[摘要 ]：
本文主要论述如何通过建设规划管理、决策、服务信息平台，实现城市规划信息资源的共享与服务，最终建立一个统一的信息平台为规划管理的全过程服务，从而真正实现“阳光规划”。
[ABSTRACT]
Thepaperisabouthowtodevelopaprogrammingmanagement,decision,serviceinformationplatform,realizethecityplanninginformationresourcessharewithserve,endestablishanunitedinformationplatformwhichisservedforprogramsmanagerofthewholeprocess,andrealrealize"sunlightprogramming".
[关键词]：城市规划，信息资源，共享，服务
Keywords:cityplanning,informationandresource,communion,service
前言
近年来，经济全球化和全球信息化形势突飞猛进，信息技术及其应用已经渗透到经济和社会的各个领域，成为提升产业结构和素质、提高劳动生产率、推动经济增长、增强国家综合实力的最先进的生产力。 技术的诞生和应用，也给规划行业带来一系列令人惊讶的变化，与此同时，一些“弊端”正逐渐展露出来，一个重要的问题就是——不同的系统、不同的应用、不同的技术平台，将规划部门陷在信息难以全面流动的“信息孤岛”之间。如何帮助规划部门冲出孤岛？在现有的环境中，采用集成的技术及产品，将数据、系统或应用整合，是一种正在被重视的解决之道，它可以帮助规划部门摆脱现处的困境：庞大的系统、低效的运行、决策的困难……，为此，一些行业人士正在大力提倡冲出孤岛的“治本”之策——进行“规划信息资源的共享与整合”。
目前，无论政府部门还是企事业单位的信息化工作领导、信息中心负责人(CIO)和信息化建设骨干们，都已经普遍认识到信息化建设是复杂的社会技术系统工程，要获得成功，首先就要做好总体规划。但是，有些单位的总体规划从调研到讨论制订、到项目审批通过，再到最终实施，常常几年过去了，需求发生变化，技术设备也已更新换代，规划显然已经“过时”，没有充分发挥到其应有的作用。
一．问题的提出
乌鲁木齐规划管理局的信息代建设在经过多年的建设后已经在全局实现了规划管理、审批的信息化。但是因为每一个系统都是自成体系，各个系统之间无法进行协同工作，各系统之间都需要数据共享，没有实现真正的“阳光规划”，因此建立一个统一的信息平台为规划管理的全过程服务是需要解决的一个重要问题。
二．问题的研究
基于以上问题的提出，我局认为很有必通过建设乌鲁木齐规划管理信息系统将以上各种系统整合在一起，建立一个统一的标准，形成健全和完善的机制，最终实现在统一的平台上互通互联，保证信息上传下达，实现城市规划部门的快速响应，避免信息孤岛的形成。使它能够为规划部门提供更具体、更科学、更有时效的决策支持，为全面实现规划部门的办公自动化建立坚实的基础。
三．实施解决
乌鲁木齐规划管理信息系统在经过几年的建设，本着“统筹规划、实用先行、讲求实效”的原则，以规划实施管理业务为主体，以规划管理业务所包含的几何信息和属性信息为数据资源，形成一套以综合数据库和GIS平台为基础、以计算机为支持工具的图文一体化办公自动化系统，在规划局内部为各级管理人员和技术人员创建良好的数据环境、分析环境、评价环境和管理环境，降低劳动强度，提高工作质量和工作效率，改善管理机制，形成全局（包括七个分局和联办大厅）联网和高效、协同运作体系。
为实现一个统一的信息平台，乌鲁木齐市城市规划管理局在行政上实行了“三个统一”。即由信息中心作为乌鲁木齐市城市规划管理局全部信息收集、管理、发布的机构，统一管理体制，统一管理制度，以此为依据实现信息共享、资源共享。同时，乌鲁木齐城市规划管理局以“提高工作质量和工作效率，改善管理机制、建立共享信息平台”为主要的工作出发点，查漏补缺。在原来的基础上又进行了“二大平台”、“四大库”的建设，具体体现为“二大平台”指规划管理、决策、服务信息平台建设和“三网一库”（内网、专网、办公业务信息资源库）的网络安全平台建设，“四大库”指1.地下管线数据库；2.规划历史蓝、红线审批库；3.全市道路建筑控制线图形库；4.影像、声像数据库。
一．为了配合规划信息平台的建设，目前完成并投入使用了地下管线信息系统、行政办公和理信息系统以及公众服务系统。
1.地下管线信息系统
城市地下管线近年来建设速度快，数量大。但是，由于历史和现实的原因，地下管线的资料不清、不全、质量不高的问题十分突出，不能及时准确为地下管线综合规划、设计、建设提供准确依据，已成为我市城市建设和发展的瓶颈。因此地下管线的正常运行是现代化城市高效率、高质量运转的保证。数字化的管线信息在制定切实可行、技术先进和经济合理的规划设计与管理方案中有着重要的作用。
我局在经过广泛的调研的基础上确定使用AutocadMap作为地下管线信息系统的开发平台，采用现代化高新技术——地理信息系统（GIS）、物探技术、测量技术、计算机技术及相关信息管理技术建设而成，改变了传统的地下管线管理手段和方式。实现了GIS分析、计算机辅助管线设计（CAD），集数据采集、监理、建库、动态更新、综合分析与处理于一体。借助三维建模与视觉仿真等高新技术手段，将城市现状直观地展现出来，以便规划设计与规划管理工作者对各种规划设计方案进行辅助设计与方案评审，并为有关领导做出最终决策提供帮助。
2.行政办公管理信息系统
为规划行政管理信息化建设提供的网络应用平台，它协助用户构建信息化的支撑环境，为“电子政务”提供基础的信息平台。用户可以轻松、快捷、高效地完成各类公文办理及其他行政工作，能满足日常行政办公的所有内容和实现网络发布及远程行政管理。
3，公众服务系统
目前提供的公众服务系统主要包含四方面的内容：
①电话语音查询系统：通过计算机技术和通讯技术使用户通过可以方便、快捷地获得项目的办理指南、咨询方式和办理的进度等信息，支持语音呼入功能、语音呼出功能及文字传真和手机短信业务。
②IC卡及触摸查询系统：通过电子媒介IC卡及触摸屏实现信息的无障碍服务，可以IC卡机读取或通过触摸屏输入IC卡号查询项目的办理进度。
③规划新时空网站：除一般网站的特点外还包括：基本城市规划公示、查询、信息发布、远程报建、网络交互办公、规划法律法规规范查询、基于三维仿真的网络模型等功能。从而建立了社会公众反馈信息的网上途径，加强服务和监管力度。
