摘 要：水是人类生活中必不可少的宝贵资源，但水并不能够完全的为人类所充分的合理利用。人类只有修建了水利工程，才能保障水流，以防洪涝的灾害，同时进行水量的分配，来充分满足人类居民生活和企业生产规划对水资源的需要。由此可见水利工程的建设与管理对于人类文明发展占有十分重要的低位。
关键词：水利工程，农村，管理，建设
建设新农村，水利为首要任务。农村水利工程涵盖了很多例如：沟、渠、圩、坝、桥、排灌站等等。目前，农村建立的水利工程主要由两大部分建立，一是由乡、村集体投资投劳建成的， 二是贷款、 国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。 例如我国新疆地区干旱少雨的现象十分严重，相对应的水资源十分贫乏，这种情况就制约了新疆的经济发展。许多年以来，农田水利工程的建设和管理，促进了农民居民的生活，同时也为农业生产条件带来了很大的福音，有力的推动了农村经济可持续发展建设。然而随着工业化和城镇化步伐的加快，随着全国建设小康社会提出的新要求，农村水利工程正面临着一系列的问题。这些问题将指引着人类往更好的水利工程路途上发展。
一 农村水利工程建设与管理的意义
水利工程的建设和管理，为发展国民经济打下了夯实的基础，在确保水利工程顺利建设的同时，充分发挥工程的效益，最重要的一点还是必须加强工程的管理。人类常说“三分建，七分管”，对于农村水利工程的建设与管理来说，建设是基础，而管理才是关键。工程建立，即安全的好坏， 就会直接影响到效益的高低，但是建设中管理的不当就很有可能会造成严重的事故，给人民生命财产甚至国家带来不可估量的损失。通过我国技术、经济和法律手段来保护及合理运用已经竣工的农村水利工程，让其充分利用水资源、 防治洪涝灾害，为我国农业、 工业及城乡人民用水提供可靠的保障。但是影响到农村水利工程的因素不可确定且十分复杂，我国的有关水利工程理论知识仍不完善，还处在发展中的阶段，与此同时农村水利工程的建设迫在眉睫，加上工程量较大、施工条件严峻。由于我国大型灌溉区域的灌溉用水量约占全国灌溉区域灌溉用水总量的一半，但是其水的利用率却低于全国的平均水平，因此大型灌溉区域占重要低位。在建设方面上，确保大型灌区和中型灌区节水改造的投入同时，适时的启动排灌更新改造；管理上，深化灌溉区域的管理体制改革，落实公益性专业人员基本的支出和工程维护费，大力推广农民们用水户的灌溉管理，全面建设量水的设施节约用水，不断改进管理手段。因此， 在水利工程的建设施工中难免会遇上不符合客观实际的地方，导致水利工程建筑物本身存在着不同程度的缺点和隐患。水利工程建筑物长期在水中工作，受到水的多方面作用，例如水的压力、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响。农村水利工程建筑物失事危害随社会发展而不断加大。 为了确保水利工程的安全、完整，为更多的老百姓带来福音，充分发挥工程和水资源的综合效益，就必须及时发现隐患，准确无误的解决根本问题；对水利工程进行经常性的保养；开展有关科学性质的研究，不断提高水利工程的管理水平。
二 农村水利工程的现状
农村为我国发展经济提供了很大贡献。其水利工程的现状有以下几点：
1、农村的水利基础设备较差。水利工程很大程度上是建立于1950至1960年，由于当时农村的环境和我国技术人才的匮乏，例如勘测、规划、设计仓促， 资金不足，工条件简陋等等问题，为农村水利工程的管理带来了许多麻烦，导致水利工程的安全隐患时时存在，甚至有不断升级的可能性。
2、改造范围太，资金缺乏。改造的目实施了已经许多年了，但其改造目标仍然集中在干渠上和分干渠上，所有支渠及支渠以下的灌区都没有得到节水改造，加上现有的水利工程老化失修，没有准确水量的计量设施，使得水利工程在渗水、漏水、跑水等等浪费的现象十分严重。
3、农村水利工程建设与管理的投入较小。我国对农村水利工程的投入十分短缺，甚至连小型农田水利工程的投入也严重缺失。如果我国加大对农村水利工程的投入，将其重点放在病险水库除险加固等大型骨干工程建设当中，则防洪灌溉效益将会得到改善。
4、安全基础设施较薄弱。我国的河道弯曲现象很多，加上堤身的单薄，导致了水利工程的隐患比较厉害；自然危害例如堤身白蚁危害越来越严重，排涝站、 防浪墙等重要防洪排涝设施仍在建设。一系列的状况将会造成新河淤塞严重， 内涝严重等等问题。
三 加强农村水利工程建设的措施
1 做好新农村水利工程的规划。
我国目前针对新农村的水利现状和其存在的问题，制定了全面完善的切实可行的规划，调整 “十二五”节水规划和 “十二五”小型农村水利工程建设和管理的规划，将新农村饮水安全和小型农水工程建设都纳入其中。强化政府行为，不断持续性的加大农村水利建设的政策引导力度。实践证明了一点，我国农村水利建设和管理依靠了政府行为，是水利建设完善的重要保证。加大水利建设和管理的环境综合治理力度，初步构建起水利环境安全保障的体系。大力推进节水型社会建设，建立起全面发展先进的农业用水制度，加大对水污染管理的制度，建立并恢复河流自净的能力，促进了水环境的承载范围。
2 不断投入创新机制，增加对农村水利工程的投入。
随着我国城市化步调的加快，水利服务建立的对象也发生了较大的变化，要求的质量也愈来愈高，水利工程的建设管理从过去的防洪排涝问题到现在的水环境问题的治理。水利工程建设和管理的发展主要就在于改革，一定要通过不断投入创新机制，增加对农村水利工程的投入。并且加强农田节水规划的工作，积极的争取到国家的资金。同时，积极推进水利改革的完善，加大国家资金和社会援助的投入，积极融资，积极建设和管理新农村水利工程，依照原则“谁受益、 谁负担、 谁投资、 谁所有”；制定政策，发展民营水利，积极吸引社会的援助和国家的资金，将资金投放到农村水利工程的基础设施上去。共同使用国家的资金， 形成合力。势必要将农村水利工程建设和管理，运用道路的建设、绿化的植树和经营水利工程的生产结合起来，有科学性的开发水利资源，形成水利工程建设和管理的良性运行机制，逐步让农村水利工程的建设和管理走上可持续的自我发展的轨道。
3 加强和建立水利工程的科学性管理。
管理水利工程的人员要把水利工程管理作为一项使命来对待，向管理要效益。各个部门的管理单位首先就是要建立起完善的管理机构，做到相对于稳定的管理水利工程的人员；然后就是加强财务会计方面的监督工作，确保水利建设和管理行政主管部门定期对财务管理进行审计。建设和管理后的水利工程形成的资产要按时交给有关企业和个人，给他们颁发使用权证书，同时也可以采取专业性的管护措施例如：拍卖、经营、个人承包、独立资金等措施，方便形成一系列适合当地社会情况的运行管护模式，让新老农村水利工程的建设和管理能够良好的运行。
四 总结
我国农村水利工程建设的意义及水利工程建设存在的对自然界的地表水和地下水进行控制、治理、调配、保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程。在建设物质量不合格的豆腐渣工程， 要严厉的打击，决不手软。
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