经济全球化给世界经济带来了新的繁荣和发展机遇，同时也对高等教育提出了新的要求。教育资源在全球乃至局部地区的分布存在着较大的差异，传统模式的高等教育发展很难迅速缩小这种差别。以现代信息技术为支撑的网络教育可以使教育资源不受时空限制地迅速流通，给高等教育的发展带来了无限生机，已成为教育全球化过程的重要组成部分。
普通高等学校有较丰富的教学资源和长期积累的教学经验，如何将这种优势转化为适合学生自主学习的网络教育资源？如何将学校的教育资源与企业、行业的实践教学资源结合？这是普通高校开展网络教育所面临的挑战。教育资源的网络化需要大量的设备、技术和资金的投入，促使高校走出校园与企业合作，共同开发网络课程。现代信息技术的发展为网络教育资源共享提供了便捷条件，资源共享是降低开发成本、优势互补、提高教学质量的有效途径，由此带来的全球教育融合将促进经济全球化进一步发展。
一、网络教育资源建设
网络资源是指通过互联网将分布在不同地方的计算机硬件资源、软件资源和各种信息资源组成充分共享的资源集成，其中与教育相关的资源称之为网络教育资源。网络教育资源通过网络的连通，为人们提供了一种高效、便捷的施教、学习、管理和服务的途径，从而打破教育过程在时间和空间上的限制，大大推动教育全球化的进程。
网络教育资源包括网络教育信息资源、知识资源和人力资源。教育信息资源的开发，主要是对有关教育类信息的基本元素，包括数字、词汇、声音和图像等进行采集、编码、数字化、存贮、分类、传输、检索等，使这些基本元素或称素材彼此之间建立一种关联。教育知识资源的建设，则是对教育信息资源的组织、加工和提炼，是将众多的教育信息资源的内在联系进行综合分析，从而得出系统结论的过程。换句话说，教育信息资源是教育知识资源的“子集”，人们通过获取和吸收信息，并寻找信息间的内在关系来构建知识。知识与知识、信息、资料等的碰撞火花，将会产生智能，智能是创新的灵魂。
网络教育资源建设中，人力资源的开发是至关重要的。人们只有掌握了一定的知识，才能够更有效地将资料、信息等转化为新的知识。普通高校学科门类较为齐全，师资力量雄厚，教学经验和教学资源丰富，建设网络教育资源有着独特的优势。要充分发挥这种优势，就必须摆脱长期积累的课堂教学的思维定式，避免简单的课堂搬家，或者将教材简单地搬上网。对于学习者来说，利用互联网等多种知识的载体获取知识固然重要，但是更需要受到教师的关注，需要师生交流，需要掌握有效的学习方法。因此，应充分考虑将新的教学理念、教学设计和教学模式融会贯通于网络教学资源的建设中，并且要注重加强学校教育资源与企业、行业实践教学资源的融合与互补，使网络教育资源既具有一定的理论基础，又适应于社会实践的需要。
网络教育使以前封闭的院校教学成为开放的、社会化的教学，可满足不同层次、不同类别的人对高等教育的需求。优秀教师的授课内容被编制成课件放在网上，学生根据需要，可随时调出、反复学习，聆听名师教诲不再是奢望。校园的围墙被打破，使高校丰富的教育资源得到充分的利用和发挥。
网络教育课程的开发需要资金、技术和内容的统一。高校的教师提供教学内容，由国家投资和提供技术服务制作成课件，是政府解决我国远程教育资源短缺的有效途径。国家教育部于2000年5月启动新世纪网络课程建设工程”，目前已建设了300多门网络课程。同时，政府还鼓励院校开发自己的网络教育课程，发挥各校的特色。学校也制定了相应的政策，鼓励教师将自己的教学素材、信息和知识资源搬上网。这种由国家、学校和教师建设的网络教育资源，在网络教育实施过程中正在显示出优越性和实用性。
网络教育资源共享网络技术的发展促使教育越来越走向社会化、全球化。网络教育不仅使一所高校内的教学资源得以深入的挖掘，而且可以实现资源共享。在校学生可跨校选课，校外的网络教育学生的学分可以得到承认和转换，为学生的个性发展提供了广阔的空间。因此，高等院校是网络教育的一个重要组成部分，无论何种形式的网络教育，都必须充分发挥高校的作用。
目前，网络教育资源建设大多处于孤立分散状态，而且标准不统一，能够用来交流与共享的少。要解决这些问题，必须统一教育资源建设的标准，按照国际通用的TCP/IP协议和有关技术标准，以Internet为主要传输和交流的媒体，同时考虑与电视、数字电话等其它传输媒体的兼容性，这样才能避免低水平的重复建设，降低成本，提高质量。
网络环境下的教育资源共享有三个方面：一是自身共享。信息资源的基本元素或称素材是网络信息资源建设的基础，人们在投入精力构建素材的同时，也是这些素材的使用者和受益者，即这些资源的使用不是一次性的，而是在使用中不断地丰富、修改、完善和再使用。二是与他人的共享，即在一定范围内的共享，包括个体与个体、个体与群体、群体与群体之间教育资源的交流与互动。三是全球教育资源共享。教育资源是人类共同的财富，任何人的知识获取和增长都是在交流、互动和共享的过程中实现的。例如，人们把自己掌握的个性化的知识传播出去，他仍然拥有这种知识，甚至通过传播、交流和互动，原有的个性化知识会得到进一步的提高和升华。
三、网络教育资源建设与共享中的几个问题
1.个性与共性问题
世界是多民族的融合体。一个民族的优秀文化是其生存与发展的基础，不同民族多元文化的发展强调了民族的个性文化，即不同民族文化相互独立的价值。但是，一个民族要融入世界，就必须寻找共性，吸收其他民族的优秀文化。交通和通讯技术的现代化促动了经济全球化的进一步发展，随着各民族之间的经济活动日趋频繁，民族个性文化在更便捷的环境下快速地交流和互动，不断产生碰撞、冲突和融合。正确处理民族个性文化与共性文化的差异与融合，才能在吸收外来优秀文化的同时，保持民族个性文化的发展，进而使得民族文化进一步发展和升华。
网络教育资源建设中要注意突出个性、激发潜能、突出特色，展示教育机构、民族、国家的优秀文化；共享中要寻找共性，吸收外来优秀教育资源，求同存异、取长补短、相互促进、共同发展。
2.产业化问题
高等教育具有社会公益性和产业性特征。首先，高等教育是一种公益事业，作为新世纪社会经济发展的最重要的基本建设，高等教育具有从社会长远利益出发追求社会最大价值的功能。但是，如果只强调其公益性特征，将会导致教育的投入和运行是非生产性消费，不可能形成良性循环。因此，高等教育仅仅具有培养人才和新知识产生的源泉的功能是不够的，必须充分发挥其转化知识的作用，即把知识转化为技术、转化为物质产品和精神产品，才能产生最大的社会效益和经济效益。
网络教育资源的建设是投入，包括资金、技术、设备和人员的投入；网络教育资源的共享则是资源的交流、互动、完善和增值的过程。知识资源与自然资源不同，知识资源具有共享性和增值性的优势，知识在生产、传播和使用过程中，可以不断地丰富和充实，产生更大的价值。在经济全球化和知识经济条件下，知识的增值作用远远大于传统资本。在网络技术飞速发展的今天，人们可以通过互联网快速地搜索和查找，获取相关的信息和知识，带来新的经济增长。例如，依靠知识增值作用而迅速成长起来的知识型企业越来越多，这样的企业具有更强的竞争力，进一步推动了经济全球化的进程，促动了教育全球化的发展。因此，在网络教育的发展中必须充分考虑高等教育所具有的公益性和产业性，两者兼顾，使网络教育资源在共享中得到发展和增值，将获取的经济效益又投入到高质量的网络教育资源建设中，建立起自身的投入产出机制和教育效益的经济观念，形成投入——建设——共享——增值的良性循环。
网络教育是在传统教育的基础上发展起来的。随着通信技术的发展、计算机网络的普及，以及接受高等教育的学生人数的变化和降低教育费用的需要，由院校和企业联合开展网络教育成为当今的潮流。网络教育在教育方法、教学环节、教学的组织、知识的讲授及图书资料的占有等诸多方面，都离不开高校；而企业在资金、技术和经营理念上又具有独特的优势。因此，在网络教育中，高校与公司企业紧密结合起来，高校负责教学的内容以及教务的管理，公司企业出资金、技术，两者是内容与形式的关系。
我国长期以来教育经费来自政府，一方面，政府官员任职的短期特征与教育效应的长期规律势必发生矛盾；另一方面，长期以来高等教育实行直接受益者不负担任何教育经费的政策，结果造成国家的负担越来越重，高等教育规模与质量的发展要求投入的经费越来越多。解决这一矛盾的有效途径是调动全社会的力量，鼓励国内外企业和民间资金介入高等教育。尤其是我国的网络教育，启动资金的短缺制约着高技术、高质量、高水平远程教育方案的实施。多渠道的投资与融资政策，是推动我国远程教育“高起点、跨越式”发展的有效措施。因此，应鼓励高校与企业进行多方面的合作，包括技术、资金和市场运作等，鼓励支持国内高校与国外高质量大学和IT类跨国公司在境内和境外联合办学，构建新的产业结构。
四、结束语
网络教育通过技术连接时空上分离师生的交流方式，已成为全球化过程的重要组成部分。因此，发展网络教育可以帮助中国缩小和世界的时空距离，给更多的人以更多的教育，这在全球向着信息时代转变的过程中是有意义的服务和目标。对于作为发展中国家的中国来说，网络教育可以缩短中国和世界在人的素质、社会发展与教育发展水平上的距离。网络教育在发展中国家的教育发展中起着越来越大的作用，在这层意义上，网络教育不仅促进了国家的发展，而且还会对这个国家的全球化的发展产生影响。发展中国家在发展他们的教育基础设施中凭借网络教育手段，应用进口课程可以使它们跳跃过某些发展阶段，即充分共享世界优秀的网络教育资源，使发展中国家比发达国家取得更快的进步，最后成为全球社会、经济和政治体系中的更平等的伙伴。
作者：侯建军（教授，北京大学网络教育学院常务副院长）
