论文 摘要：分析了地下水开发利用现状和存在的主要问题，介绍了近年来地下水管理保护的一些措施和做法。提出了今后加强地下水管理保护的对策及建议。
论文关键词：地下水资源；开发利用；管理保护；对策；张掖市甘州区
张掖市甘州区位于甘肃省河西走廊中部，黑河流域中游，总面积4240km2，人口49．8万人，灌溉面积108．85万亩，是张掖市 政治 、 经济 、文化中心。全区可利用水资源量8．97亿m3其中地表水6．74亿m3，地下水2．23亿m3，人均占有水资源量1800m3，亩均占有水资源量824m3，分别为全国平均水平的82％和46％，属中度缺水地区。
1全区地下水资源开发利用现状及存在的主要问题
1．1地下水资源开发利用现状
2000年以来，国家对黑河流域进行综合治理，随着黑河调水方案的实施，分配给张掖市及甘州区的黑河地表水资源大幅度削减，当黑河莺落峡水文站来水l5．8亿m3，高台正义峡下泄水量达9．5亿m3，。甘州区地表水引水量从调水前的8亿～9亿m3，减少到目前的6亿m3，左右，而地下水开采量从90年代的0．8亿m3，增加到现在的2．1亿m3，。WWw.133229.coM目前，甘州区40％的农业用水、95％以上 工业 用水及城乡居民生活用水主要靠开采地下水解决。地下水资源已成为甘州区经济和社会可持续 发展 的重要基础。
1．2地下水资源开发利用存在的主要问题
近年来，由于工农业生产和国民经济的快速发展，对水资源的需求量不断增加，2007年全区机井数量已达2800余眼，地下水开采量达2．1亿m3，已接近地下水允许开采量。据张掖水文水资源局提供的观测资料，甘州区地下水位整体呈逐年下降趋势，下降幅度0．15～0．30m／a，特别是石岗墩滩、盈科灌区上秦镇、西干灌区沙井镇的局部地区地下水下降幅度达0．5～0．6m／a。由于地下水位下降，致使北部滩等局部地区生态林草大量枯死，荒漠化加剧，生态环境恶化。从大满、盈科、西干、乌江4个井河混灌区来看，由于井灌面积不断扩大，河灌面积不断减少，导致灌区水费收入减少，已对灌区今后的生存和发展造成影响。城区一些工业废水和生活废水未进行达标处理直接排放，造成城区及东北郊浅层地下水水质受到不同程度污染，黑河下段、山丹河靖安桥以下河流水体受到一定的污染，无法满足生产生活用水要求。从全区当前面临的水资源严峻形势来看，如果不注重对地下水加强管理保护，不对地下水开采加以限制和规范，不对滥打井、乱取水行为加以控制，任其发展下去，在不久的将来，甘州区的命运比武威市民勤县的状况好不了多少。因此，合理开发利用和保护地下水资源，防治水污染，对实现甘州区经济社会可持续发展具有十分重要的意义。
2加强地下水管理保护的措施和做法
近年来，甘州区加大地下水管理保护力度，从加强宣传，提高认识；整章建制，规范管理；分析论证，严格审批；严肃执法，强化保护等方面人手，采取有效措施，加强管理，使地下水管理保护工作逐步走向规范化轨道。
2．1加大地下水开发利用和保护工作的宣传力度，切实提高全社会的节水意识
每年利用“3．22”世界水日、
3对地下水管理保护的对策及建议
3．1切实搞好地下水资源规划和评价
鉴于甘州区地下水调查及评价已经过了整整10a，这10a当中，水资源利用格局发生了很大的变化，应根据目前地下水资源开发的现状，并考虑随着 经济 和社会 发展 对水资源需求增加的客观事实，从可持续发展的角度出发，建议开展新一轮地下水调查评价，切实搞好地下水资源保护规划建立完整、 科学 的全区地下水资源规划体系，促使地下水资源与生态环境、经济和社会协调发展。
3．2加强对水资源的监测工作，完善地下水监测 网络 要按照《甘州区水资源信息化建设规划方案》，加强地下水动态监测网络体系建设，在全区范围内布设地下水位、水量、水质观测井开展监测；对城市重要的 工业 、生活、城镇集中水源地取水口、重点排污口安装远程监控设施，进行数据传输的控制，建立地下水资源动态自动监测系统，运用微机技术定期分析监测资料，发布监测区的水情预报和预测，为加强水资源管理和防治地质灾害提供科学依据。
3．3实行严格的取水许可制度和水资源论证制度，控制地下水开采规模，合理调整地下水开采井布局。
要根据地下水保护重点及开采现状，划定地下水禁采区、限采区。在禁采区禁止开采地下水，对现有的开采井要逐年进行关闭；在限采区内严格控制地下水开采规模。对开发建设项目严格实行水资源论证制度和环境评价制度，禁止新上高耗水、高污染的建设项目；对新打机井严格按照规定和要求进行审批；对地下水超采区，要按照行业用水定额，对取水单位逐步削减取水量，逐步恢复地下水资源采补平衡。
3．4完善地下水计量设施，为科学计量、准确收费提供科学依据
取水计量是实施定额管理、加强节水监督的基础，也是实施总量控制、定额管理、累进计收水资源费的技术依据。目前甘州区农业灌溉大部分机井没有计量水表，给灌区征收水费和水资源管理部门征收水资源费工作带来一定的难度，因此要结合节水型社会建设工作，把取水计量工作作为实施取水许可监督管理的一项重点工作来抓，制定完善取水计量工作的方案和计划，分年度有计划对取水单位安装普通水表或智能化水表，完善计量设施，为科学计量、准确收费创造条件和提供依据，对拒不安装或者计量设施不符合国家技术标准的，按照水法的有关规定进行处理。
