摘 要：水利工程施工管理是一项系统而复杂的工程，但是并没有相对完善而规范的管理模式。如今，市场竞争非常激烈，水利工程施工企业想要提高自身竞争实力，必须了解本身存在的问题，并且探讨分析问题，从而找到完善管理的创新型策略。
关键词：水利工程；施工管理；创新策划
1.前言
水利施工管理是水利工程项目中极为重要的一个环节，它的好坏能影响整个项目所营造利润的大小，如果说工程项目是施工企业的奠基石，那么施工管理便是联系工程项目和施工企业成与败的链条。施工企业面临着市场竞争环境激烈的现状，若想在众多竞争者中保持常胜地位，一定要把握好施工管理，正视存在的问题，通过深化制度改革，思考实施创新性策略，才能更加完善企业的管理水平，提高企业的竞争能力。运用管理手段，尽可能在最小投资的前提下，最大程度的完成项目的产品，赢得最多的项目利益回报。[1]
2.水利工程施工管理具有的特点
导致水利工程施工管理系统复杂化的原因多样，必须分析工程施工管理本身具备哪些特点，从而做出详细实际的工作方案，为完成工程计划提供保障。经过多方研究总结得出了水利工程施工管理具备以下特点：
2.1具有多变性
根据客观实际分析，影响到施工管理的方面有两个，一个是自然限制，另一个是人为因素。自然限制往往是不能抑制和阻止的，例如：土地性质构造、水文图像显示、土壤类型变化、地形地貌差别等等，而且这些限制都是极有可能影响工程的成品效果，所以不仅不能小觑，还要格外重视。人为因素体现的是后天的影响力，一般从经济实力、政治地位、文化基础、军事背景以及参与工程施工的人员工作态度、技术水平、素质涵养、协调能力、配合默契度等等方面影响。可是，不管是自然限制，还是人为因素，都是具有多变性的，有些原因不但是人们无法预见，甚至无法以人力去抗拒的，十分不稳定，比如：海啸、地震、洪涝、泥石流、山体滑坡等天灾，以及金融危机、社会动乱、战争爆发等等社会灾害。
2.2区域环境差异性
不同的区域就存在不同的社会经济坏境，而不同的社会经济环境，对工程施工管理有不同影响。一般情况下，同样的水利工程施工环境，但是工程的施工管理，有的地方进展过程顺利，有的地方困难重重，这就是因为各个区域的社会经济环境存在着极大的差异性。
2.3统一量化标准匮乏性
工程施工管理的表达体现方式多样，没有统一的量化标准，无法准确地衡量判断，让施工管理工作的难度大大提高。
2.4涉及方面广泛性
水利工程施工管理不单单是涉及水利的理论和实际，反而它所涉及的方面极广。首先，它涉及的学科内容多种多样，涵盖有园林建设、地质分析、管理应用、气象研究、经济形势、法律法规等等；其次，它涉及的层面宽泛，例如有电力控制、城市建设、工业产业、水利施工、交通运输、环境保护等诸多的领域；最后，它牵涉的法律知识要尤其重视，不仅有关系到施工人员切身利益的《劳动保护法》、《合同法》等，还有设计电力资源、土地归属、水利建设、矿山开发、城镇建设、交通管理等与水利工程施工管理紧密相关的部门的法律规定。[2]
3.水利工程施工管理潜在的问题
虽然随着市场环境的不断好转，国家对水利工程越来越关注，水利工程的项目建设营造出越来越高的收益，但是在进步的过程中，难免也会有不同的问题在涌现，只有解决了工程施工管理潜在的问题，才能促进水利工程的发展更上一层楼。那么，水利工程施工管理存在着哪些问题呢？
3.1成本问题
成本的预算和实际开销直接影响工程建设进程，在成本上，水利工程施工管理存在的问题直接体现在三个方面：①项目的成本管理太拘泥于形式，不加强成本核算的基础工作，在制度方面没有具体且确切的规定，因而没有约束力，使得工作人员对成本的控制意识得不到提高。②市场环境竞争的激烈化也是一项限制，影响着项目投标、报价的风险性。③项目评估没有确切统一的标准，无论是项目评估的考虑方向，还是项目评估的方法模式，都不具备规范性。
3.2质量问题
质量问题最主要的是指施工企业的质量存在的问题，表现有以下三个方面：①施工企业的检查测试手段不够先进，检测手段常常只是程序化的流程，没有实际的检测应对措施。②市场竞争的压力与日俱增，工程施工的成本也不断增长，因此，施工企业往往为了节约成本，降低施工的质量，也降低中标的价格，罔顾合同上关于质量的规定要求。③施工企业管理者职能分配存在问题，导致资源的有效配置没有合理化。[3]
3.3安全问题
安全是工程施工最重要的内容，可是往往在施工过程中不够重视，造成了许多安全事故，通过安全事故的分析，体现出存在的问题：①没有足够健全的安全生产责任制度，也没有足够完善的施工安全生产体系。②管理模式上有脱节，尤其是高位瘫痪的模式，这些政令在施工过程中没有得到切实地实施，影响了施工现场的管理与控制。③安全方面的经费不到位或投入少，有些水利工程的施工企业连安全方面的设备、设施、用具等都准备得不齐全，存在着轻视安全生产、文明施工的问题。
4.水利工程施工管理创新性策略
经过对水利工程施工管理存在的问题分析，便要思考如何应对这些问题，并且从控制成本、施工质量管理、管理人员素质管理、安全生产等方面，提出有效解决水利工程施工管理潜在问题的创新性策略。
4.1加强成本控制管理
施工企业在评估项目时不是随意估算项目成本，必须结合企业的管理水平，以国家预算定额为依据，参照施工企业成本管理的指导文件，用科学合理的方法制定成本定额。成本预算的使用不仅要规划有度，还要落到实处。首先，在制定科学合理的成本方案，工程未启动时，应该有专业的人员根据项目的规模对项目作出评估预算。其次，在工程实施中控制成本，有时采购计划和施工计划往往的不相同的，为了避免在施工过程中造成浪费，应该重视在工程实施时的成本控制。最后，明确成本的预算，做好成本使用的分析与核算，及时发现施工中出现出现的纰漏，并能及时地给予纠正，节省成本。
4.2抓好施工质量管理
施工过程中务必要明确项目的目标，严抓施工质量，可以从以下几个方面进行：①安排专门负责施工质量管理的工作人员，把施工责任落实到个人；②落实工程监
督管理制度，相互监督，一旦发现管理疏忽之处，立即通知主要负责人；③规划好施工的组织模式，尽力运用最先进的施工技术；④根据项目的现状建立相对完善的体制。
4.3加强施工人员管理
施工管理的工作人员是项目最基本的执行者，直接影响着工程的质量问题，所以必须加强对施工人员的素质管理，主要措施有：①引导加强施工人员的职业责任感，明确自己的职业操守；②注重管理者和施工人员之间的沟通；③定期给予工作人员专业的指导，不间断地提高他们的技术水平；④坚持赏罚分明的原则，制定奖惩制度，让施工人员有明确的奋斗目标。
4.4重视生产安全管理
不管是水利工程的管理者，还是工程的施工人员，都要强调安全生产问题，加强他们的安全意识，并且实施安全生产责任制。施工企业定期给员工做安全生产方面的指导，按照企业安全生产的制度加强员工的教育培训。
参考文献:
[1] 罗明山,王灵鸽.浅析水利工程项目施工管理及管理创新[J].四川水利.2009(04)：68-70.
[2] 武建成.水利工程管理工作探讨[J].中国新技术新产品.2010(18)：113-115.
[3] 肖云峰.浅谈水利工程管理[J].才智.2009(29)98-100.
