本文分析了济南市教育招生考试院自考信息管理中心应用系统建设的现状，以及信息资源规划的实践。
一、应用系统建设现状分析
随着社会科技的不断发展，信息技术在各个行业的应用探索也再不断深入。济南市教育招生考试院(以下简称招考院)作为管理与承担本市教育考试专项职责任务的直属事业单位，紧跟社会科技发展形势，不断地探索、实践教育考试领域的信息技术应用方法。经过多年的信息化建设，招考院建设了济南自考网和招考院内部办公网两个网站系统。部分业务实现了计算机管理，建立了考务考籍管理系统、自考网上报名系统、考生毕业申报系统、考务网上指挥系统和自考证书查询系统。然而随着业务量的增加，业务处理流程和方式的变更，各业务系统内的数据流不再畅通，各系统独立开发导致的异构性和封闭性的缺点彻底暴露出来。同时信息系统要与电子政务系统进行整合。因此需要对目前运行的各业务系统进行改造集成，解决它们之间的信息孤岛效应，有必要建立自考信息管理中心。
二、信息资源规划理论
1.信息资源规划的意义。保证信息流在各系统内的畅通，提高信息资源的利用率，是信息资源管理的目标。而信息资源规划是实现信息资源管理的前提和基础。信息资源规划是指对信息从采集、处理、传输到使用的全面规划，使每个业务系统内部、系统之间，以及外部单位的业务系统之间的信息流畅通，从而充分发挥信息资源的作用。信息资源规划要以信息化建设为基础，抓住业务与数据两大核心。
2.信息资源规划的方法。信息资源规划方法通过对应用系统、程序模块进行系统分析，建立功能模型，指导后续的选型。通过对用户视图的规范化和结构化分析，进行数据分析，抽取信息化的基本数据元素和基本表，建立主题数据库(概念数据库及逻辑数据库)的方式建立数据模型。根据部门业务自身和相互关系，建立自顶向下的系统结构模型，建立统一的信息资源管理基础标准，通过后续的数据环境改造来解决信息资源整合等问题，以实现数据集成与信息共享。
三、自考信息管理中心信息资源规划实践
1.职能域划分。招考院下设4个部门，同时与省级考试部门、区县级考试管理部门、委托考试部门、考生、社会公众等有联系。按管理部门工作性质可将其分成五类：为招考院提供发展规划与研究、直接承担考试业务工作、为招考院提供行政管理与后勤服务、为招考院提供对外服务、为招考院提供信息化支持。招考院这五类工作中的考试业务又可以细分为两大考试业务，即：自学考试、社会考试。这两类考试又可以纵向划分。因此，将职能域划分为六个，分别为：政策与规划域：自考科、办公室;自学考试管理域：自考科;社会考试管理域：证书科;行政域：综合科、人事、财务;对外服务域：综合科;信息管理域：信息中心。
2.各职能域业务分析。(1)对自学考试域进行业务分析，建立业务模型。该域业务归纳为部门管理、课程与专业规则管理、教材管理、试题管理、考务管理、考籍管理、助学管理、评价管理、各省考委上报等几个业务过程。针对每个业务过程进行分解、归纳、提炼，形成自学考试域业务模型。(2)进行信息流分析，建立自学考试域功能模型和数据模型。在对自学考试域业务分析的基础上，用信息流的形式描述用户、业务活动以及该活动产生的数据。将自学考试可以进行计算机化的全部业务定义为“自学考试管理系统”。该系统产生的数据，分为外部数据和内部数据。外部数据指自学考试业务与外部系统的数据交换，内部数据指自学考试内部系统之间的数据共享和交换。(3)分析业务涉及单位，明确业务范围，划定业务边界。确定用户范围，定义用户角色和关系，确定用户权限，建立用户功能操作表。分析授权过程，确定自学考试信息系统对全部用户授权的依据。
3.建立全域功能模型和数据模型，提出信息系统规划。综合分析招考院的业务流程，汇总可信息化的业务，招考院的信息流可以简化如下：考试政策与规划制定 → 各类考试大纲与教材编写 → 各类考试命题 → 统一的题库管理 → 统一的考务管理 → 各类考试考籍、成绩、证书等管理 → 统一的评价管理。基于此，可将信息系统规划为四个平台：考试管理平台、办公管理平台、信息资源管理平台、基础支撑平台。
在整个信息系统的生命周期内，应遵循以下原则来保证信息系统的运行。一是高层管理人员介入原则：信息系统从概念到运行必须有招考院高层管理人员介入。二是用户参与开发原则：用户有确定的范围，用户全程参与开发，用户应当深度参与，与开发人员融为一体。三是自顶向下规划：主要目标是达到信息的一致化。四是工程化：降低软件危机出现的可能性。五是其他原则：创新性、整体性、发展性、经济性。信息资源规划通过信息系统建设和业务流程重组，加速了信息流的畅通，从而为招考院管理的规范化和流程化提供保证。
作者：高斌 来源：新校园·上旬刊 2016年4期
