一、近年来河南省成人教育论文评选情况分析
河南省成人教育教学优秀论文评选活动是省教育厅开展的一项常规工作，每年举办一次，已开展多年。2010—2012年，评选活动共收到参评论文1237份，初审淘汰132份(超范围)，符合评选条件的论文1105份，获奖637份，平均获奖率57.6%。总体上看，论文评选反映出如下特征：
1.参评论文数量开始回升，社会对成人教育工作重视程度逐步提高。由于受职称评审条件中论文发表等多种因素的影响，从2004年开始，参加全省成人教育优秀论文评选的论文数量逐渐减少。但近年来，在加快新农村建设、建设学习型社会的工作中，_些地方对成人教育工作的重视程度在提高，积极开展成人教育实践活动，积累了相应的研究成果，论文数量开始增加。
2. 论文题材广泛，涉及成人教育的方方面面。从选题情况看，广大成人教育工作者能围绕成人教育改革发展的形势和工作实际进行选题，体现了理论研究反映工作实际，实际工作推动理论研究的科研规律。从参评论文题材看，成人教育理论—直是成人教育工作者关注的课题，数量最多。2010—2012年成人教育理论课题的论文占当年参评论文总数的1/3左右。河南作为农业大省，农村成人教育研究一直是成教工作者关注的重点。
三年来，有关新农村建设、新型农民培训、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、农村成人学校建设方面的论文合计有336份，数量上处于第二。各类成人中初等学校教师是成教工作者的主体，教学活动是学校的中心工作，所以参评论文中数量位于第三的是教学类论文。近年来，职工教育、社区教育逐渐被重视，有关研究论文逐年增加。2011年10月8曰，国务院正式印发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，建设中原经济区成为国家战略，成人教育为中原经济区建设服务的研究也开始受到关注。
3. 参评作者反映成人教育队伍现状，获奖情况与研究水平基本对称。从作者来源看，大致分为六类：一是农村乡镇成人学校教师;二是成人中专、职业学校教师;三是高校教师;四是教育行政和教研部门工作者;五是企业从事职工教育的人员;六是一些中小学教师。具体分布情况见表3。从获奖比例看，企业职工教育工作者撰写的论文获奖比例最高，达到89.7%，原因在于来自企业的作者，撰写的论文能紧密联系工作实际，内容充实，具有较强的现实意义，受到评审专家的赞赏。其次是各类中专学校的作者，平均获奖率为77.7%，中专学校教师长期从事教育教学工作，对学科教学有着深刻的领悟和独特的见解，所以撰写的论文质量相对较高。
再次是教育行政部门和教研单位的作者，平均获奖率为75%，教育行政部门和教研单位的作者，理论视野开阔，政策意识强，选题能切合成人教育发展的热点难点问题，分析透彻，论文水平相对较高。乡镇成人学校教师平均获奖率为50.5%。原因在于乡镇成人学校教师研究水平不高，不少作者选题大而空，所以获奖比率相对较低。而中小学教师和其他人员，平均获奖率为30.1%。原因在于中小学教师和其他人员了解成人教育实际不够，撰写的文章要么偏离主题，要么触及不到问题实质，质量相对较差。
2. 论文评选工作日益规范，论文质量逐年提高。近年来，为搞好成人教育论文评选活动，省教育厅一方面及早下发评选工作通知，列出论文参评范围、撰写要求、参考课题等，宣传动员广大成教工作者参加评选活动;另一方面严格规范评选程序，反馈评选结果，对超范围和作弊论文一票否决。经过努力，近年来论文质量逐年提高：_是超范围(非成人教育)以及作弊论文逐年减少。超范围论文由2010年的70份减少到2012年的11份，作弊论文所占比例由2010年的23.4%下降到2012年的17.2%;二是论文格式逐步规范。
2010年不规范论文(写作格式不符合要求)占参评论文总数的35%，2011年下降到21%，2012年进一步减少到11%;三是涌现出一批内容翔实、理论联系实际、有学术价值、应用价值的研究成果，对成人教育和教学改革工作有较好的指导作用。例如：《郑州市2012年城镇下岗职工与城镇低收入人群文化状况和学习需求调查分析》、《郑州市民法律意识状况调查及今后的普法对策》、《平顶山市发展社区教育的探索与实践》、《林州市农村劳动力转移培训现状与对策的思考》等。
二、当前基层成人教育理论研究工作存在的突出问题及原因分析
经过多年参与河南省成人教育教学优秀论文评选活动，作者发现，当前的基层(主要指农村成人学校、成人中专学校)成人教育理论研究工作存在以下突出问题：
1. 研究队伍薄弱，成教工作者参加理论研究活动的积极性不高。《2011年河南省教育事业发展统计公报》显示：截止到2011年年底，河南省成人学校教职工4129人，成人初等学校教职工5172人，合计9301人。但是2010—2012年参加省级评选的成人教育论文只有1237份，年均412份，每年人均参与率仅为4.4%。产生这种现象的原因在于:一是基层成人教育工作者对理论研究的热情不高、兴趣不浓。不少成人中初等学校对教职工的科研业绩也无硬性规定，年度考核也不重视，导致教师只有在评定职称时才关注课题研究和论文。而职称评定条件对论文的要求以CN学术期刊为主，不少老师认为参加论文评选活动意义不大。同时由于现行的职称评定中没有成人教育系列，农村成人学校没有编制，教师基本上都是中小学教师兼任，撰写的成人教育论文即使获奖，参加中小学教师职称评定也不认可。
这是导致不少成教工作者没有科研动力的主要因素。二是成人教育工作缺少政策保障机制，工作没有很好地开展起来。农村成人教育是新农村建设的重要保障，但在不少地方农村成人学校处于无编制、无经费、无阵地、无工作的“四无”状态;社区教育工作在全省只有平顶山是全市联动，其他地方基本上是星星点灯，没有形成气候;职工教育在效益好的大型企业比较重视，中小企业的职工教育难以落实。工作机制不健全、工作落后是造成理论研究薄弱的客观因素。
2. 选题扎堆现象突出，对成人教育新形势关注不够。在参评论文中，农村成人教育、学科教学类论文偏多，干部教育、职工教育、社区教育类文章偏少;理论文章、经验总结性论文偏多，调查性论文、定量分析性论文偏少。2010—2012年，实际参评论文1105份，其中有关农村成人教育的论文369份，占参评论文的33.4%;成人教学类的论文259份，占参评论文的23.4%;涉及职工教育的论文55份，占参评论文的4.9%;有关社区教育类论文26份，占参评论文的2.4%;调查报告类的成果仅10份，占参评论文的0.9%。
尽管出现了妇女教育、市民法律教育、弱势群体教育等新题材文章，但是下岗职工教育、城市外来人口教育、干部教育、老年教育、城镇化中的新市民教育等内容题材的论文缺乏。有关研究成果缺少，说明现阶段成人教育工作基础薄弱，相关教育实践活动发展不均衡，跟不上经济社会发展的需要，成人教育研究者的视野不够开阔，不能及时触及到社会对成人教育发展的新需求。
3. 研究者心态浮躁，基层重视不够，把关不严。每年基层报送论文都会出现两大问题：_是超范围(非成人教育研究成果)论文，二是作弊论文。出现问题的原因首先在于部分作者心态浮躁，不注意观察问题、研究工作、收集素材，存在侥幸心理，写作时直接从网上下载、拼凑。每年参评论文90%的作弊论文都是从网上下载或拼凑的论文。其次是在基层论文评选工作中，有的地方对论文评选活动不重视、不发动、不把关，报送的论文数量少、质量低，出现了不少超范围和作弊论文。
4. 农村成人教育工作者科研能力欠佳、写作水平亟待提高。农村成人学校教师是论文评选活动的主要参与者，但是他们的总体写作水平偏低，在选题、构思、问题界定、文献综述、资料收集、观点提炼、论证方法等方面比较薄弱，知识更新慢，对国家的新政策、新举措和成人教育发展的新形势了解不够，引用的资料比较陈旧。在农村成人学校教师参评论文中，写作方面存在三个问题是不会选题。不少作者不会选题，不是从
当地情况出发、从自己最常见、最熟悉的工作问题入手，而是直接照搬选题指南中的参考论文题目，选的题目过大，难以驾驭，写出来的文章大而空;二是文不对题。有些作者对研究的问题内涵和外延没有理解清楚，就盲目写作，下笔千言，离题万里。例如：_位老师写的《农村成人教育与新农村建设关系研究》_文，大谈新农村建设的重要性和办法措施，但是没有与农村成人教育结合起来。有些文章生搬硬套、东拉西扯、东拼西凑，根本体现不出论文提出问题，分析问题，解决问题的基本要求，论文内容与标题就像两张皮，完全脱节。三是论证乏力。文章缺乏准确典型的数据和实例，缺少说服力。
