摘 要：水利工程是用来调节和利用水资源，防洪抗涝，是关系国计民生的重要工程，具有投入资金大、施工工期长、涉及面广等特点。水利工程设计的质量直接影响到水利工程的质量，而工程造价在水利工程设计中具有重要作用。本文主要分析了水利工程设计存在的问题以及工程造价对水利工程设计的重要性，并提出了控制工程造价的对策。
关键词：工程造价；水利工程设计；重要性
1.引言
在水利工程的建设过程中，工程设计是一项很重要的工作，应该遵循循序渐进、分阶段逐步深入的原则。不同的水利工程间的基础和地形条件施工条件各不相同，设计成果对于实施工程的造价变化具有重大影响。部分水利工程在完工后进行结算时实际造价远超过投标价格，部分水利工程在施工时多次修改设计，甚至有时重新设计，在完成施工时堆集了大量的设计变更联系单，常常造成停工、返工现象，甚至有的水利工程存在安全隐患和质量缺陷，浪费了投资，使国家以及投资者蒙受巨大损失。
优秀的工程设计应该既满足设计规范的要求，又满足经济性和功能性的要求。工程造价在水利工程设计中具有重要作用，工程造价是工程建设中的重要经济技术指标。在水利工程建设中，投资者追求的目标是在保证工程质量的前提下最大限度减少工程造价。但是，水利工程施工企业大多从算细账和预结算方面控制工程造价，这样往往造成事倍功半的效果，不仅没有达到控制目的，而且三超现象（决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算）频频发生，这严重影响了其经济效益和市场竞争力。因此，水利工程施工企业要加强在水利工程设计中控制工程造价，充分发挥工程造价的指标性作用，制定出良好的工程设计方案。
2.水利工程设计存在的问题
当前，在我国水利工程建设项目中，施工企业并不重视工程设计，许多水利工程推行的并不是限额设计。工程设计重视的是技术的可行性，而忽视了经济性、功能性、合理性。部分设计人员缺乏经济意识，设计保守，往往采用增加钢筋的用量、盲目调高安全系数、加大梁柱面积等方法，这样容易造成不必要的浪费。而且大多数水利工程项目由工程设计不合理引起的额外费用不需要设计单位承担，均由施工企业承担，部分设计单位甚至还存在着投资越大，设计费就越高、优质不能获得优价等认识。这些势必导致设计单位缺乏责任观念、设计水平的下降，从而加大了控制的投资难度。
3.工程造价对水利工程设计的重要性
在做出水利工程项目投资的决策后，工程设计会在很大程度上影响工程造价。据有关资料，决策阶段对工程造价的影响度约为75%～95%，设计阶段对工程造价的影响度约为35%～75%，施工阶段对工程造价的影响度约为5%～35%，竣工阶段对工程造价的影响度约为0%～5%，由此可见，工程设计阶段对工程造价的影响。工程设计是从经济和技术上全面安排拟建的工程项目的实施，也是规划工程建设的内容。优秀的工程设计可以缩短工程施工的工期、减少投资浪费，提高施工效率和质量。据发达国家的研究分析，设计费用通常情况下只是相当于工程建设全部费用的1%以下，而这不到1%的费用对工程造价的影响度却超过了75%。因为，对于一般的工程项目，设备以及材料费用会占工程造价的一半以上，而在工程设计阶段选用的设备以及材料、建筑结构类别等已确定，在施工阶段，对于工程造价影响度低于10%。[1]
对于同一个水利工程项目，同一个单项单位项目，可以采取不同方案，工程造价也就不同。因而，在满足工程设计的功能性前提下，有必要制定不同的方案，并进行经济分析、效益评价和技术比较，选择经济合理、技术先进的工程设计方案，即优化设计方案。
优化设计方案通常采取价值分析法（价值工程），即在保证功能或者尽可能提升功能前提下最大限度的去降低成本，其计算公式是V=F/C,V是指价值系数，F为功能系数，C为成本系数。[2]
控制水利工程工程造价的关键环节是在进行工程设计时正确处理经济和技术间对立统一关系。设计人员以及工程造价控制管理人员需要密切配合，做好方案优化工作，加强控制工程造价。在工程设计过程中，工程造价控制管理人员要及时的进行项目投资分析，反馈各阶段工程造价的信息，有效地影响工程设计，保证切实控制工程造价。
4.在水利工程设计阶段控制工程造价的对策
4.1实施限额设计
在过程设计中，依据批准的初步设计总概算、投资估算以及设计计划书，进行施工图的设计控制，并且在满足功能的前提下，把投资资金分配到各个环节，按照分配的资金控制工程的设计，对不合理的设计变更进行严格控制，以保证工程造价控制在合理的范围。限额设计一方面考虑了节约投资，另一方面也包含了尊重科学和实际、精心设计、实事求是的实质性内容。在同工程设计单位签订委托设计合同时，投资方应该提出一些合理的限制性条款，以促使工程设计者更加精心地进行设计工作。
4.2对设计方案进行招标
工程设计的方案质量的好坏对工程造价的高低有直接影响。依据经济、实用、美观原则和功能齐全、技术科学、机构合理等要求，综合评价各个设计方案，并从中选出最优的工程设计方案，或者整合各个方案可取之处，形成令各方满意的方案。通过对设计方案进行招标，有利于选择设计方案，控制工程项目的工程造价，降低设计的费用，保证工程设计的合理性、先进性、经济性，使真正的造价低、经济技术合理、功能良好的优质设计方案得到采用。
4.3制定奖惩制度
在工程设计控制管理中，制定科学的奖惩制度。这样不但可以减少出现设计错误，还可以激发设计人员工作的主动性、创新性和积极性。在相同投资条件下设计出更加科学合理的设计方案，避免出现不顾经济成本，随意调高安全系数等现象，在设计阶段就做好工程造价控制的工作。
4.4推广新材料新技术、增强设计人员造价观
部分设计人员缺乏造价观念，设计保守，往往采用上限安全系数和传统材料，许多可以提高性能、节约成本和缩短工期的新材料新技术没有得到运用，这必然会造成投资的浪费。因此，设计人员增强造价观，在水利工程项目设计的过程中要敢于突破传统思维，大胆合理的采用新材料新技术。
5.结语
综上所述，工程造价作为重要经济指标，在水利工程设计阶段具有重要作用，工程造价的控制管理是一个涉及面广的系统工程。水利工程投资者应该认识到工程
设计对工程造价的控制的必要性和重要性，从工程设计上采用有效可行的方法控制工程造价。笔者认为只要充分认识到工程设计阶段的造价控制是整个项目控制造价的关键环节，然后在各部门单位的合作下，确定科学合理的目标，创造良好的条件，采取科学方法，加强认识，增强设计人员和工程造价控制管理人员的素质，完善内部管理制度，把好各个关口，落实造价控制工作，提高水利工程的经济社会效益，就能设计出令国家和人民满意的精品水利工程。
参考文献
[1]张淑媛.工程造价管理全过程控制的重要性[J].陕西水利,2005,(3):20-21.
[2]李四静,张胜.浅议水利工程设计与工程造价的关系[J].科技致富向导,2009,(11):46-47.
[3]胡静.浅谈水利工程造价在设计阶段的控制与管理[J].科技资讯，2012，（5）：156.
