摘要：本文阐述施秉县城区基本情况、洪水特性、防洪保护对象及其所采取的防洪减灾措施。
关键词：施秉县 城区 防洪减灾 措施
1 城区 自然 特征
1.1 地理位置 施秉城区位于施秉县中部，舞阳河及其支流杉木河、小河的交汇处，地势开阔平坦，海拨524~525m，河面高程520~521m，东西宽60km，南北长62km。s304公路横贯镇区，距施秉县火车站17km。
1.2 地形地貌与地质 施秉县城区位于东西走向的施秉断陷盆地中部一级阶地上，海拔高程524~525m。贫地东西长10km，南北宽0.2~1.6km，北部地形陡峻，南部坡缓，东、西面各有诸葛洞峡谷及观音岩峡谷。盆地地热平缓，河面高程520~521m，坡降小，大量冲积砂（砾）石层、粉砂土、粉砂质粘土堆积于河床中形成河漫滩、高漫滩。干流舞阳河由西往东呈“s”型从盆地中蜿蜓穿过。支流杉木河、小河分别在平宁桥左岩下游约450m、施秉大桥右岩下游约500m处汇入干流。
1.3 河流水系 施秉县境内河流众多，河道长度10km以上的河流有34条，均属长江流域乌江、舞阳河、清水江三大水系。WWW.133229.Com主要流经县城的河流有干流舞阳河及支流杉木河、小河。县境内的河流水流湍急、坡降大、落差集中、水力资源丰富，为水电建设和农田灌溉提供了优越的条件。
1.4 气象 施秉县属于中亚热季风湿润气候区。纬度较低，海拨较高，具有明显的高原性季风气候。夏无酷署、冬无严寒、无霜期较长，雨水充沛，雨热同季，属于丰收型气候。极端最高气温38.4℃，极端最低气温-7.6℃，多年平均气温16.4℃，多年平均降水量1018.2mm，无霜期298天。
2 洪、涝特征和灾害分析
2.1 暴雨洪水特性分析
2.1.1 暴雨特性分析 舞阳河洪水属山区型洪水，由流域内暴雨产生。而影响暴雨天气主要是受冷风低槽及两高切变线影响，舞阳河流域位于背风坡谷槽地带，处于南部公山和北部梵净山两大暴雨中心之间的暴雨低值区，是贵州省四大暴雨低值区之一。
2.1.2 洪水特征分析 舞阳河及其支流杉木河、小河均属山区河流，两岸多为岩壁，河谷狭窄、深切，河床坡度陡，汇流时间短，每遇暴雨易形成峰高量大的洪水，水位暴涨暴落现象很明显。大洪水和特大洪水一般发生在5~7月占82%；而发生时间最多的是每年的5~6月占66.6%，其它月份虽也有洪水发生，但机率较小。汛期各月洪水发生机率分析结果见下表：
洪水持续时间一般在2~3天左右，洪峰滞时约1.5小时，洪水组成多以干流洪水为主占70%，干支流同时涨水占20~30%，虽然干支流同时涨水的机率不算太大，但一旦遇上将造成灾害性洪水，如“95.6”、“96.6.1”、“96.7.2”洪水。
洪水传播时间根据多年大洪水资料分析，从干流上游的旧州水文站~皂角屯站约7~8小时，两岔河水库至观音岩电站为5~7小时，观音岩电站至施秉县城约0.7~0.8小时，洪水抢险时间只有5~7小时，抢险时间较短。
2.2 主要控制站不同频率洪水推求 根据施秉县《防洪手册》，干流舞阳河控制站为施秉大桥，现施秉水位站断面，由于杉木河和小河两条较大支流汇入，使得干流防洪段的洪峰流量沿程是变化的，为此，根据支流在防洪河段分布情况把河段内的洪峰流量分为三段 计算 ，即上游无支流段、中游为只有杉木河加入段和下游有杉木河、小河共同加入段。根据所选水情控制站，选用中游段后只有杉木河加入段，采用皂角屯站设计洪峰流量按面积比计算到中游河段，同时考虑观音岩水库削峰蓄洪的影响。
3 洪（涝）水对施秉城区的影响
3.1 施秉城区防洪除涝现状、标准及规划 我县虽然主城区内防洪堤已基本建成，但不可避免地会发生堤内低洼地带受堤外洪水倒灌的威胁，同时，堤内小范围的积水受堤外高水位洪水的影响不能正常向河道排泄，造成堤内局部受淹而发生外洪内涝。因此规划在城区沿河低洼的西站、东站及北站三处建排水泵站、解决积雨内涝问题。
3.2 洪、涝水对施秉县社会 经济 发展 的制约程度 施秉县城区目前虽处在全省暴雨低值区，但由于该城区三面环水、地势开阔且较低，每年均有不同程度的洪涝灾害发生，自清顺治十年（1653年）以来的347年中，就发生较大洪灾19次，其洪灾损失逐年增加。充分说明洪涝灾害损失严重制约施秉县城经济的发展，必须加大力度，加大投入进行 科学 防洪和依法防洪，把洪灾造成的损失降到最低限度，确保施秉县城经济稳步发展。
4 防洪减灾措施
4.1 防洪治涝工程措施
4.1.1 堤防工程 施秉县自1995年以来先后在舞阳河和小河上修建了五期防洪堤，共8300m，这些河堤加防浪墙后均达50年一遇防洪标准。在95、96以及2002三年的洪水中发挥了重要的作用，主要保护城区党政机关、工矿 企业 、学校及居民，保护人口约4.5万人，保护面积4.8km2。
4.1.2 水库工程 两岔河水库位于旧州镇上游约5km，集水面积256km2，库容6320万立方米，主河道长37km，比降6.4‰，具有年调节性能。由于该水库集水面积较小，只占施秉城区集水面积的20%，对区间占80%集水面积的洪水起不到调节作用，因此两岔河水库对施秉城区的防洪作用不明显。
观音岩水库位于施秉城区上游9km处，坝高82.1m，总库容1.23亿立方米，控制流域面积941km2，占施秉城区大桥以上集水面积的74%，占皂角屯以上集水面积的55%，为年调节水库，对洪水具有蓄洪、削峰、错峰等能力，其调洪能力达7000万m3，对施秉城区及下游的防洪起到至关重要的作用。
4.2 洪水运行调度
4.2.1 防洪限制水位 观音岩电站主汛期5~7月，限制水位为596.00m，后汛期8~9月，限制水位为598.00m。
4.2.2 水库调洪削峰作用 观音岩电站防洪水位596.00~599.00m，具有较大的调洪削峰错峰能力，水库可将20年一遇洪水削减23%，降为10年一遇，将50年一遇洪峰流量削减25%，降为20年一遇，错峰时间为4小时。对施秉县城的防洪起着重要的作用。
4.2.3 洪水调度方案 由于上游两岔河水库对施秉县的防洪作用不明显，故洪水调度只考虑观音岩电站，其洪水运行方式严格按《近期舞阳河防洪调度方案》执行；水位超过防洪限制水位596.00m，即全开一孔闸门，以后视水库水位上涨情况而定。当前一时段水位上涨.1~0.2m开一孔闸门，0.2~0.4m开2孔闸门，一次开启闸门不应多于3孔。当水位超过598.00m，溢洪道闸门全开情况下，若前时段水位涨幅超过0.6m，加开底孔泄洪。
4.3 加快和完善非工程措施
4.3.1 建立雨情自动化测报点，为能准确及时地了解雨情，建议在舞阳河、小河、杉木河上各建立一个雨量站，并了解上游周边雨量及旧州、黄平雨量，掌握雨情发展动态。
4.3.2 尽快建立和完善县城乃至舞阳河流域洪水预警预报系统。
4.3.3 尽快重新建立水文水情控制站，监视舞阳河和小河上的水情。
4.3.4 保护上游森林植被及种植水土保持防护林，防止水土流失，避免泥沙淤积抬高河床，降低防洪标准。
4.3.5 解决落实防洪基金，办理洪灾保险。
4.4 制定了切实可行的城区防洪预案
4.4.1 明确了洪区的划分和相应职责。
4.4.2 落实了防汛抢险队伍及防汛物资。
4.4.3 划定了堤防工程20年一遇、50年一遇、100年一遇的防洪水位线。
4.4.4 加强了汛情监测、洪水预报及报警。
4.4.5 制定了 科学 的抢险方案及撤离方案。
总之，要真正做好施秉县的防洪减灾，无论是从宏观或者微观角度而言，都还需要去做大量的工作。只有科学防控，强化责任和措施落实，才能确保县城的防洪工程安全，才能保证我县 经济 的健康稳定 发展 。
