摘 要：社区教育是建立现代化社会教育体系的一种最佳的教育组织形式。它是从传统的学校教育与学习的活动，实现全民参与，资源共享的教育形式。但是本人通过调查研究发现，当前我国社区教育在发展过程中还存在不少问题，并针对这些问题提出了发展社区教育的几点策略。
关键词：社区教育；问题；发展策略
近年来，随着构建终身教育体系的呼声在全球范围内的兴起，我国一些地方的社区教育也有了突破性的进展，初步显示了旺盛的生命力，但我国社区仍处于发展中社区，社区教育发展仍处于初始阶段，发展很不成熟。本文分析了当前我国社区教育存在的问题，并提出了合理化的建议。
一、当前社区教育发展中存在的问题分析
1、小教育观念思想严重
当前在我国一些地区往往把社区教育看成实用性、应急性、临时性的教育手段，没有从指导思想上转移到构建“学习化社会”的目标上来。学校、家庭、社会相分离，封闭性色彩浓厚。学校、家庭、社会教育缺乏有机联系。由于得不到家庭、社会的支持与配合，学校教育特别是德育工作在社会消极因素的干扰下显得单薄无力，学生违法犯罪现象时有发生，因此寻求学校、家庭、社会教育的有机联合己经迫在眉睫。
2、缺乏相应的政策法规保障
目前政府直接介入社区教育仍停留在“政府搭台，群众唱戏”的微观层次上，而在宏观层次上通过政策法规的指导相当薄弱。社区教育依赖于社区领导个人的工作热情，不同程度存在“人在政在，人去政息”的现象，缺乏法规政策保障。
3、社区教育机构不完善
在当今的国际社会，世界各国都建立了完善健全的社区教育中心机构，如美国的社区学院、日本的公民馆，还有北欧各国的民众大学等。我国一些地区虽然也建立了一些社区教育机构，但往往流于形式，不为人们所重视；有相当一部分社区学校没有坚实的物质载体，有的挂牌不久就因教育场地不能解决而门庭冷落。
4、区域差异大
由于我国幅员辽阔，各区域的经济发展水平不一样，社区建设程度不一样，发展社区教育的前提条件也就不同，而一律效仿其他地区社区教育模式必然无法适应社区发展，满足社区居民的教育需求。另外，即使是同一社区，由于社区经济的发展，原来所采用的社区教育模式已经不再适应本社区教育发展，必须根据需要选择新的社区教育发展模式。
二、发展我国社区教育的几点策略
鉴于社区教育的重要作用和当前存在的问题，我们必须重新审视我们的社区教育，因此，本人在此提出自己的几点认识和建议。
1、树立大教育观
社区教育模式从本质上首先是现代社会大教育观的重要体现。从教育的起源看，教育原来是与社会生活紧密相连的。随着生产力的发展与分工的日益精细，它才从一般的家庭社会形态发展到专业化，从而产生学校教育。现在人们通常把学校教育称为狭义的教育或小教育。而大教育观则要求从纵向上把人的一生中各个阶段的教育在内容和过程上加以综合统一，从横向上把学校、家庭、社会等教育机构在形式和目标上加以综合统一，把纵横两个方面协调起来，使之和谐的形态适应人的充分发展。社区教育及其模式正体现了这种和谐的“一体化”。
社区教育模式是以社区为依托的，开展依据特定区域和服务特定区域的教育活动，它以社区内的全体成员为对象，以人的全面发展为内容，在其开发与拓展的过程中，强化了教育与经济、与社区发展相互联系、相互促进的思想。因此，在建立社区教育模式时，首先要遵循大教育观的原则，树立教育社会一体化的新观念，体现社区教育为社区建设服务的原则，体现“全员、全面、全程”的特征，重视学校、家庭、社会三结合的教育网络，在此基础上建立起以社区为依托、整体育人的模式。
2、以终身教育为目标
终身教育是一个重要的现代教育观，是现代科学技术和信息的社会发展的客观要求，终身教育思想的特点，一是注重人的一生中不间断的学习以及将各种教育机会和学习条件联系起来发挥综合效益，使之一生的学习活动与社会活动不致脱节；二是认为现代社会中所有可以利用的教育资源都将结合在一个同意和相互衔接的制度中，一切正规教育、非正规教育以及非正式教育机构和学习活动将形成“终身教育”这样一个整体：三是要求冲破学校僵化呆板的体制以及许多不合理的限制与规定，采取有利于学习的灵活多样的组织形式、教学内容和教学手段，使人置身于广泛的学习领域之中，并拥有广阔的选择余地；四是注重教育的民主化，即教育机会的均等，但它并非指每个人都接受同样的教育，而是指每个人都能受到最好的教育，社会必须为每一个人提供受教育和发展的机会。
可见，终身教育反映了社会发展对教育的一种需求。而社区教育是实现终身教育的重要途径。因此，设计社区教育模式时，应以终身教育思想为原则，建立在时间上贯穿人的一生、在空间上包括学校、企业、家庭和社会区域，各种教育机构相互沟通、相互协作，集普及文化教育、开发人力资源、提高人们生活质量、发挥教育投资整体效益于一体的社区教育体系及相应的社区教育模式。
3、社区教育要适应社会发展需要
这是处理好社区教育与外部环境关系的一条基本准则，是社区教育与社会发展之间的客观规律要求。社区教育主要承担着为社会经济和社会发展培养人才的任务，因此，开展哪些类型的社区教育，培养什么规格和层次的人才等，必须依据经济和社会发展的需要，适应其发展的规模和水平。反之，则不能有效地发挥社区教育的功能。不适应的结果，会影响农村经济和社会发展，同时也会导致社区教育自身发展的萎缩。因此，应根据市场产业结构、经济类型、发展水平、生产方式、生产要素以及该社区教育和发展状况等，确定社区教育模式，使社区教育与社区经济、社会发展间的关系进入一种良性循环状态。
4、依据地域性办好社区教育
社区教育的生存和发展主要依靠它的社区特色性。之所以称它为社区教育，就是因为它主要是为社区服务的。为社区服务，就应针对社区的经济文化、人文风情等特点指定相应的教育方针和策略。也就是说，社区教育的模式不应该是单一的，应该具有鲜明的地域特色。
各国或各地的社区教育，在它们的发展过程中，必然会体现出不同的地域特色。这种地域特色的形成，与各国或各地的历史特征、时代发展及民族特性紧密相关。我国地域广阔，各地经济文化、自然环境、人文风情等表现出多
方面的差异，从大方面看，东部沿海地区、中部和西部三大地区经济发展差异显著，从小的方面看，一个省或一个市，一个县，资源状况、产业结构比例、经济部门的劳动技术水平、区域经济结构、文化传统、教育基础等都有所区别，甚至同一地区的不同社区，情况也是不一样的，比如，一些社区是外来人员农民工等集中的地区，这些区别对社区教育提出了不同的要求。因此，构建社区教育模式，和我们不能照搬国外社区教育模式一样，不同地区之间，社区教育模式也应该是不同的，社区建设落后地区也不能简单的模仿发达地区成功的社区教育模式，这样就会不结合自己实际走弯路。这就需要我们根据各自不同的特点，选择和设计不同的社区教育模式。
总之，我们只有认清当前社区教育存在的问题，并借鉴好的社区教育发展模式，以先进的思想为指导，针对地区差异，才能真正实现社区教育的功能，办好我国社区教育。
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