节约用水管理是指通过行政、技术、经济等管理手段对用水进行管理，其对于调整用水结构、改进用水方式以及科学合理的计划用水具有重要意义。
一、计划用水存在的问题
当前城市实行计划用水管理仍然存在一些问题：对于实行计划用水、节约用水的意义认识不足，总认为用水也搞计划没有必要；申报节约用水计划时，有些单位宽打宽用，用水量尚不能够落实；实行计划用水管理，是與用水定额紧密联系在一起的。但由于不少企业，特别是小型企业，乡镇企业没有量水设备与测试手段，难以分析确切的用水定额。同时，有些企业由于生产工艺和冷却的需要，冬季用水与夏季用水相差较大，其用水定额不一；绝大部分企事业，在填报年度节约用水计划时，就按照取水许可证的取水量，分摊到各月中，应付了事，说明不了用水的高峰期。因此，全面实行计划用水管理还存在着一定的困难。但是实行计划用水管理势在必行。这是保证经济持续发展的需要，是满足城乡居民生活水平日益提高对水的增长的需要，是缓解该市水资源供求矛盾的重要措施。同时，也是落实最严格水资源管理制度的重要举措。
二、计划用水指标与节水措施的分析
1、计划用水指标。计划用水指标是指在一定的时间内计划目标数值定量的具体化，要有可靠的原始记录和监测数据。计划用水指标有总指标和分指标，还可以分解到基层用水部门，以利于检查和考核。工业企业计划用水指标主要有：用水量（指取新水量），包括生产用水，辅助生产用水（包括机修、锅炉、运输、厂内基建等用水）和附属生产用水（包括科室、绿化、食堂、厂内浴室、厕所等用水）。用水定额，包括单位产品新水量，单位产值新水量，内部职工生活日新水量。重复利用率，不同行业有不同的数值。冷却水循环率。排水率。这几项指标中，可将用水量，即取新水量作为节约用水计划指标，当然，还要参考用水定额是否先进和重复利用率的高低。从当前情况分析，此项指标可以基本上反映出工业企业生产的用水水平和用水管理水平，可以满足对水资源实行宏观调控和水资源再分配的基本要求。对于那些不能定量或者不能确切定量的指标，则应纳入宏观调控管理。例如农业灌溉用水、生态环境用水，城市中的公共事业用水等，必须在宏观调控计划中，根据水资源量的多少，予以充分的考虑。
2、节约用水的主要措施。节约用水的措施有很多，过去的开源为主、提倡节水措施以及当前的开源与节流并重、开源节流与治污并重的措施，都曾在特定时期发挥过重要作用。随着科技的进步发展，以下就中水回用的节水措施进行分析：中水回用是解决城市缺水的有效途径，是污水资源化的一个重要方面。推行分质用水，实现污水资源化是一项十分紧迫的任务，大力推广中水的使用是城市节水的重要内容。只有很好的应用中水工程才能够从真正意义上起到节约能源、节约用水的作用，才能够显示出其经济效益，使中水建设投资和运行投资发挥应有的效益。城市生活用水的用水过程绝大部分是在建筑中完成的，因此要节约城市生活用水必须挖掘节水技术在建筑给水中的应用。中水回用的处理技术按其机理可分为生物化学法、物理化学法和膜-生物反应器技术。其中，生物化学法水量负荷变化适应性小、间断运行适应较差、产生臭气味多、污泥量多、装置密封性差、运行管理较复杂。物理化学法对溶解性有机物去除能力较差、动力消耗较大、基建投资较大、水量负荷变化适应能力较大、间断运行适应能力一般、产生臭气味较多。而膜-生物反应器工艺则通过膜分离技术大大提高了生物反应器的处理效率，具有生化效率高、水量负荷变化适应性好、出水水质好且稳定、占地面积小、排泥周期长、装置密封性好、易实现自动控制等优点。经工艺比较，采用先进的膜生物反应器工艺，处理后的水可符合建筑中水回用标准、杂用水水质标准、景观环境用水水质标准。
三、节约用水计划制定的原则及其注意事项
1、节约用水计划制定原则。水资源作为人类生存的环境条件，它是个社会问题；作为促进经济增长，它又是个自然资源的利用问题。因此制定节约用水计划，即把用水纳入计划管理之中，不单纯是个水资源利用问题。在满足人类生活用水需要、促进经济持续增长的问题，还必须维持生态环境的平衡，创造一个人类生存的良好水环境。制定节约用水计划应遵循的基本原则有：任何情况下都要以供定需，在用水次序上，首先满足城乡居民生活用水；采用先进节水技术的基础上，采用先进的用水定额；编制年度节约用水计划应以产品产量为依据；节约用水计划指标应依节约用水、提高水的重复利用率为前提；节约用水计划管理应与经济管理和企业管理相结合，从计划上把用水与水资源的开发利用有机的结合起来；水是动态资源，根据水资源变化的实际情况，随时修订其节约用水计划。
2、节约用水计划制定的注意事项。主要表现为：（1）制定节约用水计划需要注意水资源是动态资源、年际变化大以及年内时空分布不均的事项。这是水资源不同于其他自然资源的独具特点。供水的不均匀性，给我们制定年度节约用水计划带来很大困难。自然因素的变化是不以人的意志为转移的。当前的供水工程条件和技术水平，还很难做到水资源的多年调节运用。因此，必须根据水资源变化的实际情况随时对节约用水计划做出合理的调整。（2）制定节约用水计划需要注意水资源以地表水、地下水等不同形式存在，而用水既有地下水，也有地表水等事项。从水资源统一调度运用和管理的角度出发，增加水资源的利用率，应该是有条件的地方充分利用地表水，不用或者少用地下水。如何在年度节约用水计划中体现出充分利用地表水这不仅是水资源统一调度运用问题，也是经济问题、政策问题。同时，还有污水资源化问题，对于那些对水质要求不高的用水，应当充分利用处理后的污水，以减少优质水的总消耗量。要研究具体的政策，利于地表水和经处理后的污水的充分利用体现在节约用水计划之中。（3）制定节约用水计划需要注意水应与生产发展计划相协调、相适应，以保证生产发展对水需求的事项。节约用水计划不同于生产计划。生产计划可以把一切潜力都计划进去，然而节约用水计划则不然。制定节约用水计划必须留有充分的余地，绝不能把全部水资源的可利用量安排殆尽。临时性用水和季节性的生产用水，在制定节约用水计划时，应予以充分的考虑。今后需要认真研究留有充分余地，以利于节约用水计划的制定和实施。
四.结束语
综上所述，由于我国水资源人均占有量很低，并且随着我国城镇化建设及工业发展，对于水量和水质的要求也越来越迫切。因此为了保障城市建设的可持续发展，必须加强对节约用水计划进行分析。
参考文献：
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