开展社区成人教育是建设学习型社会的重要途径。成人终身教育能够促使社区成员主动学习新知识，提高自身文化水平，进而提升社会整体文化水平。基于此，本文阐述了社区成人教育的主要作用，指出了当前形势下社区成人教育存在的主要问题，并给出了合理的解决方案，希望能促进成人教育的有序开展。
一、社区成人教育的功能
社区成人教育是学习型社会的重要组成部分，具有促进成人教育发展的作用。它不仅能够从内部促进教育体系的发展，而且还能从政治、经济、文化等方面为外部教育系统提供支撑。社会成人教育的全面发展有利于提高社区居民生活质量。
1.促进社区成人的终身发展
社区成人教育的发展离不开终身学习，人们在不断学习的过程中加入社区教育，会得到更好的受教育机会。社会教育能够满足社区成人接受教育的需要，更大程度地体现教育的公平性。在学习过程中，社区成员通过提高自身学习水平不断充实自己，达到终身学习的目的。
2.提高社区成人的生活质量
社区成人教育对成人生活质量的提高作用，主要可以从以下两个方面来解释：(1)人力资源开发。(2)构建社区精神文明。在社区内开展成人教育活动，不仅能在社区内营造出积极向上的学习氛围，而且能建立人与人之间的良好关系，避免矛盾的发生，提高人们的精神生活质量。
3.促进社区成人终身教育体系的构建
终身教育作为教育体系的新形式，体现了学习型社会的结构特征与根本制度，它包括社区教育、学习教育、成人教育等。成人教育将社区内的学校、家庭、单位及社会等不同类型的教育融为一体，共同组成了终身教育体系。
二、社区成人教育存在的主要问题
1.经费不足
社区成人教育建设必然需要经济上的支撑，但在实际的社区成人教育开展过程中，经费不足是极为普遍的问题。这对社区成人教育的发展产生了一定的抑制作用。虽然在政府和公益活动的支持下解决了部分场地和资金问题，但是只依靠政府和公益活动的拨款，想要全部解决经费问题是远远不够的。
2.师资缺乏
师资问题的产生有多种原因。例如，资金不足导致难以聘请到优秀的教师在社区中任教;社区教师的工资不稳定，生活得不到保障，在工作中找不到安全感，最终放弃工作。
3.课程设置不合理
许多成人参加社会教育的目的是学习并掌握某一领域的新知识，所以社区教育机构在教授知识的过程中，需要对成人教育的课程进行专业设置。社区学员在参加继续教育时常抱有不同的学习目的，对教育机构提供的知识要求不一致，这种情况导致社区成人教育课程设置很难同时满足所有人的需求。
4.管理不规范
我国开展社区成人教育的时间较晚，对社区成人学校的管理还存在一些欠缺，相关的法律法规也还不健全。从民主管理的角度来看，政府直接介入社区成人教育管理，实行一些强制性措施，会妨碍成人教育管理的民主化。此外，社区成人学校的学员组成较为复杂，管理内容多元化，所以单纯依靠政府管理是远远不够的，还应该加强教师和学生在管理中的作用。
三、社区成人教育的主要实现策略
1.多方筹集资金
虽然近年来我国经济增速很快，但是仍然存在一定的局限性，不能完全满足建设学习型社会的资金需求。社区学校筹集资金应充分考虑所有能够动员的对象，如教育受益者、教育公益组织、企业等，汇聚各方面的力量，为社区成人教育争取更多资金保障。与此同时，社区学校要强化财务管理工作，做好开源节流，为社区教育事业的发展作出贡献。
2.构建社区终身教育网络
建立学习型社会，首先应调动社区成人积极参与到成人教育中来，并为他们提供相应的社区终身教育网络服务。这使他们在接受成人教育的过程中，逐渐形成有序的整体，并反过来促进社区终身教育网络的进一步发展与完善。其次要通过成人终身教育网络将分散的资料整合到一起，充分满足社区成人对各方面知识的需求。鼓励相关部门配合社区教育部门开展活动，将社区网络信息广泛应用于社区成人终身教育中。
3.创建多样化的社区学习平台
社区工作人员应在完善成人教育系统的同时，建立学校教育培训中心和社区学院等学习平台。社区工作人员以这些平台为载体，通过展览、论坛等形式组织休闲、学习活动，使成人教育逐渐步入正轨。
4.积极倡导终身学习的新观念
社区应该定期举办学习交流活动。例如，每周举行学习交流会，并确保每期都有特定的主题;为学员制定终身学习计划，定期展示学习成果等。这种方式使终生学习理念扎根社区，被群众所接受。社区成人教育部门也要积极地通过各种方式引导成人学习。如在社区终身学习网站上发布学习任务与计划，利用杂志、报纸、电视、网络等新媒体推广成人终身学习新理念等，不断提高社区成人的终身学习意识。
随着我国经济社会的不断发展，社区成人教育活动也越来越丰富多彩。为了充分发挥社区成人教育功能，满足成人对学习的渴望，必须通过各种方式提高社区成人教育水平，为构建学习型社会贡献一分力量。
作者：喻梅 来源：新校园·上旬刊 2016年3期
