党支部是党的工作的重心和基础，是党联系群众的桥梁和纽带。企业党支部建设开展的如何，将关系到企业中心工作能否顺利贯彻落实。作为专门为铁路运行的安全正点提供通信信号设备的铁路通号企业，在新常态下开展好基层党支部建设显得尤为重要。
特别是在当前，各基层党支部所处的环境、担负的任务、工作的条件都发生了较大的变化，工作中难免会有一些不适应或存在这样那样的问题。为此，如何在新常态下加强通号企业基层党支部建设、克服工作中自身存在的问题，成为摆在我们面前急需研讨和解决的重要课题。它既是一个重要的理论问题，更是一个不容忽视的实践问题。必须理清思路，解决思想上的误区和工作实践中存在的一些实际问题。
一、当前企业党支部建设存在的主要问题
本人在铁路通信信号企业担任基层党支部书记整整29年，工作中曾经遇到和观察到各种各样的问题，许多问题是缺乏创新意识，跟不上变化的形势要求，不知道新常态下如何富有成效地开展工作，也有一些问题是老声常谈，一下子很难找准解决问题的方法。归结起来存在如下常态化的问题：
(一)责任意识不强，工作的广度深度不够。党支部工作经常是以完成计划内容和面上工作为目标，主动联系群众不够，不能主动总结经验、查找工作中存在的问题，需要不断强化问题导向，有时即便能查找一些问题也很难准确定位。其实，看不到问题、找不准问题就是最大的问题，它会致使工作很难达到一定的广度和深度，对于新常态下的党支部工作应当如何做还缺少办法。
(二)形式枯燥单一，讲求实效不够。过多的是追求形式上的新颖，如：各种载体不断翻新、各种计划制度上墙等等，经常出现由于形式单一而影响实际效果，导致有些工作落不到实处，有的甚至成为一种摆设。如：某项活动或工作结束时总结提高不够、狠抓落实少，往往是虎头蛇尾、忽略实际效果。
(三)重视业务工作，忽视党务工作。有重经济，轻党务的倾向。认为党建工作是务虚的，企业经营指标的完成才是硬道理。只顾抓实的，不想务虚的。如：一些生产车间一味抓生产指标的完成，不善于与党支部工作有机结合、互相促进。有的还认为党建工作在短期内看不到成效，因此对支部建设思考得很少。
(四)履职能力不强，基础建设不够。有的基层单位的党支部书记履行职责不到位，作用发挥不突出，不胜任、不称职，有些单位缺乏良好的选拔培养机制，个别单位甚至把从未从事过党务工作的老同志作为临退休前的岗位过渡，还有的对于长期不胜任岗位的同志不及时进行调整，导致许多工作无法有效贯彻落实。
(五)创新意识不强，习惯于按部就班地开展工作。有些基层党支部的工作仅仅停留在传统的思维模式上，导致工作缺乏生气和活力，功能发挥不理想，凝聚力不强。
(六)党员队伍建设薄弱，党员自身素养提升不够。有的基层党支部对党员队伍建设不够重视，缺少抓队伍建设的专项计划和目标，还有的从党员发展工作的源头就没有把好进口关，导致个别党员政治索质不高，担当意识不强，服务意识不够。
二、解决问题的对策和思路
铁路通号企业各基层党支部是整个通号企业全部工作和战斗力的基础。在新常态下完善加强基层党支部的各项建设，解决支部建设中的突出问题，进一步提升基层党组织战斗力和服务功能，是当前和今后一个时期加强基层党支部建设的总体目标和要求。
然而，从党的全面建设的角度看，加强党支部建设，不仅是强化和提升党建工作水平的客观要求，也是适应不断变化的新形势、新任务的需要，是新常态下加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党性修养，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力的保障，更是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的现实需要。
那么，怎样才能解决好党支部建设中存在的问题，富有成效地开展好党支部工作呢?笔者认为：要加强党支部建设，必须要坚持继承和创新，既要立足于党支部基础工作的不断强化，又要不断适应新变化，不断创新和突破。要突出新常态下“服务发展、服务群众”的主题，规范制度，创新机制，切实把各基层党支部建成通号企业广大职工群众最可亲、最可信的温馨家园，建成通号企业健康发展的最可靠的保证。
即提出如下对策和思路：
(一)增强责任意识，提升工作水平，增强党组织的凝聚力。要注重在提高责任意识上做文章，要善于在日常工作中经常发现问题，提高分析问题、解决问题的能力。一个支部在党员和群众中有没有凝聚力，新常态下党支部工作的水准能否得到提升，取决于支部作用能不能很好地发挥。支部作用发挥的好，成为大家心目中的“主心骨”，自然就会有凝聚力，工作水平自然会得到有效提高。
在日常生活中，要努力增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。发挥党支部联系群众的政治优势，拓宽党支部同群众联系的途径和方式，增强组织、团结、凝聚群众力量的能力，保证和促进工作健康发展。同时也可以通过各种措施和手段，调动全体党员的积极因素，对涉及群众切身利益的事情有一定的发言权，了解群众的心声，及时解决群众的困难，只有这样才能树立起基层党支部在群众心目中的威信和地位，增强其号召力，使发挥战斗堡垒作用不成为一句空话。
(二)既要讲求多样新颖的形式，更要注重实际效果。形式和效果两者之间并不矛盾，新常态下的党支部工作如何在两者之间找到切合点，做到有机统一?即：不能过于偏重哪一面而忽视另一面。从形式上讲，党支部的工作不能只局限于组织学习活动，学习的结果是为了更好的促进企业的健康发展，因此，党支部工作必须和有利于企业发展的各项工作紧密地结合起来。
支部的活动要丰富多彩，灵活多样，充满活力，而不仅仅是枯燥的会议。可以开展各种各样的有意义的主题实践活动，例如依据生产经营活动的特点在某一个时期开展一个主题活动，以达到促进生产经营活动的效果。组织学习过程中也可以采用浏览学习网站、茶话会、交流谈心等方式进行，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，可以使党员从多角度，多侧面的学习了解党的理论知识和先进人物的事迹，使大家更加主动积极地参与到支部活动中来。新常态下抓党内学习，关键是培养党员有自觉学习的意识，激发他们主动学习的积极性。
不能为了学习而学习，否则不如不学，学了也达不到效果，反而还影响工作。新常态下避免形式主义做法的又一个关键是要在选择学习内容上下功夫，要努力找准结合点。结合一些关键的事例进行学习，选择能触及灵魂、感人至深的先进人物进行学习，例如前不久通号企业评选出10名“最美通号人”，这就是新常态下通号企业党员和职工很好的学习素材。
(三)正确处理业务工作和党务工作两者之间的关系。新常态下通号企业的基层党支部工作就是要努力使两者达到有机的统一，如党支部可以围绕提高本部门工作绩效加强作风建设。把党支部作风建设与落实业务工作融为一体。再如加强党支部能力建设可以将提高领导管理水平和提高企业行政工作的执行力有机结合，在推进企业各项工作的同时增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
毫无疑问，通号事业的健康发展是通号内部企业各项工作的第一要务，党务工作开展得好，党支部作用发挥得好，能增强保证发展、促进发展的能力，能够为企业的健康持续发展提供坚强有力的政治思想和组织保证。要围绕企业党委的中心工作抓党支部建设，切实找准工作的切入点和突破口，找准党建与业务工作结合点，发挥党建工作对业务工作的促进作用;
(四)加强党支部基础工作，提升新常态下党支部的能力建设。要加强党支部书记的队伍建设，必须首先选配好支部带头人，同时提高他们的履职能力。笔者认为：对党支部书记的选拔，应当考虑在创新选拔培养机制上做文章，改变以往由上级党组织选派任命的单一模式，可以尝试上级选派、跟踪培养、群众推荐相结合的方式进行选拔。那么，在通号企业究竟应当选拔什么样的干部来担任党支部书记呢?应当选拔“五强”的干部，即党性强、责任心强、工作能力强、改革意识强、服务意识强的党员干部来担任。其中，服务意识既是指全心全意为为职工群众服务的意识，也是指尽心尽力为使用通号产品的广大用户服务的意识。
其次是如何加强党支部书记的能力建设。要强化党支部书记等党务人员教育培训，采取以老带新、现场交流、定期集中培训等多种形式，切实提高党支部书记党建工作履职能力、带动能力和创新能力。
再次是如何拓宽党支部书记党建工作的思路。要紧密结合本单位实际，明确目标，理清职责，谋划思路。其核心是：“服务中心，建设队伍，强化作风”。也就是说基层党支部书记要围绕工作核心拓宽思路，开阔眼界，创新方法，以求实效。要树立目标抓党建，结合支部实际选准目标，明确党支部工作的方向。应当在建设队伍的同时抓党建，如：通信信号产品的开通现场，工作及其艰苦，在为用户服务中树立良好形象显得尤为重要。
应当注重把服务骨干培养成党员，把党员培养成服务骨干，把党员服务骨干培养成带头人，在实践中进一步优化党员队伍结构。还应当强化作风抓党建，在产品开通现场可以借鉴“把党支部建在连上”的传统做法，在那里成立临时党支部，并将它打造成为单位作风建设的示范“基地”，也可以把党员干部和党员培养成作风建设的领路人，引领带动单位作风建设整体转变，从而不断增强基层党支部工作生机与活力。
通号企业要在工作实践中不断加强党员队伍建设，提高党员的政治素养。建设高素质的党员队伍，就要使党员队伍成为刻苦学习的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率，成为政治上过硬、作风上过硬，业务精、素质高的复合型党员队伍。要增强党员责任感和自豪感，通过队伍建设，将党员的责任意识落实到对党忠诚上，落实到勇于担当上，落实到严格自律上。
(五)以创新的思维模式，促进党支部的功能发挥。所谓创新，可以是内容的创新，也可以是活动方式、工作方法的创新等等。如：党员学习教育创新，可以在不摒弃以正面教育、自我教育为主，坚持集中学、辅导学习与个人学习相结合的传统方式的同时，利用互联网等工具，建立支部党员QQ群、微博、微信联络，开通飞信党课、党建学习网等网络平台，有效推动党建活动的创新。在新常态下紧密结合推进铁路通信信号事业发展的实际，建立贴近生产经营、贴近广大用户、贴近职工群众的载体，完善党员干部和党员直接联系和服务群众等制度，搭建平台，拓展思路。如技术部门的党支部可以多多开展类似党员群众1+1技术帮扶、党小组科研或新技术项目攻关等活动;生产一线党支部可以开展党员劳动竞赛或质量竞赛、树立党员标杆、品牌等深受职工群众欢迎的活动，切实增强基层党支部的活力。
除了以上提出以上思路和见解，笔者还认为新常态下通号企业基层党支部建设的老传统不能丢，如在制度建设方面，要认真梳理现有制度，拾遗补缺，结合上级要求和单位实际，进一步加以完善和创新。严格党内组织生活，认真执行“三会一课”、党员发展教育管理等基本制度。建立健全流动党员管理服务、党员党性定期分析、不合格党员处置等制度。还要健全党内激励关怀帮扶机制，关心和帮助老党员、生活困难党员等等。总之，要在继承的基础上创新。
通信信号企业新常态下基层党支部建设思路的探究，随着时代的变化会不断出现新情况，遇到新问题，应当永无止境，深入探讨，将研究课题不断引向深入。
作者：徐逸敏 来源：当代青年(下半月) 2016年3期
