的建设和发展力度。
(一)政策和资金支持
1.国外的政策支持
(1)欧盟的“达芬奇项目”
自2000年以来，欧盟已向“达芬奇项目”提供5亿多欧元职业培训基金，支持1700个欧洲合作项目。该项目包括“为改进技能水平开发新的培训和学习资源”“开发数字化学习培训工具”等内容，帮助欧洲的公民提高技能水平，获得更好的工作岗位。
(2)美国的国家教育技术计划
美国2005年颁布了《美国国家教育技术计划》，把支持E-Learning和虚拟学校作为美国教育技术发展的重点。美国数字校园建设得到快速发展。2011年，美国总统奥巴马提出，要将高速无线网络的覆盖率扩大至美国98%的地区，以此推动他提出的将新产业和新岗位吸引到美国的五年计划。据美国《华盛顿邮报》2013年2月4日消息，美国政府欲将无线网络覆盖至该国大小城市和乡村地区。数字校园的建设推动了美国基础教育信息化的整体发展。近年来，由于美国中学数学和理化教师匮乏，学校通过卫星、网络聘请印度教师对其学生进行在线辅导。
(3)韩国专门设置了培训中心
韩国重视对国民信息素质的培养。韩国信息文化振兴院专门设置了培训中心，免费开设各种短期课程，帮助学习者掌握电脑使用和上网技能。韩国企业致力于信息技术与学习资源的整合，学习者通过手机即可下载网络课程。据美国一项调查显示，韩国的“网络学习环境”在亚洲排名第一。
2.国内的政策支持
(1)高校的远程教育网院
1998年开始，教育部共批准68家高校网络学院，利用高校教育资源和网络技术，开展现代远程教育，基本覆盖全国各地。
(2)广播电视大学
1999年中央广播电视大学承担教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”项目，全国有44所省级电大承担试点工作，目前已有近1000所地市级电大、2000所县级电大、3000多个教学点，覆盖全国城乡和各个行业。
(3)数字化学习港建设项目
2006年启动了“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”工程，为全民“终身学习”搭建数字化学习平台。
(4)开放大学建设
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)将广播电视大学的教育信息化建设纳入国家信息化发展整体战略，并在2012年批准中央广播电视大学、北京广播电视大学、上海广播电视大学、云南广播电视大学、广东广播电视大学、江苏广播电视大学进行开放大学试点。
(二)国外教育信息化投入情况
数字化学习以现代信息技术为载体。进入21世纪以来，网络信息技术、卫星广播技术、远程通讯技术、人工智能技术、虚拟现实仿真技术、多媒体技术和信息高速公路、云计算技术等现代信息技术手段日新月异，极大地推动了数字化学习环境、数字化学习资源的建设和数字化学习方式的变革。“数字化学习共享空间”已成为各国教育信息技术和高等教育信息化两大领域理论研究与实践探索的一个热点。
1.美国的“全数字化”学习环境
美国的高等教育信息化专业组织EDUCAUSE是数字化学习共享空间的开创者和领航者，它集合了美国数10所知名高等院校和研究机构以“EDUCAUSE学习创新计划”对数字化学习空间进行了初步的系统研究，奠定了数字化学习共享空间研究的基础。
2.加拿大的数字化学习共享空间
不列颠哥伦比亚大学的Irving K. Barber学习中心是加拿大最先进的数字化学习共享空间之一。通过这个学习中心，用户在学习或教学实践中可以毫无障碍地利用图书馆系统的各种硬件设施、学习资源、支撑服务以及创新性的教学空间。Irving K.Barber学习中心还支持整个不列颠哥伦比亚省民众的终身学习，它为一般社会公众提供了通过虚拟方式读取学校及图书馆丰富馆藏和资源的便利途径。
3.英国的的“盒子”创新型实验室
英国的伦敦政治经济学院在2004年创建了一个名为“盒子”的创新型实验室，对信息技术环境下的大学课程教学与科学研究方式变革进行了出色探索，促进以创新为焦点的科学研究活动的国际交流。“盒子”是一种典型的新型混合式空间环境，从伦敦政治经济学院的学科与教育特色出发，把学术情境与商业情境完美地整合在了一起，从而打破了横亘于课堂、实验室、办公室和俱乐部之间的界限。
4.澳大利亚的数字化学习共享空间
2005年，维多利亚大学在其所属的11个校区内全面启动了数字化学习共享空间的建设进程。坚持以学习为导向、以学习者为中心、以全校师生为对象;坚持灵活性、协同性的原则，高度重视学习共同体的建设，在物理空间环境建设、虚拟空间环境开发和相关人员配置上下功夫，从而成功地把信息共享空间升级为数字化学习共享空间。在空间建设过程中，“以教师为中心”向“以学生为中心”的战略调整和转型，奠定了维多利亚大学在数字化学习共享空间建设实践成功的基础。
5.印度以卫星方式为技术基础的图书馆
印度在数字化学习领域处于优势地位。随着印度空间研究组织在远程教育卫星方面的投入，班加罗尔的远程教育已经引起了全球的瞩目，被设为联合国全球数字化学校和社区计划组的总部。该计划组同印度信息技术与教育部门合作，努力把卫星技术与存储和音频设备结合起来，同时创建以卫星方式为技术基础的图书馆，帮助各国的成人教育、远程教育和以数字化为基础的教育。
二、数学化学习资源建设的体制机制
2012年教育部印发了《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》。要求探索国家继续教育优质数字化学习资源公共服务平台的建设模式和运营机制，鼓励建设各类继续教育优质数字化学习资源库。充分利用包括有线电视网在内的公共通信网络，积极推动教育资源进家庭。推进数字化继续教育资源的建设与共享，推动建立优质数字教育资源的共建共享机制，建立继续教育数字资源建设规范和网络教育课程认证体系，为全社会各类学习者提供优质数字教育资源。根据学习型社会建设和现代远程教育发展的需要，探索开放大学信息化支撑平台建设模式，加强继续教育机构的信息化建设，建立遍及城乡的一站式、多功能、开放学习中心，促进终身学习公共服务体系建设。为广大学习者提供丰富的、具有多选择性的优质数字化学习资源，实现全覆盖;数字化学习资源要通过评估与认证;提高数字资源的家庭可访问数量和利用率。
(一)建立数字化学习资源开放共享机制
要研究制定国家继续教育数字化学习资源建设规范和标准，创新开发机制和共享机制。建立国家继续教育数字化学习资源中心，各地方要建立具有地方特色、符合当地经济社会发展需要的数字化学习资源中心，建设符合各级各类人群多样化学习需求的继续教育数字化学习资源库。推动普通高校和职业院校有针对性地建设专业指向性强、技能指向性强、岗位指向性强的数字化学习资源，信息技术与课程内容深度融合，课程内容与岗位技能深度融合，学校教育与终身学习深度融合，建立健全面向公众开放共享的体制机制。加强精品数字化学习资源建设，采取政策引导拉动精品，项目推动开发精品，大赛推动发现精品，资金投入保证精品，成果展示引领精品，供需洽谈直面精品。建立各类学校、行业企业、社区教育体系之间数字化继续教育学习资源共建共享机制，为学习者提供丰富的、多样化的、多层次、多规格的数字化学习资源，满足广大学习者多样化的学习需求。
(二)建立课程认证机构确保资源质量
数字化学习资源目前还存在良莠不齐、标准不一的问题。为确保数字化学习资源的质量，使数字化学习资源具有更大的普适性、通用性、大众化，国家应制定统一的资源质量标准和技术标准，成立资源认证机构、建立健全激励机制，鼓励更多“精品课程”的开发和建设。
(三)图书馆资源面向社会开放
1.学校图书馆向社会开放
尽快实现学校图书馆向社会开放，让图书馆资源作用最大化，而不要束之高阁静态贬值或过时，有的书甚至还没来得及翻阅就已过时。美国、日本、德国、英国等国家的大学图书馆资源实行都对校外开放，为社会大众服务。这一做法值得借鉴，应尽快使学校图书馆向社会全面开放，甚至可以考虑免费开放。各级各类学校的图书馆都应该尽快向社会开放，满足各类人群的需求，发挥更大的作用，让更多的人受益，让更多的图书馆资源升值。
2.开展导读活动和教育培训
学校图书馆应充分利用图书馆和学校的人才优势，常态开展各种导读活动，如学习指导、新知识讲座、资料甄别和精选、新书推荐、读者沙龙、读书经验交流、学习方法大讨论等，面向校内外读者，让图书资源发挥更大的效用。
3.加强与社区的合作
学校图书馆应开展与社区的合作，无缝对接，直面广大社会成员的需求，针对实际需求，能者为师，开展各种教育与培训活动，最大限度地发挥学校教育资源的作用，最大限度地提升社区的教育功能，同时也可以利用社区的教育资源为学校的教学和科研服务，互通有无，各用所长，互补其短，互相服务。
(四)发挥开放大学数字化学习资源建设群的作用
1.优势和特色
广播电视大学经过36年的远程教育、16年基于网络和信息技术手段的开放教育教学实践，逐步形成了自己的办学特色和优势。充分利用国家提供的卫星、数字电视、计算机网络技术和系统等多媒体信息传输平台开展远程教学;建立了较为完善的远程学习支持服务系统和教学质量保证体系，注重教学全过程的管理、检查和监控，为学生提供学习过程的全程服务和指导，积累了丰富的面向大众化的数字化学习资源建设经验和丰硕的数字化学习资源建设成果。在多年的教育教学实践过程中，聘请数万名教授、专家担任兼职教师以保证教学质量。
2.建设科普性的数字化学习资源
我国数字化学习资源将在学历教育与非学历教育、培训和终身学习等领域得到更广泛应用。开放大学应探索开发和建设具有科普性质的、通俗易懂的数字化学习资源，为更多的普通民众服务。
3.利用多媒体技术创建模拟仿真环境
在“视频移动学习时代”，开放大学可以探索集视频、声音、文本、图形、图像、动画等多种资源于一体的数字化视频资源。通过视频创建真实模拟环境，使网络课程更具有生动性和趣味性。
4.大学教育资源与企业培训相结合
职业培训是通往劳动就业的必经之路。在职业培训领域，企业缺乏高质量的培训课程，而开放大学拥有优质的学习资源。二者结合，共享资源，既能降低企业用于开发课程的成本，又能使资源建设更具有针对性、适用性和实用性。
(五)引进和开发优质教育资源
吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业的优质资源，通过合作进行教育教学、实验实训学习资源的共同开发。鼓励各级各类学校开展多种形式的学习资源方面的国际交流与合作，探索国外优质学习资源利用的多种方式。
加强网络教学资源体系建设，开发网络学习课程，建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及和共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平的远程学历教育和非学历教育，使农村和边远地区的学习者能够享受优质教育资源。
作者：方子春 来源：继续教育 2016年5期
