毛泽东宪法思想的形成有其特定的历史背景，是对中国近代从“清末新政”到国民党统治时期宪政历程的经验总结，是对近代西方宪政思想的批判继承，是对马克思主义宪法理论的继承和发展，是对苏联及东欧社会主义宪法建设经验的历史总结。毛泽东领导制订了新中国第一部宪法——1954年《中华人民共和国宪法》，奠定了新中国宪法建设的基础。毛泽东宪法思想具有阶级性、时代性和人民性的特点，对当前依宪执政、依法治国具有重要的指导意义。
毛泽东宪法思想是把马克思主义基本原理与中国革命具体实践现结合的产物，是立足对中国近代宪政历程的经验总结，立足对苏联及东欧社会化主义国家宪法建设经验的总结。毛泽东宪法思想具有鲜明的阶级性、时代性和人民性特点。
一
宪法是资产阶级革命的产物。毛泽东指出，宪法是由资产阶级开始发起的，在英国资产阶级革命、法国大革命、美国独立战争时期资产阶级开始提出了宪政思想，开始了宪政的实践。因此，从历史发展的角度上讲，宪法具有反对封建专制，推进社会民主的进步作用，宪政“就是民主的政治”。一个民主的国家应该制定宪法，应该依靠宪法，应该按照宪法行使权力。在强调宪法具有民主性一面的同时，必须看到宪法同时具有鲜明的阶级性。资产阶级的宪法与社会主义的宪法存在着本质的区别，资产阶级的宪法代表着资产阶级的利益，社会主义的宪法代表作广大人民群众的利益。社会主义的宪法优越于资本主义的宪法，比资本主义的宪法要“进步的多”。纵观各国宪政发展的历程，有一些国家虽然也颁布了宪法，但这些宪法有名无实，在本质上是搞虚假的民主，是欺骗和麻醉人民群众的工具，本质上是为了维护极少数统治者的利益。资产阶级的宪法虽然有积极的进步的一面，但在本质上是代表资产阶级利益的，是维护少数人统治的工具。中国近代从清朝末期的“新政”到北洋政府颁布的各种宪法，在本质上也是维护剥削阶级的利益。国民党政府颁布的宪法虽然打着“宪政”的旗号，本质上是代表大地主、大资产阶级的利益。“他们口里的宪政，不过是‘挂羊头卖狗肉’。”毛泽东非常注重宪法的阶级性，在制定宪法时毛泽东多次指出，中国共产党是以马克思主义为指导，代表中国最广大人民群众的根本利益，新中国的宪法必须坚持社会主义的原则，必须坚持党的领导原则，宪法必须代表最广大人民群众的利益。
二
宪法是时代发展的产物，宪法也要很好地反映时代的发展。中国共产党领导的中国革命既不是资产阶级民主革命也不是社会主义革命，而是新民主主义革命。毛泽东指出，中国革命的第一步是新民主主义革命，第二步是社会主义革命。第一步是第二步的必要准备，第二步是第一步的必然结果和趋势，二者之间不容插进一个资本主义。新民主主义社会是一个过渡时期，那么新民主主义革命时期的宪法应当如何确立呢?毛泽东宪法思想具有很强的时代性。第一，中国制定的宪法，不能效仿欧美制定资产阶级式的宪法。毛泽东在肯定资产阶级宪法的历史性进步作用的同时，对资产阶级宪法的局限性特别是资产阶级宪法的本质进行了深刻的批判。在领导和主持1954年宪法的制定过程中，毛泽东明确指出，中国不能采用资产阶级宪法，这是一个最根本的原则。第二，中国制定的宪法，也不能采用苏联式的社会主义宪法。中国共产党领导的革命是新民主主义革命，建立的社会是新民主主义社会。新民主主义社会的前途是社会主义，但毕竟不是社会主义。因此，宪法的制定上也不能盲目照搬照抄苏联式搞社会主义的宪法，“到了将来，有了一定的条件之后，才能实行社会主义的民主。”第三，中国制定的宪法，只能是新民主主义的宪法。新民主主义的宪法就是实行人民民主专政，基本原则是民主的原则和社会主义的原则。1949年中华人民共和国成立制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》，就不是社会主义性质的宪法，1954年制定的《中华人民共和国宪法》性质上虽然是社会主义的，但还不是完全社会主义性质的。对此，毛泽东做了明确是说明。毛泽东指出，“要实行社会主义原则，是不是在全国范围内一天早晨一切都实行社会主义呢?这样形式上很革命，但是缺乏灵活性，就行不通，就会遭到反对，就会失败。因此，一时办不到的事，必须允许逐步去办。”“现在能实行的我们就写，不能实行的就不写”。“我们的这个宪法，是社会主义类型的宪法，但还不是完全社会主义的宪法，它是一个过渡时期的宪法。”
三
中国共产党是中国最广大人民群众根本利益的代表者，毛泽东宪法思想中充分体现了一切为了广大人民群众的特征。第一，以人民的利益为出发点，制定宪法。毛泽东以是否代表人民群众的利益作为评价宪法是否先进的标准。资产阶级的宪法是维护资产阶级专政的工具，并不代表广大人民群众的利益。近代中国的宪政历程，所颁布的一系列宪法，维护的仅仅是维护少数剥削阶级的统治，维护少数剥削阶级的利益。在制定宪法的目的上，毛泽东一切是以人民的利益为出发点。在中国为什么不能实行资产阶级的宪法呢?对此，毛泽东指出，不能在中国实行资产阶级的宪政，“因为中国人民大家不要这种东西，中国人民不欢迎资产阶级一个阶级来专政。中国的事情是一定要由中国的大多数人作主，资产阶级一个阶级来包办政治，是断乎不许可的”。第二，制定宪法，是为了更好地保障人民的利益。毛泽东提出宪法必须坚持主权在民的原则，坚持人民民主专政的思想。宪法要保障人民群众最基本的民众权利。坚持对广大人民实行民主，对敌人实行专政，只有对敌人实行专政，才能够好地保障人民的民主。毛泽东提出了人民代表大会制度，政治协商制度等等，都充分体现了毛泽东制定宪法，是为了更好地保障人民的利益思想。第三，制定宪法，广泛听取人民的呼声。从群众中来，到群众中去，一切为了群众，是毛泽东提出了群众路线原则。群众路线是毛泽东思想活的灵魂，在制定宪法中，毛泽东非常注重广泛听取人民群众的呼声。毛泽东在制定1954年宪法时，非常注重听取人民群众的呼声，宪法草案在多次讨论时广泛征求人民群众的意见。对此，毛泽东指出，“少数人议出来的东西是不是为广大人们所赞成呢?”广泛征求人民群众的意见，人民群众表示满意，说明宪法草案是“可以实行的”。“起草宪法采取了领导机关的意见和广大群众的意见相结合的方法”。“过去我们采用了这个方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用这个方法。”
作者简介：孙霖婷：辽宁石油化工大学马克思主义学院硕士研究生
