摘 要：群众文化在百姓生活中扮演着重要角色，发展群众文化可以更好地满足广大群众的精神文化需求，对于弘扬民族精神、促进引导沟通与创造和谐、丰富人们的精神世界、陶冶思想情操具有重要意义。当前的群众文化事业发展中存在思想认识偏差、法规制度不健全、队伍不稳、投入不足等问题，制约着文化服务水平的提高。发展群众文化需重视和解决这些问题，以不断提高群众文化的工作和服务水平。
关键词：群众文化 发展 探析
群众文化是人们用以表达喜、怒、乐等思想感情的重要手段，是广大群众为满足自身精神需要为目的而进行的文化行为，以人民群众自身为活动主体，以娱乐方式为主要内容，以满足自身精神生活需求为目的。群众文化集娱乐性、知识性、思想性为一体，寓教于乐，使人民群众能够通过文化娱乐活动，潜移默化地受到思想教育，获得社会历史知识和生活知识，从而达到提高文化修养，陶冶情操的目的。
一、发展群众文化的重要意义
（一）发展群众文化是满足广大群众精神文化生活的迫切需要。丰富多彩的群众文化活动，不但能陶冶情操、愉悦心情、锻炼身体，而且会让时间和生命更加充实、更富有意义，更有艺术品位和文化品位。随着我国经济社会的发展，广大群众富裕程度不断提高，富而思文、富而思乐的要求不断增强，重视群众文化工作，丰富群众文化生活也就显现得更加重要、更加迫切。
（二）发展群众文化对于弘扬民族精神具有重要意义。发展民族文化、弘扬民族精神，在激烈的世界竞争中，增强文化和精神的活力是增强民族凝聚力、向心力，促进社会和谐进步的重要任务。，独特的民族文化最具民族的凝聚力，在多元文化相互激荡的形势下，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，迫切需要发挥民族文化的力量。
（三）发展群众文化对于引导、沟通与创造和谐具有重要作用。发展群众文化对于加强人们的交流和沟通，促进人们内心的表达、尊重个人的价值追求，调节人们的相互关系，增进人们的相互认同，推动社会的和谐稳定具有其他方式不可取代的重要作用。
（四）发展群众文化能够丰富人们的精神世界，陶冶思想情操。实践证明，丰富多彩的群众文化活动，是教育群众、引导群众、提高群众，丰富人们的精神世界，抵制各种腐朽思想的侵蚀，防范“黄赌毒”等社会毒瘤的有力武器，是提升人的价值追求、审美情趣的重要手段。在当前社会转型，切实推动群众文化活动的开展，具有特别重要而紧迫的意义。
二、群众文化发展面临的问题
新中国成立以来，我国的群众文化事业取得了显著成效，为活跃群众文化生活、满足群众文化需求，促进经济社会全面发展、推动全面建设小康社会发挥了重要作用，但仍存在一些不可回避的问题。
（一）思想认识上存在偏差。在现实中，有些人要只重专业艺术、轻视群众文化。由于思想认识上的偏差，一些文化行政管理部门的立脚点没有放在为广大人民群众服务上，而是把大量的人力、财力、物力投放于少数院团和艺术家身上，用来满足少数文艺家的个人艺术需求。一些人对群众文化建设的理解就是用数字来确认，凭汇报来证明，组织群众文化活动就是逢年过节搞点活动，弄点声势，而没有认真思考和体会百姓的实际感受，其结果是有了形式，没有了效果，长此以往，民族文化必将荒芜。
（二）市场环境的冲击。在市场经济迅猛发展的今天，我们必须承认，互联网时代的到来，娱乐项目及娱乐消费品种的增多，对我国传统的群众文化造成了极大的冲击，也对其发展带来了障碍。这主要表现在：首先，人们的文化消费有了许多选择，传统群众文化不再是人们活动的首选；其次，新的信息传播媒介对群众文化的冲击越来越强，从社会发展的趋势来看，网络（电脑）终端已达至每个人的掌中（手机上网等），它们在人们的文化生活中的位置和使用频率已越来越显著；再者，个性化的消费需求对群众文化的挑战越来越大。这些都对传统的群众文化造成巨大冲击。
（三）法规制度不健全，队伍不稳，制约群众文化活动的开展。长期以来由于文化管理体制的滞后和机制的不健全，在一定程度上对群众文化工作产生制约。扶持文化产业发展的财税政策、合理的市场准入及退出政策、文化产业投融资政策、文化市场秩序管理办法等都不够完善，有些甚至是空白。专业技术人员尤其是高级人才缺乏，乡镇（街道）的文化干部队伍不稳，成为当前困扰群众文化工作的一大难题。群众文化工作靠人去组织，网络不健全、队伍不稳定，工作就难以落实。
（四）群众文化事业投入不足，服务水平不高
虽然国家经济迅速发展，财政收入逐年增加，但对群众文化事业的投入比例仍然较低，据官方统计，我国的群众文化事业投入比例低于一般国家水平。文化设施建设总体上还比较滞后，尤其广大农村和经济欠发达地区文化设施比较落后，基层文化服务功能有所萎缩。社会不同群体无法共同享有文化成果，有相当一部分群众文化生活十分单调枯燥，特别是农民的文化生活和城镇外来务工人员的文化活动更为薄弱，文化生活比较匮乏，与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。
三、对发展群众文化的几点思考
在群众文化事业的发展中，要坚持建设上的公益性、内容上的通俗性、对象上的群众性、形式上的多样性、受众上的针对性原则，提高思想认识，加大投入力度，加强队伍建设，积极开展文化活动，不断提高群众文化的工作和服务水平。
（一）提高思想认识，坚持正确的群众文化工作方向。推进群众文化建设，一定要解决好“为了谁、依靠谁”这个根本问题。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，牢固树立群众观点，始终把最广大的人民群众作为文化服务的对象。无论采取什么样的形式、开展什么样的活动，都必须以人民群众满意与否作为衡量我们工作成效的标准。
（二）积极开展群众文化活动，调动群众参的积极性。结合实际，开展丰富多彩的文化活动，大力宣传党的方针政策，以群众喜闻乐见的方式，把党的政策及时送进农村的千家万户，抓好群众迫切需要、参与积极性高、参与面大、影响面广、效果显著的节庆活动，吸引更多的群众参与，不断提高活动质量。
（三）加强文化设施建设，加快构建覆盖广泛的文化服务网络。按照科学发展观提出的“统筹”的思想，打破资源分割的现状，解决阻断资源效能最大化的瓶颈
，以优质文化资源为龙头，发挥政府的主导作用，公共文化服务机构的主体作用，市场配置的资源作用，整合资源，创造优势。各级政府通过进行积极的扶持指导，吸收社会力量，加大基层文化设施建设投入，提高基层文化的职能和地位，促使文化服务网络的形成。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，面向基层、重心下移，把更多的资源向农村倾斜、向贫困地区倾斜、向中西部地区倾斜、向革命老区和边疆民族地区倾斜，优先安排涉及群众切身利益的项目，实现基层文化设施网点化，使长期存在的城乡之间、区域之间发展不平衡问题得到较好解决。
（四）不断创新方式方法，提高群众文化服务水平。要积极适应社会生活的新变化和群众接受习惯的新特点，运用多种资源、多种手段，通过政府资助、市场调节、志愿服务等各种形式，促进群众文化服务方式的多样化、社会化。要充分发挥政府主导作用拓宽服务渠道，推动公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆和青少年宫、科技馆、群艺馆以及基层文化活动中心免费开放，推动各地区机关、企业、学校等单位文化设施向社会免费或优惠开放。鼓励有条件的文化单位资源共享，开展联网服务、流动服务，扩大覆盖范围，使文化服务更好地向城乡基层末梢延伸。根据未成年人、老年人、残疾人、城市低收入居民及进城务工人员等特殊社会群体的需要，积极发展多种形式的流动文化服务，扩大文化惠民服务覆盖范围，满足他们的基本文化生活需求。
（五）创造条件，提升群众文化服务队伍的水平。必须把队伍人才建设作为一项基础性工作抓紧抓好。增加文化事业经费的投入，稳定群众文化队伍，为基层文化站的工作人员创造一个必要的工作环境。通过举办各类培训班和业务讲座，分期分批对现有群众文化工作人员进行培训，不断提高群众文化人员业务素质，并有计划的从大专院校和社会上公开招聘、选拔一批热爱群众文化工作、文化水平高、懂业务的专门人才从事群众文化工作。要面向社会发现人才，敞开渠道吸纳人才，不拘一格使用人才，要注重发挥基层文化骨干、文化能人的积极作用，培育和发展农村业余演出队、放映队、文化中心户。
（六）加强管理，完善体制机制
管理是做好群众文化工作有力的保证，要通过加强管理，创新管理模式，提高群众文化工作的水平。一是实行灵活的人事管理制。群众文化馆可采取不分编内外、不分身份、不受编制限制的灵活措施，采用有在编不在岗、在岗不在编、合同制用工、人事代理、借用等等多种方法，搞活内部人事配置，促进群众文化事业的健康发展。二是实行多种形式的分配制度。群众文化馆站可根据自己的具体情况实行以下四种分配制：一是以工资为基础的奖金评比分配制，二是工资奖金全浮动制，三是责任承包上交制，四是总工资包干制。通过这些切实有效的分配制度来调动文化馆站干部职工的工作积极性。与此同时，建立完善的规章制度，使整个群众文化活动做到“有章可循、规范运作”。此外，还必须要有一套与其相适应的机制。一要形成以组织活动为龙头的新机制，以组织活动为龙头，以此来带动各类创作、团队建设、培训辅导。二要形成一套成熟的市场运作机制。三要形成人才培养机制。基层文化馆站可采取提倡岗位成才和培养相结合的方法，鼓励青年定向定位自学成才，形成学专业、钻业务的良好风气，同时积极引进人才，促进单位人才的合理流动和梯队建设。四要形成竞争、激励机制。采用搞活内部人事制度，实行全员聘用制，中层干部评聘制，一年一评、两年一聘，双向选岗、竞争上岗制、职称评聘分开等一系列灵活的人事制度，使每个成员都面临选择和机遇，形成良好的竞争心理和氛围；采用内部分配考核制，艺术生产以奖代补制、项目带头人制等激励措施，使各项目都有一个目标，都有一个奖惩方法。
