一、引言
本世纪以来，我国居民消费结构开始由衣食向住行升级，叠加加入世界贸易组织带来的外部红利，从而促使我国经济进入了改革开放后最长的一波繁荣周期。作为东部沿海的发达省份，该时期江苏省经济建设也取得了巨大成就。2000年至2007年，江苏省地区生产总值由 8554亿元提高到26018亿元，实现年均增长13.2%，高于同期全国水平2.7个百分点。与此同时，电力工业也取得长足发展。2012年，江苏省全社会实现用电量为4580.9亿千瓦时，用电规模为2000年的4.7倍。当前，江苏省经济社会发展正处于重要转折期，经济结构正在发生深刻变化，与此同时，用电结构也将发生相应变化。因此，系统研究过去一段时期江苏省经济结构和用电结构的规律与特征，有助于确保合理安排电力建设规模与进度，保障国民经济正常运行。
二、经济运行规律分析
(一)经济规模快速扩张，但增速呈现下降趋势
2012年江苏省实现地区生产总值54058亿元，较2000年增长了约6.3倍;从增长速度来看，1978年至2012年，江苏省实现地区生产总值年均增速12.6%，高于同期全国国内生产总值年平均增速2.6个百分点。随着人口老龄化的加重、资源环境压力的增大、外部经济环境的趋紧，叠加住行消费和城市化空间的逐渐缩小的影响，2008年开始江苏省经济增长速度开始进入下滑通道。2012年江苏省地区生产总值的增速降至10.1%，较增速最高的年份2007年下降了4.8个百分点。
(二)第二产业与第三产业比重处于此消彼长阶段
前世界银行首席经济学家钱纳里的研究表明，随着人均国民收入水平的提高，第二产业增加值占国内生产总值的比重会出现先上升后下降的趋势。2000年以来，江苏省三次产业结构演化关系发生了深刻变化，这主要表现为由以前第三产业对第一产业的替代转变为第三产业对第二产业的替代。具体来看，1990年至2004年，江苏省第一产业占地区生产总值的比重由25.4%降至9.1%，降幅为16个百分点;同期，第二产业和第三产业占地区生产总值的比重分别提高了7.4、8.6个百分点，占第一产业降幅的比重分别为46%和54%。2005年至2012年，江苏省第三产业占地区生产总值的比重由35.6%提高至43.5%，降幅为8个百分点;同期，第一产业和第二产业占地区生产总值的比重分别降低了1.5、6.4个百分点，占第三产业增幅的比重分别为19.3%和80.7%。第二产业和第三产业增加值占地区生产总值的比重呈现出此消彼长的关系，显示出江苏省产业结构的软化特征，这也将会是未来江苏省产业结构演化的方向。
(三)重要用电行业周期性波动特征突出
消费结构由衣食向住行升级，带动了金属冶炼、建材以及化工行业快速发展;而我国加入世界贸易组织，拓宽了纺织业等劳动密集型行业的市场空间，因此，上述行业的走势对于电力需求具有重要影响。这里选取了涉及行业的实物量代表性指标钢材、水泥、乙烯以及布进行说明。2000年至2006年期间，钢材、水泥、乙烯以及布的年度同比增速均呈现波动式上升态势。受宏观调控的影响，2007年上述指标开始出现下降走势。2008年，美国“次债危机”对实体经济的影响开始显现，金属冶炼、纺织等行业增速加速下行。在包括我国政府在内的出台大规模经济刺激下，国内总需求和全球总需求规模触底反弹，上述行业迎来一波反弹小高峰。但随着刺激政策作用的递减，涉及行业再次出现大幅下滑情形。2012年，在稳增长的政策效应下，金属冶炼、建材、化工以及纺织等行业景气度有所好转。
(四)经济重心仍在苏南，新增量逐渐北移
苏南地区经济总量在全省中占主导地位。2012年，苏南地区生产总值占全省的比重为59.9%，分别高于苏中和苏北地区41.6、38.0个百分点。但从增量来看，江苏省经济的新增量逐渐偏向苏北和苏中地区。2012年，苏南地区生产总值占全省生产总值的比重较2000年下降了2.2个百分点;而同期苏中和苏北地区则分别上升了0.5、1.8个百分点，这充分显示出江苏省经济增量重心逐渐北移的趋势。
二、电力消费规律分析
(一)用电量实现较快增长
2012年，江苏省全社会实现用电量为4580.9亿千瓦时，用电规模为2000年的4.7倍，其中，第一产业实现用电38.0亿千瓦时;第二产业实现用电3605.6亿千瓦时，工业实现用电3562.5亿千瓦时，重工业实现用电2695.0亿千瓦时，轻工业实现用电量867.5亿千瓦时;第三产业实现用电量468.5千瓦时，城乡居民生活用电为468.9亿千瓦时。
(二)用电结构出现重要转折
由于各产业用电的不均衡增长，用电结构也会发生相应变动，表现出此消彼长的关系。2000年至2007年，用电结构表现为第二产业替代第一产业和城乡居民用电。该期间，第一产业用电和城乡居民用电占全社会用电的比重持续下降。2007年，第一产用电比重为0.8%，较2000年下降4个百分点;城乡居民生活用电比重为8.7%，较2000年下降4.2个百分点。同期，第三产业用电比重保持了大致稳定，2000年和2012年的比重分别为8.3%、7.9%;而第二产用电比重则大幅上升，由2000年73.9%升至2007年的82.6%，增幅为8.7个百分点。2008年至2012年，用电结构转变为第三产业和居民生活用电替代第二产业。该期间，第一产业用电比重保持了大致稳定，2008年和2012年相应的比重分别为0.7%和0.8%。第三产业和城乡居民生活用电比重分别由2008年的8.6%、9.5%提升至2012年的10.2%、10.2%，相应的增幅为1.6、0.8个百分点。同期，第二产业用电比重却进入下行通道，由2008年的81.1%降至2012年的78.7%，相应降幅为2.4个百分点。
(三)重工业与轻工业用电替代关系显著变化
以重工业和轻工业占 工业用电的比重为分析对象可以发现，2000年至2012年期间工业用电的结构也出现明显的变化。2000年至2004年，工业用电结构主要表现为重工业对轻工业的替代。具体来看，轻工业用电比重由2000年的32.8%升至2004年的35.8%，升幅为3个百分点;重工业的比重由2000年的67.2%降至2004年的64.2%。2004年至2012年，工业用电结构主要表现为轻工业对重工业的替代。具体来看，轻工业用电比重由2005年的29.4%降至2012年的24.3%，降幅为5个百分点;重工业的比重由2000年的70.6%降至2004年的75.7%。
(四)重要行业用电的结构呈现差异化
2000年至2012年，化工行业、黑色金属行业、建材行业以及纺织行业的用电量占全社会用电量的比重走势并不一致。2000年至2007年，黑色金属行业和纺织行业用电占全社会用电量的比重处于上升阶段，分别由7.3%、8.3%增至11. 4%、10.5%，相应增幅为4.1、2.2个百分点;2008年至2012年，黑色金属行业和纺织行业比重转为下降，分别由11.0%、9.6%降至9.4%、8.7%，相应降幅为1.6、0.9个百分点。2000年至2011年，化工行业用电占全社会用电量的比重处于下降通道，由11.5% 降至7.7%，降幅为3.8个百分点;2012年化工行业用电比重有所回升，为8.1%，较2011年上升0.4个百分点。2000年至2004年，建材行业用电占全社会用电量的比重基本持平，维持在5.6%左右;2005年至2012年，建材行业用电比重处于缓慢下降通道，2012年降至4.1%，较2004年降低1.5个百分点。
(五)苏南用电占主导，但重心逐步北移
2012年，苏南、苏中和苏北地区用电量占全省用电量的比重分别为59.8%、15%、19.8%;苏南地区比重高于苏中和苏北地区44.8、39.9个百分点。从动态角度来看，苏南地区用电比重趋于下降，而苏北地区用电比重趋于上升，苏中地区用电比重维持基本稳定;具体来看，2012年，苏南地区用电比重较2007年下降5.4个百分点，苏北地区用电比重较2007年上升5.3个百分点，苏中地区用电比重较2007年小幅下降0.3个百分点。分地市来看，苏南地区的地市用电量占全省的比重位居前列，而苏北地区的地市用电比重则排名靠后。2012年，苏南地区的苏州、无锡和南京用电量占全省的比重分别为26.0%、12.6%、9.3%;苏北地区的宿迁和连云港的用电比重均为2.5%。从动态变化来看，苏南地区的地市用电占全省的比重趋于下降，如2012年苏州、无锡、南京的用电比重分别较2007年下降1.4、3.0、0.9个百分点;而苏北地区的地市用电占全省的比重趋于上升，如2012年徐州、盐城和宿迁的用电比重分别较2007年上升1.5、1.3、1.2个百分点。
三、经济与用电结构比较
(一)各产业电耗水平总体趋于下降，但产业间存在较大差异
2000年至2012年，江苏省各产业单位产值单耗总体上均呈现出下降态势。2012年，第一产业、第二产业、第三产业相应的万元产值电耗水平为111.0千瓦时、1329.4千瓦时、199.2千瓦时，分别较2000年下降337.9千瓦时、288.9千瓦时、64.0千瓦时。第二产业万元电耗水平远高于其他产业。以2012年为例，第二产业电耗水平分别高于第一产业和第三产业1218.3千瓦时、1130.2千瓦时。
(二)第一产业产值与用电比重同步下降，但两者比例保持大致稳定
2000年至2012年，江苏省第一产业产值比重与用电比重总体均呈现下降趋势，分别由2000年的12.3%、4.8%降至2012年的6.3%、0.8%，相应降幅为5.9 、4.0个百分点。从变化的阶段性特征来看，2000年至2006年第一产业产值和用电比重均呈现下降态势。2007年以后，第一产业用电比重基本维持在0.8%。2007年至2010年，第一产业产值比重继续下降，但2011年后趋于稳定。
(三)第二产业产值与用电比重先升后降，近期产值比重下降速度快于用电比重
2000年至2012年，第二产业产值比重与用电比重均呈现先上升后下降的态势。2000年至2005年，第二产业产值比重和用电比重均呈现上升趋势，分别由51.9%、73.9%上升至56.6%、81.8%，相应的升幅为4.7、7.9个百分点。这说明第二产业用电比重快于产值比重的上升速度。2006年至2007年，第二产业用电比重继续上升，而产值比重进入下降通道。2008年至2012年，第二产业产值比重和用电比重均进入下降通道，分别由54.8%、81.1%下降至50.2%、78.7%，相应降幅分别为4.6、2.4个百分点。
(四)工业产值与用电比重保持与第二产业走势基本相同
与第二产业用电比重走势相似，2000年至2012年，工业产值比重与用电比重均呈现先上升后下降的态势。2000年至2006年，工业产值比重和用电比重均呈现上升趋势，分别由45.0%、73.1%上升至51.0%、81.3%，相应的升幅为6.0、8.2个百分点。这说明工业用电比重快于产值比重的上升速度。2007年，工业用电比重继续上升，但产值比重进入下降通道。2008年至2012年，工业产值比重和用电比重均进入下降通道，分别由49.3%、 80.3%下降至44.2%、77.8%，相应降幅分别为5.1、2.5个百分点。
(五)第三产业产值与用电比重趋势一致，但近期产值比重上升速度快于用电比重
2000年至2002年，第三产业产值比重维持小幅上升态势，由35.9%提高至36.7%，升幅为0.8个百分点;第三产业用电比重基本持平，2000年和2001年均为8.3%，2002年降至8.2%。2003年至2004年，第三产业产值比重和用电比重均保持下降态势， 分别由36.1%、7.9%降至34.6%、7.7%，相应降幅为1.5、0.2个百分点。2005年至2012年，第三产业产值比重和用电比重转为进入上升通道，分别由35.6%、7.8%上升至43.5%、10.2%，相应升幅分别为8.0、2.5百分点。
(六)地区经济与用电结构存在较大差异
苏南地区产值和用电比重均处于下降通道，但用电比重下降速度快于产值比重。 2000年至2012年，苏南地区生产总值占全省的比重和用电占全省的比重均呈现下降的趋势，且用电比重下降的速度快于产值比重下降的速度。具体来看，苏南地区生产总值比重和用电比重分别由2000年的62.1%、65.2%降至2012年59.9%、59.8%，相应的降幅为2.2、5.4个百分点，后者高于前者3.2个百分点。苏南地区处于工业化后期阶段，一方面由于地价等方面的高成本，推动部分高电耗产业转移，与此同时，没有转移的重化学工业也向高附加值、低能耗方向升级，推动产业单位产值的电耗下降;另一方面，单位产值电耗较低的第三产业逐步替代第二产业，成为推动经济增长的主要力量。上述原因导致了苏南地区用电比重以比产值比重更快的速度下降。
苏中地区产值和用电比重保持了相对稳定。2000年至2012年，苏中地区生产总值占全省的比重和用电占全省的比重保持了基本稳定。具体来看，苏中地区生产总值比重和用电比重分别由2000年的17.8%、14.4%降至2012年18.3%、15.0%，相应的升幅为0.5、0.6个百分点。苏中地区经济发展速度和产业构成均处于苏南和苏北地区之间，因此样本期内其地区产值比重和用电比重处于了大致稳定的区间。
苏北地区产值和用电比重均处于上升通道，但用电比重上升速度快于产值比重。2000年至2012年，苏北地区生产总值占全省的比重和用电占全省的比重均呈现上升的趋势，且用电比重上升的速度快于产值比重上升的速度。具体来看，苏北地区生产总值比重和用电比重分别由2000年的20.1%、14.7%升至2012年21.8%、19.8%，相应的升幅为1.8、5.2个百分点，前者高于后者3.4个百分点。苏北地区经济发展阶段落后于苏南地区，正处于工业化加速推进阶段，导致高电耗的重化学工业的扩张速度要快于低电耗的第三产业。这是苏北地区用电比重提高速度快于产值比重提高速度的原因
四、结论与建议
本文以江苏省经济和用电结构数据为研究对象进行了比较研究，总结出了大量有价值的规律和特征。研究表明，江苏省经济总量、产业结构和地区结构发生了比较明显的变化，与此行对应，用电总量、用电产业结构和用电地区结构也发生了重要变化;总体上，经济结构决定了用电结构，但也存在一定差异。建议：一是合理配置电源建设和电力输送项目，确保江苏省未来电力供应保障。二是电力布局新增量应重点考虑苏北地区。
作者：高骞 徐超 沈高峰 来源：财税月刊
