[摘要]在社会生产中，小型农田水利工程发挥着重要作用，尤其在农业生产方面，其作用更加明显。为了确保农业生产顺利进行，需要做好小型农田水利工程建设管理工作。基于此，文章通过阐述建设小型农田水利工程的意义，分析小型农田水利工程存在的问题，同时提出建设小型农田水利工程的具体措施，为组织开展农业生产工作提供参考。
[关键词]工程建设；小型农田水利工程；工程管理
[中图分类号]F426.91[文献标识码]A
在农业产生中，小型农田水利工程发挥着重要的作用，为了确保农业生产工作顺利进行，需要做好小型农田水利工程建设、管理工作。
1建设小型农田水利工程的意义
从行业类别的角度来说，所谓水利工程主要是指灌溉、蓄洪等有效水利工程设施，在社会生产中，这些水利工程设施的作用就是兴水利、防水害，同时借助水利工程设施实现防灾减灾的目的。我國作为农业大国，小型农田水利工程建设数量非常庞大。与其他农田水利工程相比，小型农田水利工程的作用就是对水资源进行合理开发利用，通过灌溉满足农作物生长所需的水分，在一定程度上提高农业生产，促进农民增收。以堵截沟道为例，该设施作为一项重要的小型农田水利工程，受降水引发洪水的影响，通过修建水利工程设施，有效阻截水土流失（洪水冲刷引发的水土流失），进一步起到保护水土的作用。在农业生产中，各种小型农田水利工程设施发挥着积极的作用，尤其在农业灌溉、人畜饮水等方面，小型农田水利工程设施的地位无法取代。对于农民来说，通过修建小型农田水利工程设施，无论是抗旱救灾，还是农业生产，其成效非常明显。近年来，随着水资源的不断枯竭，小型农田水利工程设施的重要性逐渐受到广大农民群众的充分认识，并且积极投身到小型农田水利工程日常保护、维修等活动中，其行为在一定程度上促进了农田水利事业的健康发展，有利于推动当地小型农田水利建设良性发展。
2小型农田水利工程存在的问题
2.1设施陈旧，带病运作
在我国，许多地区的小型农田水利工程修建的时间比较早，有些甚至是20世纪修建的，许多小型农田水利工程服役时间比较长，并且当时的技术水平比较低，工程建设质量难以保障，并且在排水标准方面，国家缺乏有效的管理，同时在节水灌溉方面，人们普遍缺乏必要的认识，对于灌溉节约用水没有给予足够的重视，进而在一定程度上弱化了许多小型农田水利工程的功能，在当前农业生产环境下，难以满足农业发展需要。
2.2设施老化，运行环境恶劣
在我国，受计划经济体制的影响，小型水坝、沟渠、池塘等小型农田水利工程基本属于集体所有，其出资主体主要是政府，随着市场经济的不断发展，为了满足农业生产需要，单个家庭，甚至个人，新建开挖了一些沟渠等排灌设施。后来随着市场经济的进一步发展，传统计划经济体制的弊端日益明显，使得农村的小型农田水利工程设施处于无人管理、无人维护的真空状态，人们开始不重视，甚至是忽略了小型农田水利工程的保护工作。在当前社会环境下，许多沟渠被杂草覆盖，小型农田水利工程中长满杂草，甚至杂草堵塞渠道，严重影响渠道的排灌功能。
2.3无法安全保障当地的生活用水
在我国一些偏远的地区，由于气候干旱少雨，水一直困扰着当地经济的发展，尤其在偏远的山区，根本无法安全保障生活用水。生活用水问题虽然在平原地区得到很好的解决，但是在偏远的山区，由于自然环境恶劣，农田根部无法得到有效的灌溉，基本上靠天吃饭，人畜用水存在严重的安全隐患，甚至许多地区为了用水，需要走很远的路途去挑水。
3建设小型农田水利工程的具体措施
3.1筹集资金，做好小型农田水利工程的建设、维修工作
在市场经济环境下，为了更好地实现社会和谐，需要建设更多优质的小型农田水利工程，在这种情况下，需要协调各种利益关系，在投资者与受益者之间做好平衡。在我国，组织开展各种小型农田水利工程建设工作时，依然以政府投资为主，产权归当地政府所有，所以小型农田水利工程建设普遍具有较强的公益性。在市场经济中，这种建设方式难以激发市场活力，同时严重限制了受益者的积极性，并且弱化了社会力量参与的积极性。在我国，由于需要众多小型农田水利工程，仅仅依靠国家单方面的投资难以有效利用水资源。基于此，需要借助市场的调节作用，激发社会各界参与的积极性，最大限度缓解国家财政压力，在一定程度上促进小型农田水利工程建设。在具体实施过程中，按照谁投资谁受益的原则，调动更多的社会力量参与小型农田水利工程建设活动，确保投资与收益成正相关，让投资者参与小型农田水利工程管理工作，以此激发投资者参与小型农田水利工程建设的积极性和主动性。
3.2完善管理制度，提高管理水平
在市场经济环境下，与其他工程项目相比，小型农田水利工程建设与管理，同样需要借助制度进行约束和管理。在组织开展小型农田水利工程建设和管理工作时，需要建立健全管理制度，利用规章制度实施小型农田水利工程管理，进而在一定程度上充分发挥小型农田水利工程的功效。对于小型农田水利工程管理，可以实施绩效考核，在管理过程中，注重管理的时效性，进一步有效补充小型农田水利工程管理制度，充分发挥小型农田水利工程的经济效益和社会效益。另外，借助现代化的管理手段，提高小型农田水利工程的管理水平，在管理人员配置方面，要合理配置专业的技术人员，同时对其进行专业技能教育和培训，进而在实践中，及时运用各种先进的管理理念，以及先进的小型农田水利工程施工、管理技术等，最大限度确保小型农田水利工程管理工作顺利进行。
3.3激发群众参与小型农田水利工程建设的积极性
在新农村建设中，小型农田水利工程作为新农村建设的一部分，需要高度重视群众的作用，在小型农田水利工程中，吸纳广大群众参与，这是因为，一方面群众是小型农田水利工程的使用者，另一方面更应该发挥其建设者的作用。在组织开展小型农田水利工程建设工作时，需要采取各种措施，让广大群众参与到建设活动中。在完成工程竣工验收工作后，充分发挥群众保护小型农田水利工程的职责，进而在一定程度上延长其使用寿命，充分挖掘其社会效益。
3.4加大宣传力度，帮助民众树立保护小型农田水利工程的意识
在组织开展小型农田水利工程建设工作时，需要高度重视全民参与保护的重要性，只有这样才能激发社会各界保护农田水利设施的活力，进一步延长农田水利工程使用寿命。在这种情况下，借助网络、电视等媒体，全方位、多角度地宣传小型农田水利工程的重要性，帮助社会民众树立保护农田水利设施的意识，同时强化社会民众保护、维修小型农田水利工程的责任，进而调动社会力量参与小型农田水利工程的保护工作。
4结论
在市场经济环境下，在组织开展小型农田水利工程的建设、管理工作时，需要充分认识各环节存在的问题，积极采取各种措施，及时有效地解决现存的问题，以及规避潜在的问题，同时协调处理各种矛盾和纠纷，进而在一定程度上提高小型农田水利工程的建设、管理水平，全面贯彻落实小型农田水利工程建设工作。对于小型农田水利工程来说，无论是建设工作，还是管理工作，一方面需要水利管理部门领导层的重视，另一方面需要广大群众的积极参与，有效解决小型农田水利工程建设中出现的各种问题，确保当地农业生产工作顺利进行。
作者：史金亮
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