摘 要：随着旅游经济的快速发展，旅游消费者的权益保护问题越来越成为人们关注的焦点，而我国旅游业的整体服务水平较低，消费者对旅游相关法律的了解与认识现状堪忧，且许多消费者在旅游过程中权利受到侵害后，并未采取合法有效的手段积极维护自己的权利，都是旅游消费者的法律意识淡薄的集中体现。要解决旅游消费者的法律意识淡薄，应从政府旅游管理方面、旅行社方面、消费者方面共同着手，从社会全方位角度出发，普及消费者的法律知识。
关键词：旅游消费者；合法权益；法律意识
一、我国旅游消费者基本法律意识现状及原因分析
（一）旅游消费者的“知法、懂法”现状及原因
我们通过问卷调查消费者对与旅游相关的法律的了解程度来看，高达42%的旅游者并不了解与旅游相关的法律（见图1）。虽然社会上各式各样的普法宣传不断，可根据调查结果来看，人们旅游次数多了，但相应的法律意识却并没有得到很大的提高。
图1
（注：您了解与旅游相关的法律吗？A非常了解B、基本了解C、了解一些D、不了解）
造成这一现象的原因，与我国的普法宣传不到位不无关系。普法宣传一般都由社区、基层法院等进行，主要都是由政府为主导进行的，主体比较单一，没有很好的调动旅行社、消费者协会等进行普法宣传。
（二）消费者在权益受侵害时的“用法”现状及其原因
曾有网站对消费者维权意识作过调查， 结果显示： 当消费者合法权益受到侵害时，有63.8%的受调查者选择“默默忍受”，而同时有近七成的消费者认为维权的成本太高。而旅游产品具有不可替代性，旅游消费者往往由于旅游时间短暂，主张权利的机会极少。旅游消费者也不愿意过多消耗时间，这在一定程度上纵容了经营者屡屡侵害旅游消费者的合法权益。我们在调研中也发现，当消费者在旅游中遭到侵权时，仅有很小部分的消费者会选择法律途径解决，大多都是投诉到旅行社或侵权所在的酒店等单位，而竟有28%的消费者选择接受这种侵害而不做任何处理。（见图2）
图2
（注：当您的正当权益在旅行途中受到旅游服务行业的侵害时，您会采取的措施是？A、向侵害自己权益的旅行社或酒店等服务企业投诉 B、承认受到侵害但不做有效处理 C、向法院起诉或申请仲裁机构审理 D、到相关行政管理部门投诉 E、采取暴力）
由此可见，消费者的维权意识何其淡薄。当然这也与消费者自身所处的地位和能力以及长期以来的思想观念有关。通过我们的实地调查分析，主要的原因有以下几个方面：程序复杂，成本过高，诉讼难度过大；消费者通过自身维权经验或者媒体报道等了解到，即使诉诸法律也未必能得到圆满的解决，甚至可能“竹篮打水一场空”。
二、解决旅游消费者的法律意识淡薄的措施探究
（一）政府旅游管理方面
首先，政府部门应利用效果明显的宣传方式，其次，应指导其他部门，如社区街道居委会、基层法院、消费者保护协会等相关部门定期开展普法宣传，并在可能的情况下设立法律咨询站这样的基层询问机构。再次，除去社会普法来说，政府也应紧抓在学校教育中的法制教育，从学生时期培养法律意识，开展法律课堂，全面的提升新一代的法律素养。
（二）旅行社方面
首先，旅行社可以通过在与消费者签订旅游合同的时候，对合同的条款进行详尽的解释，对消费者享有的权利和要履行的义务予以告知。其次，旅行社可以采取将与游客旅游相关权利的法律在旅游手册上进行刊印，旅行社在进行旅游路线宣传时应当在宣传册背面或者专门留出一定的页面对比较重要的旅游法律条款进行解释宣传。再次，在旅行团出发之前或者路途中，运用广播等形式对消费者进行注意事项告知的同时对重要的与旅游有关的法律常识进行解读，并且告知游客当其权利受到侵害时的维权途径和解决方法。
（三）消费者方面
消费者的法律意识问题归根结底还是消费者的观念意识问题，许多消费者都抱着“多一事不如少一事”的态度，从而不通过法律途径解决纠结，为省事采取私了的方式解决。或者干脆自认倒霉，连基本的维权意识都没有。所以，解决消费者的观念和思想问题才是关键。首先，消费者要树立“权利意识”，其次，消费者应该通过各种途径了解、学习与自己的权利息息相关的法律知识，变被动的接受为主动的学习，在权利受到侵害的时候变法律知识为武器，用来维护自己的合法权益。
