摘 要：在构建社会主义和谐社会的今天， 我们只有从实际出发，以科学发展观为指导， 调动全民环保积极性， 才能真正实现水利水电工程建设事业与生态环境保护双赢的目标。本文探讨了水利水电工程建设中的生态环境问题以及对策措施。
关键词：水利水电；工程建设；生态环境；对策措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
近年来， 由于我国的水利水电工程建设项目日益增多， 不可避免地会对生态环境及人文景观产生一定的影响。 由于水利水电工程建设具有涉及范围广、 影响因素多等特点，在对生态环境保护呼声日渐增高的今天，水利水电工程建设将面临着前所未有的挑战。
一、水利水电工程建设中环境监理的必要性
生态环境恶化是当代人类面临的重大全球性问题之一。近年来, 我国虽在江河治理、水土保持、植树造林、污染治理等方面取得了很大成就, 但由于人口增长快、消费指数上升、资源需求增加, 造成一些地区资源和环境的破坏, 特别是水资源短缺和污染加重, 水资源危机正在日益迫近, 而森林减少、草原退化、植皮破坏导致严重的水土流失、湖泊水库淤塞、土壤退化、土地沙化等自然灾害不断发生, 加剧了我国生态环境的恶化。事实上, 现行水利水电建设项目的环境管理主要是针对环境影响评价文件的审批及工程竣工验收阶段的管理, 而对设计和施工阶段没有行之有效的环境管理手段, 只能靠业主的自律行为和政府的宏观监督来进行。由于缺乏环境保护的专业人员,往往造成设计和施工阶段环境管理的削弱甚至成为空白,其直接后果是造成施工阶段严重的环境污染和生态破坏。为了解决施工阶段的环境污染和生态破坏问题, 也为了适应我国政府职能逐步向宏观管理型转变的趋势, 就需要建立第三方机构, 以为投资者提供环境技术服务, 形成有效的约束协调机制。而环境监理正是在这种形势下应运而生的。也就是说, 对水利水电工程建设所引起的环境问题进行监管是保护人类之所的必然要求。
二、水利水电工程建设对生态环境的影响
1、对河流生态环境的影响
（1）改变了天然河道的水质水温
水库具有水面宽、 水体大、 水流迟缓等特点， 加之水体受太阳辐射等作用，使水库具有特殊的水温结构。当水库蓄水以后 ，由于水面对太阳辐射的反射率要小于陆面的发射率，从而使水面热量辐射值增大， 造成水库蓄水后的坝前水温比天然河道水温高 ，水温升高对于鱼类的繁殖不利 ，尤其是对于下游的鱼类繁殖 ，导致鱼类产卵期推迟。
（2）对河流水质产生的影响
水利工程的建设导致区域的河流水速减小， 一方面 ，降低了水、 气界面交换的速率和污染物的迁移扩散能力， 导致水质自净能力下降 ；另一方面也会使沉降作用加强， 导致水体重金属沉降加速， 导致水质重金属污染严重。
（3）对区域的气候及地质产生影响
影响了区域的气候变化， 尤其是水库的建设 ，形成广阔的水域 ，导致蒸发量将比水库建成前明显增大， 进入大气的水汽增多， 导致降水增多， 雾天增多， 改变原来的气候。 同时水利工程的建设也可能引发地震等地质灾害的形成。
2、对陆生生态环境的影响
（1）破坏大量的林地、 草丛、 农田等植被
随着水利工程建设的进行， 施工方要进行工程占地等行为 ，大量的植被遭到破坏 ，影响了陆生动物的栖息地 ，同时建设过程中所产生的工业废水 、生活污水等不经处理直接向河道排放 ，从而改变了河道的理化性质， 恶化了河道岸边的爬行动物的生存环境 。水利建设过程中所产生的种种污染使大量的动物被迫迁移， 结果导致该区域生态系统失去平衡。
（2）迫使动物迁移
在河流区域周围， 植被种类多样 ，而破坏这些植被使这些植被生存环境丧失， 造成物种群居减少， 使该区域的植物与动物之间的结构发生变化； 同时水利工程的建设运行也使该区域的湿度增大 ，导致栖息于低于该区域湿度的鸟、 兽的生活范围遭到破坏 ，被迫向其他地区迁移 ，阻碍动物的迁移大大影响了动物的生活习性。
3、对社会环境的影响
（1）对人群健康的影响
不少疾病如阿米巴痢疾、 伤寒、 疟疾、 细菌性痢疾、 霍乱、 血吸虫病等直接或间接地都与水环境有关。如丹江口水库、 新安江水库等建成后,原有陆地变成了湿地,利于蚊虫孳生, 都曾流行过疟疾病。由于三峡水库介于两大血吸虫病流行区( 四川成都平原和长江中下游平原) 之间,建库后水面增大, 流速减缓,因此对钉螺能否从上游或下游向库区迁移并在那儿孳生繁殖,都是需要重视的环境问题。
（2）对移民的影响
三峡水库将淹没陆地面积 632 km2, 移民总数超过 110 万人。移民政策的调整表现为: 将原计划在三峡库区就地后靠搬迁的部分农村移民, 远迁到库区以外的经济发达地区, 至今已经搬迁移民近 40 万, 外迁的有 10 万。 对一批原计划搬迁重建的工矿企业实行破产或关闭,据资料统计,三峡库区原有 1599 个工矿企业中有 1 013 个实行了破产或关闭。
4、对生物和文物的影响
我国是历史文明古国,文物古迹极多。水库库区淹没后可能对文物和景观带来影响,这一问题也需要引起高度重视。水库蓄水淹没原始森林, 涵洞引水使河床干涸, 大规模工程建设对地表植被的破坏,新建城镇和道路系统对野生动物栖息地的分割与侵占, 都会造成原始生态系统的改变, 威胁多样生物的生存, 加剧了物种的灭绝。如贡嘎山南坡水坝的修建,将造成牛羚、 马鹿等珍稀动物的高山湖滨栖息活动地的丧失以及大面积珍稀树种原始林的淹毁。
三、对策措施
建设水电工程是为了促进社会发展和造福人类，但对环境常会产生一定的负面影响，需考虑采取必要的措施，将工程对环境的不利影响减小到最低程度。水利工程能否带来环境效益， 能否把对环境的负面影响降低到最低限度是衡量水利工程建设成败的重要标志之一。因此，必须从多个方面采取措施来降低水利工程对生态环境的负面影响。
（1）完善相应的法律法规
要完善与环境相关的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》 、 《自然保护区条例》 、 《风景名胜区管理暂行条例》等法律法规，从法律的高度来约束工程设计和建设单位，真正把生态建设与环境保护作为工作的根本点和切入点。对严重破坏和影响生态环境、国家自然保护区、国家风景名胜区和世界遗产的水电建设项目，应该重新进行评
估和审查。
（2）调整环评的范围
目前水利工程项目的环评主要是对其建设内容及施工活动可能产生的影响进行评价，环境保护目标是在其工程目标已确定的情况下针对其可能产生的影响提出来的，与工程目标不在一个层次上， 因此还不能算是环境影响评价真正意义上的早期介入。 因此，应该对整个流域的规划方案进行评价，这个评价叫“战略评价” ，从流域生态与环境保护方面来说， 它具有战略指导意义， 能从流域的范围整体考虑开发活动带来的环境影响，并提出宏观的生态保护措施。
（3）开发目标和生态保护目标相协调
我国过去的水利资源规划，按照流域梯级开发模式，往往追求 100％的开发率，这样就忽视了工程开发会给生态环境带来危害。水利工程建设和河流梯级开发对生态、环境的影响，应通过流域综合规划进行统筹，协调建设，合理布局。水利水电工程建设应坚持工程建设与生态保护相结合的原则，以水资源合理配置为基本依据，以生态建设和环境保护为根本目标，达到水利工程经济效益、社会效益、环境效益的统一。
（4）设立水电工程中的设计和施工科技进步奖
国家可以设立水利工程专家评定委员会， 每五年或十年对该期间建设的水电工程的设计和施工技术进行评定，评选出对生态环境负面影响最小的水电工程设计和施工技术，给他们以重奖。使更多的单位和个人在设计和施工中最大可能地考虑生态环境，尽量避免或尽可能减少对环境的影响。
（5）建立局部区域环境监测体系
我国在生态与环境监测方面整体技术薄弱，建设监测系统又需要大量的资金，所以目前我国还没有一套生态、环境监测信息网，但是建设局部区域环境监测体系还是可行的。建议在已有的水文和水质监测站网的基础上，选择中小流域、典型工程进行试点工作，对水文情势、局部气候、河道泥沙、鱼类渔业、水质、水生物、岸边植被、鸟类、水力发电、当地文化等开展全面的分析，积累经验，逐步推广。对工程附近局部区域的生态环境作全面地了解，对发生的或即将发生的危害采取措施，使各方面的损失达到最小。建立一套全国区域的生态、环境监测信息网，涉及的部门多、专业多、所需资金量大，是一项长期的任务，是我们国家以后奋斗的目标。
参考文献：
[1] 林海燕. 水利水电工程建设中的生态环境问题探析[J]. 中国市场, 2009,(41)
[2] 崔淑君. 水利水电工程建设对环境的影响[J]. 河南水利与南水北调, 2011,(08)
[3] 邓生雪. 水利水电建设对生态环境的影响[J]. 北方环境, 2011,(08)
