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榆阳区水资源开发利用对策探析

2015-10-13 09:14 来源:学术参考网 作者:未知

摘 要:通过分析榆阳区水资源现状、气候特点和县域经济发展特点,对县内水资源开发利用存在的问题进行了探讨,提出了科学、合理的水资源开发思路,以促进县域经济发展。

关键词:榆阳区; 水资源; 开发利用
1概况
  榆阳区位于陕西省北部,毛乌素沙漠与黄土高原接壤地带,境内地貌大致为“七沙、二山、一分田”。全区总土地面积为7053km2平方公里。共有24个乡镇、7个街道办事处,488个行政村,总人口45.69万人,其中农业总人口30.92万人。全区总土地面积7053平方公里,人均土地1.6公顷。气候属中温带半干旱季风区,春季干旱多风,夏季干燥炎热,秋季凉爽短促,冬季干冷漫长。区内降水量少,多年平均降水量414.1mm,且降水年际变化大,时空分布不均匀,七、八、九三个月降水量占全年总量的66%。年平均蒸发量为1905.5mm,是平均降水量的4.6倍。多年平均气温8.1℃,极端最低气温-32.7℃,平均日温差为11.1℃—13.5℃,有“早起凉、晌午晒,下午刮风变化快”的说法。
  境内有无定河、秃尾河、佳芦河3大水系,全部注入黄河。区内有大小河流沟道837条,多为季节性河流。按流域面积区分,10 km2平方公里以上的有53。水资源总量约为10亿m3,其中地表水资源量5.6亿m3,地下水资源量4.4亿m3,现开发利用水资源总量2.3亿m3。
2水资源可持续发展现状
  榆阳区人均相对水资源拥有量同全国和全省相比较为缺乏,从现今和长远来看,缺水已制约了经济和社会的发展,并且这种缺水状况还有加剧的趋势,节水和开源是缓解榆阳区水资源短缺的根本措施。在目前的水资源开发利用中,主要存在以下几个问题:
  2.1水忧患意识不强,水法制观念淡薄。在河道上违法乱采砂石、乱设碍洪建筑物,生活垃圾和建筑弃渣弃土倾倒入河,人为造成过洪能力降低现象时有发生。人们缺乏水忧患意识和水法制观念,更缺乏节约用水意识和水资源的保护意识。
  2.2水污染不断加剧。榆阳区境内主要有无定河、秃尾河、佳芦河三大水系,辖区内榆溪河是唯一的境内河流,目前,三大水系均由不同程度的水污染情况,特别是工业企业排放大量的工业废水、城市污水直接影响到榆阳区母亲河榆溪河的水质,危及到河系上千万人的饮用水安全。
  2.3水资源供需矛盾日显突出。随着人口的增加,城市和工业经济的进一步发展,未来全区水资源的供需矛盾将不断加剧,据调查,榆阳区每年因缺水等原因,至少有5万亩农田受旱减产,未来十年内有近10万亩农田将受到旱灾的威胁。
  2.4水资源统一管理体制尚未形成。目前,榆阳区水资源呈现多头管理,在水资源的管理上形成了水利、环保、农业、城建等多部门分割体制,削弱了水行政主管部门的水资源管理主导地位。水资源管理工作出现互相推诿扯皮和重复低效的问题,不利于水环境管理和保护的正常进程。
  3实现水资源可持续利用对策
  3.1加大宣传力度,增强全民的水法制观念和水忧患意识。一是要加强水资源短缺意识的宣传,不断增强全民的水忧患意识,树立全民的危机观念、节水观念和保护观念。二是要加强有关水法规的宣传力度,提高全民的水法制观念。
  3.2科学规划,确保合理适时开源。为确保水资源供需基本平衡,应对新增水源工程进行综合规划,构筑全区水资源宏观调控网络。即建设一批山区水库,广泛开展蓄、引、提等骨干水源工程建设,力争每年建设和配套小(1)型水库1~2座,小(2)型水库3~5座,形成星罗棋布的全区水源工程;加快香水水库等小型水库的建设和榆东渠、榆高渠2个万亩灌区改造治理,提高重点缺水地区的供水和抗旱能力;全面完成全区所有乡镇人饮工程建设,100%的乡镇和80%的村所在地通卫生饮用水。
  3.3采取有力措施,厉行节约用水。一是要大力推进以节水为重点的水利工程建设。对历史性的重要旱片,兴建一批以蓄为主的水利骨干工程,解决灌溉问题。二是要以万亩以上灌区的节水改造为重点,着力抓好干渠和支渠的防渗衬砌和骨干建筑物的配套,改革灌溉方式,将全区灌溉水的利用率由现有的不足0.3提高到0.8以上。三是在有条件的地区积极采用喷灌、管道输水等高新节水技术,有计划地重点扶持、创建节水增效示范园区。四要利用价格杠杆的作用,采取计划用水、超额加价等措施,促进农村节水。应采用新技术、新工艺,提高工业用水重复利用率,促进废水、污水的处理回用,提高污水利用率,达到合理、高效用水。
  3.4防治并举,切实加强水土保持和水资源保护。在水污染防治和水资源保护方面:一要从改善城市水环境的角度,认真落实产业结构调整政策,积极进行产业结构和工业布局的调整,把污染严重、工艺落后、资源消耗大的工业企业,坚决淘汰。发展质量效益、科技先导型和资源节约型产业,这是解决全区水环境问题的根本性措施之一。其二要实行取水总量和污染物排放总量控制。三要加大污水治理力度,兴建城市污水处理厂,对生活污水进行集中处理,以便有效地控制污染源。四要制定和落实城镇饮用水源地保护规划和水源保护区建设,尤其是要高度重视保护重要湖、库的水质,建立“三河”流域危险废物卫生填埋规范化处理体系,确保饮用水的水源安全。五要建立保护监督机制,定期发布“三河”水环境水质监测公报,接受社会监督,促进水环境保护工作。
  在水土保持生态建设方面:一要以小流域治理为重点,实行山水田林路综合治理,以坡面小型水利工程建设和坡耕地整治为基础,提高土壤涵养水分能力和生产能力。二要强化行政执法监督,落实“三权一案四同时”(水土保持方案的审批权、收费权、监督权;水土保持实施方案;生产建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工、同时投入使用)。三要依靠科技进步,提高水土流失综合治理效益。引进和推广适用于当地综合治理的水土保持科研成果。四要突出重点,集中力量搞好榆阳区国家水土保持生态环境建设,以整治榆溪河两岸水土流失为主线,以保护城区饮用水源为重点,以监督大中型生产建设项目为突破口,带动整个城区水保生态环境建设的开展。
  3.5强化管理,完善机制,实现水资源合理利用。要改革水管理体制,实行城乡水务一体化管理。通过改革加强水利行业主管部门的宏观调控职能,建立新型的水务管理体制。要通过实行取水许可制,将全市的取水、用水切实控制起来 ,实行合理用水、计划用水和节约用水。要加强经济手段在水资源配置中的调控作用。抓紧水价改革,建立合理的水价体系,调整水价。
  3.6加大依法治水力度,促进水资源的可持续利用。一是要坚决执行《水法》《防洪法》《水土保持法》等法律法规,加大水行政执法力度,严肃查处水事案件。二要规范水行政执法体系建设,界定水行政执法范围和任务,建立以水行政执法责任制为核心的各项配套制度,规范行政执法行为。三要加强水行政监察队伍建设,完善执法手段,充实业务骨干,努力建设一支高效廉洁文明的水行政执法队伍。
  4结语
  正确地认识榆阳区水资源奇缺的紧迫形势,为更好地开发利用和保护水资源,合理规划工程布局,建设骨干水源工程,管理保护好地表水,最大限度地拦蓄天然降水,科学开采地下水都有重要的作用,对于动员全社会建设节水型社会,走出一条符合榆阳实际的水资源开发利用之路具有积极的意义,因此,在水资源开发利用中,要开源节流、分类指导、因地制宜、科学统管,使榆阳区有限的水资源更好地为榆阳区的社会经济发展服务。

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