邮政企业作为集竞争性业务与普遍服务于一身的独立经营核算企业，近年来发展迅速，其固定资产占资产总额的比例也在不断上升，但邮政企业在固定资产使用安全与效率方面存在一定的问题。
文章就中国邮政公司资产管理现状进行了阐述，并就资产管理存在的问题进行了分析，对如何提高邮政企业固定资产使用安全和效率提出个人的想法与建议。
自从2006年，中国实行邮政政企分开的改革措施以来。邮政企业逐步转变为以需求为导向，以客户为中心的公司化运行模式，伴随着邮政新业务的不断拓宽和快速发展，速递、储蓄、商函、保险、电子商务、报刊发行等竞争性业务已经成为邮政企业的支撑业务，而在这个过程中固定资产的投资就显得尤为重要，没有良好的业务网络支撑系统和先进的硬件设备，就不可能有新业务邮电经济的快速发展。
长期以来，中国邮政企业对固定资产实行“统一领导、分级管理、归口管理”的管理方针，并形成集团公司与省市公司协调控制、上下专业部门与财务部门紧密配合的管理体系。不同层级的领导承担不同的责任和义务，各专业部门对不同类别和管理范围的固定资产实行分级分类管理。
一、邮政公司在资产的使用安全和效率方面所存在的问题
随着邮政新业务的不断扩大，固有资产投资需求日益旺盛，规模不断增加，最初的集中管理原则已不能适应新时期的发展要求，而固有资产在使用安全和效率方面的问题也日益突显出来。
(一)管理意识薄弱，监督机制不完善。随着邮政公司经营发展的不断壮大，固有资产规模也变得日趋庞大和复杂，但是管理者的资产管理意识依然淡薄，而监管机制也不到位。
当前绝大多数邮政公司不仅缺乏专门的管理机构进行管理和统筹调配，也没有建立严谨的固定资产成本核算机制和有效的监管奖惩机制，从而导致各业务部门之间职责混乱，造成固定资产使用效率低下。
(二)对固定资产投资实行的计划统管，难以适应当前邮政业务发展的形势。一直以来，邮政企业大都实行着财务集中核算、资金集中调度使用的制度，随着经营范围和企业规模的不断扩大，这种计划统管的弊端逐渐显现。首先邮政各业务的快速发展，对车辆、设备及场地等固有资产的需求越来越大，但每年的投资资金来源却十分有限，无法满足各单位的投资需求;
其次，在投资计划的统管之下，二级单位夸大需求量，虚报金额数量，在项目投资上内容空泛，缺乏必要的项目预测，不但造成资金浪费，甚至还会影响投资者做出正确的决策。因此，对固定资产投资实行的计划统管的做法，已不适用于当前邮政业务发展的形势。
(三)购建管理体系及后续管理体系不健全，影响使用效率。首先，购建管理体系的不健全。对固定资产的投资计划没有与实际效益相结合，缺乏科学论证和效益分析，没有建立规范的审批程序，结果导致固定资产的重置或闲置，不仅造成浪费，也影响了使用效率;
其次后续管理体系也不健全，重使用轻保养，管理流于形式，财务部门与使用部门组织协调配合不够，造成账实不符。更新改造不够，维护不当，造成设备快速老化，安全事故频发，使用效率低。
二、针对上述问题，探讨提高固定资产使用效率的有效途径
如何妥善解决固定资产使用率低的问题一直是邮政企业资产管理的重点和难点。只有合理整合固定资产，强化管理，提供资产的有效配置和共享，才能不断推动邮政企业地可持续发展。下面将针对目前我国邮政企业资产管理现状及存在问题，提出对提高资产使用率的建议和对策。
(一)强化资产管理意识，完善监管机制。首先要完善企业固定资产管理制度，明确管理职责，使固定资产的各相关负责人的责任与义务明确化、透明化;其次要从管理层到普通员工都应积极开展资产管理培训，反复灌输经营资产管理、投入即要求产出的经营理念，完善对固定资产的采购、验收、使用、报废处置制度，建立严谨的固定资产成本核算机制和有效的监管奖惩机制，进一步明确“谁负责，谁管理”的岗位责任制。
最后，要建立相互监督、相互制约的监管机制，定期对固定资产进行记录、检查、核对，多部门联动形成合力以保证资产清查的真实和完整，遇到问题及时揭露，以促进管理的改善和责任的加强。
(二)建立和完善固定资产有偿投资的主导思想。所谓固定资产的有偿投资思想是指按照风险共担、收益共享的原则，减少和杜绝盲目、不实的投资计划，在投资之前要考虑到投资所带来的高成本和有可能造成的损失风险，在投资后及时进行追踪的效益分析，并做投资效果评估。
建立资产使用的各个单位共同承担资产管理的责任机制，促使各个单位积极参与进来，使投资计划能够按需上报，并确保投资计划的具体落实，从而降低盲目增加生产规模的风险，使投资更加科学、合理，这样不仅符合企业的发展战略，也在一定程度上缓解了由于投资资金紧张而造成的压力，更好地促进企业健康、持续、稳定的发展。
(三)建立健全资产管理体系，强化日常管理。提高资产的使用效率，必须强化日常管理，保障固定资产日常的维修、保养和保管，并建立一套从购置、验收、调拨到报废的全过程的监管体系，形成科学的固定资产日常管理机制，明确管理流程规范和标准，杜绝盲目采购，有效盘活和重组现有固定资产存量，减少闲置浪费，使低增值率向高增值率转移，从而提高固定资产使用效率，最后还要加强内部控制，为固定资产的安全和高效使用提供扎实的保障。
(四)提高管理队伍业务素质，实现信息化管理。当前我们正处于一个信息化时代，要想实现邮政企业的信息化管理不但需要组建一支专业的高水平管理队伍，还需要运用先进的管理软件系统和计算机网络平台对固定资产进行管理和监控，通过实现单位和部门之间的信息共享，全面、准确地反映固定资产的变动情况，不仅提高工作效率和质量，也为高层管理者提供决策参考依据，降低管理成本，实现统一管理和资源利用的最大化，提高固定资产使用效率。
三、结束语
固定资产管理对于一个企业的经营发展起着至关重要的作用，提高资产使用效率又是资产管理的重点和难点。
在当前的邮政资产管理中，应当结合经营管理者的主观能动性与固定资产的客观效益化，制定完善的资产管理奖惩机制和考核指标体系，合理引入投资资金，使资产促进经营从而产生更多效益，最终使邮政公司的固定资产管理工作迈上一个新的台阶。
作者：李克金 来源：新经济 2014年12期
