“十二五”时期是深人开展交通基础设施建设的关键时期，也是广西公路发展的“重要战略机遇期”和“黄金发展期”，要抓住这一难得的机遇期和发展期，我们就必须有一支能适应当前发展的人才队伍做保障。因此，我们要发挥职工教育的基础作用，加大职工教育力度，努力培养一支强大的高素质的公路人才队伍，以实现公路事业的又好又快发展。本文结合广西桂中公路管理局人才队伍现状和面临的实际情况，探讨职工教育在公路行业人才队伍建设中的作用。
1职工教育的内涵及功能
职工教育是按照企业和职工的发展需要，对职工进行的全面提高职工的思想政治觉悟、科学文化水平和技术业务素质的教育。具体地说就是对职工进行思想政治、职业道德、文化知识、法律知识和国防教育；对职工进行岗位培训、技术等级培训；对职工进行提高学历层次的教育、技能教育和继续教育。
职工教育的功能包括2个方面：一是生产力功能；二是促进职工全面发展的功能。职工教育的生产力功能是通过运用各种方法和手段来提高职工的工作技能，把潜在的生产力转化为现实的生产力；促进职工全面发展的功能是提高工人综合素质，根据职工的生产、工作、生活和身心的发展规律和特点来培养企业所需要的人才，使职工的自我价值与企业发展相统一。这2种功能在职工教育实施的过程中相互作用，缺一不可。
2公路人才队伍现状及存在的问题
2.1公路人才队伍现状
笔者以所在的广西桂中公路管理局为对象，以图表的形式阐述目前公路行业人才队伍现状及存在的问题。截至2011年12月的统计数据，广西桂中公路管理局现有在编职工1058人，其中干部351人，工人707人。
2.2公路人才队伍存在的问题
从以上数据分析看出，广西桂中公路管理局人才队伍存在以下问题：一是人才队伍的年龄结构与当前公路的发展不相适应。人才队伍结构趋向老龄化，青年人才队伍缺乏，年龄断层比较严重。二是高层次、高素质人才比例偏低，富有经营管理经验的管理人才和精通业务的专业技术人才数量不足。近2年，广西桂中公路管理局通过公开招聘引进了一批青年大学生，但仍不能满足单位发展的需要。三是人才队伍的结构布局不能适应新的形势，没有形成人才的梯次发展。要解决这些问题，除了要引进高层次、高素质人才，从根本上来说要立足自主培养，大力实施职工教育，发挥职工教育对人才队伍建设的作用。
3公路职工教育在公路事业发展中的重要作用
3.1加强职工教育是提高公路职工素质的有效途径
职工教育具有生产力功能，是劳动力再生产的重要手段，它可以使潜在的生产力较快地变成现实的生产力，它能紧密结合生产，按需施教，学以致用，灵活多样，针对性强，投资少，见效快。因此，职工教育是开发智力、培养人才、提高职工队伍素质的重要途径。当前是广西继续推进交通优先发展、掀起交通建设高潮的重大机遇期，广西公路交通的大发展，对公路职工的素质提出了全新的要求。公路职工要适应新形势的发展，不仅要有较强的专业技能，而且要树立市场经济意识、现代经营管理理念、开拓创新精神和时代公民觉悟意识。而职工教育则是培养和造就一支具有思想政治觉悟，有一定文化水平、管理水平、专业技术水平，能够掌握现代生产劳动、技能技巧，懂得现代管理手段和科学技术的职工队伍的重要手段。公路职工教育的到位与否直接决定着公路职工队伍素质的高低。
3.2加强公路职工教育有利于提高公路行业综合实力和竞争力
在经济全球化进程中，激烈的国际竞争实质上是一个国家、一个企业的综合实力的竞争。而决定一个国家、一个企业的综合实力，科技是关键，教育是基础，人才是核心。公路人才队伍的数量规模、素质结构、技能水平直接关系到公路行业综合实力和竞争力的增强，要提高公路行业的竞争力，归根到底要提高公路人才的管理水平和技能水平。但公路人才不能单纯依靠引进，需要依托公路行业立足自主培养，实施终身培训和教育，因此，只有加强对职工理论和技术教育培训，增强职工对现代公路事业发展的认识，提升职工的管理和技术水平，增强创新能力，才能使职工的各项潜能得以充分发挥，从而促进公路行业管理水平和创新能力不断提升，促进生产效率和效益的提高，不断提高公路行业综合实力和竞争力。
3.3加强职工教育是促进公路行业长治久安的重要保障
随着事业单位改革将全面进行，公路部门的人事制度改革、公路养护体制改革、绩效工资改革，包括收费站计重收费、撤并停止收费等体制机制改革也将进一步深化，使得当前公路行业各种矛盾凸显，不稳定因素增加。通过职工教育，做好职工思想教育工作，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，积极主动为公路事业分忧、替公路事业解难。同时，大力宣传维护稳定的重要性，教育和引导广大职工通过理性合法的方式表达利益诉求，确保公路职工队伍和社会的稳定。
4加强公路职工教育，促进公路行业人才队伍素质不断提高
4.1深化思想政治教育，提高公路人才队伍的思想政治素质
职工的思想政治工作是公路事业兴旺发展的一条生命线，要实现公路事业又好又快发展的目标，必须充分发挥思想政治工作的作用。如今公路部门职工思想政治工作仍然存在着一些不可忽视的问题，如职工安于现状，缺乏忧患意识、危机意识；视野狭隘、目光短浅，缺乏大局观念、开放意识和合作意识；固定思维模式，缺乏改革创新精神等，因此，我们必须进一步解放思想，加强思想政治教育工作，用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论提高人才队伍的思想政治水平，用现代科技知识和人类的优秀文明成果提高人才队伍的业务水平，用艰苦复杂环境和多种岗位的实践锻炼提高人才队伍的领导能力，用经常性的思想教育和严格管理监督培养人才队伍的良好作风，引导人才队伍在党性修养、理论素养、战略思维、全局性眼光、改革创新精神等方面不断取得新的进步。
4.2开展多层次、多渠道、开放式的科学文化学习和业务培训，提高公路人才队伍综合素质和竞争能力
从对公路人才队伍现状和问题的分析看，不同层次、不同类型的人才队伍存在不同的问题，我们对公路人才队伍的培训教育不能简单地采用“大锅饭”的培训形式，而要根据人才队伍的实际情况实行分层次、分类的培训形式，做到因人施教、因知施教、因岗施教。同时拓宽培训渠道，推进职工教育培训的多元化发展。
(1)公路职工教育培训内容是广泛、多层次的，既要重视公路养、建、管、收的专业理论和实践技术知识，打牢专业基础；也要重视中国特色社会主义理论体系知识的学习，坚定信念，站稳立场；又要重视加强现代公路行业各种专业知识、经营管理知识、法律法规知识的培训等，使其开阔眼界，紧跟形势，胜任本职岗位。同时，还要将文化学习与提高公路职工生产和管理技能相结合，使知识成为全面提升职工素质、能力的倍增器，激发职工内在潜力。
(2)加强职工科学文化学习和业务培训要紧密结合公路人才队伍发展实际，做到因人、因知、因岗施教，更好地发挥职工教育对人才队伍的培训作用，从而不断提高人才队伍的素质。一是针对人才队伍年龄差异，因人施教。公路部门人才队伍年龄结构虽不尽合理，趋向老龄化，但也说明经验丰富的老同志比较多，可以通过以老带新、以新帮老，搞好传帮带，即引导青年干部向老同志学习公路建、养、管、收各方面知识。老同志向青年干部学习信息化、最新政策法规等知识。二是针对业务素质差异，因知施教。对业务水平较高的，重点促进，成为尖子；对业务水平一般的，重点考核，促成骨干；对业务水平相对较差的，重点帮带，尽快提高。业务水平高的人，既有较强的理论知识，也有丰富的实践经验，我们可以培养这一部分人成为兼职的培训讲师，负责对本系统的专业技能知识培训。三是针对岗位职能差异，因岗施教。在组织干部职工对综合知识学深、学透的基础上，立足岗位实际，结合每个干部职工所处岗位需求，培训相应内容。对领导职务干部，请专家学者讲授前沿知识，学习领导科学，帮助他们及时更新知识，提高领导艺术和理论水平，增强开拓创新意识和科学决策能力；对业务部门的同志，主要开展岗位业务培训，注重实务的学习，尤其是对年轻专业人员，要突出以创新能力为重点，有意识地交任务、压担子，有计划地组织或安排他们到生产经营一线，到关键部位、重要岗位锻炼，使他们在实践中丰富经历、开阔视野、增长才干，实现知识向能力的转化。
(3)利用现代传媒技术拓宽职工教育渠道。充分利用0A办公系统、桂中公路管理局网站、局机关和各县局网络视频系统、《桂中公路>〉杂志等现代传媒工具，广泛开展党的方针政策教育、公路交通法律法规教育、“十二五”时期广西公路交通发展规划教育以及科学文化知识和专业知识教育等，不断吸收新知识、新技术、新经验，从而提高公路人才队伍的综合素质，提高他们的竞争力。
4.3积极开展公路职业道德教育，提高公路人才队伍职业道德素质，塑造公路人才队伍新形象
教育的一项重要功能是道德教化，纯净灵魂。开展职业道德教育以及职业职责、职业纪律教育对职工树立正确的价值观、人生观、世界观，提高工作纪律性，增强对工作和社会的责任感，提高做好工作的积极性、主动性具有十分重要的意义。
近年来，随着公路的改革不断深人，社会其他一些因素的影响，公路职工的思想也出现了新的变化，传统的“以班为家，以路为业”的观念变得淡漠。我们必须把提高职工职业道德素质教育作为重要内容，一是教育广大干部职工从内心热爱和热心于自己从事的岗位，把干好工作当作最快乐的事；二是教育广大干部职工忠于职守、认真负责、刻苦勤奋、不懈努力，不断增强工作责任心，忠实履行岗位职责，执行岗位规范，在任何时候都能坚守岗位；三是教育广大干部职工对本职工作业务技能熟记于心，对工作精益求精，力求使自己的技能不断提高，使自己的工作成果不断扩张。同时，要善于发现本单位、本部门爱岗敬业的先进典型，大力宣传公路行业爱岗敬业的先进典型，以先进典型如全区公路系统“八十佳”即十佳养路工、十佳建设者、十佳管理干部、十佳收费员……桂中公路管理局青年岗位能手等为示范，让职工看到榜样的力量和追求的目标，也让公路行业在塑造职工队伍新形象找到目标和方向。
公路行业的效益靠生产，生产发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养靠教育，公路部门只有重视职工教育，加大职工教育力度，发挥职工教育铺路石的作用，才能建设一支德才兼备的、有知识、懂业务、胜任本职工作，掌握了现代化公路行业管理知识、具有丰富工作经验的高素质的公路人才队伍，才能适应当前公路发展的需要，促进公路事业科学发展、跨越发展。
作者：张斌，韦玉防(广西桂中公路管理局，广西柳州545005)
